遵義市播州區農業產業發展現狀問題及對策

劉德全

（遵義市播州區種植業發展服務中心，貴州遵義 563100）

隨著我國經濟的飛速發展，貴州省遵義市播州區農業發展取得了較大成就。2022 年，播州區農業總產值約141.05 億元，占遵義市農業總產值的1/7，辣椒種植面積（約2.6 萬hm2）和生豬出欄量（100.12 萬頭）均位居全省第1[1]。但是，播州區農業產業大而不強，集中表現為農業產業規?；?、標準化和科技化水平不高，土地產出率低，農民生產效率低，農業產業鏈短，農產品“質優價不優”。為了推動播州區農業產業高質量發展，應當合理配置農業資源，推動33.33 hm2壩區進行農業產業結構調整，發展高效農業產業，探索出一條適合當地農業產業發展的創新路徑。

1 發展現狀

1.1 產業布局基本形成

播州區基本形成了以水稻、烤煙、蔬菜等產業為支柱的農業體系，現有水稻1.53萬hm2、高粱0.93萬hm2、油菜2.43萬hm2、辣椒2.40萬hm2等。為了進一步提升農業產業綜合效益，開拓外地農產品市場，播州區近年來大力發展城郊農業、都市農業，推廣高附加值的農業產業，以滿足群眾對高品質生活的要求。

1.2 農業品牌基本成型

播州區緊盯貴陽市、重慶市、成都市等市場，組織貴州卓豪農業科技股份有限公司、貴州播州紅食品有限公司等龍頭企業發展訂單農業。在農業產業上，統一產品品牌，如辣椒統一使用“遵義朝天椒”，菜籽油統一使用“遵香”富硒菜籽油，魚統一使用“播州烏江魚”等，打響農業產業品牌，提高農特產品的市場溢價，增加農戶的種養殖收益。同時，播州區著力延伸農業產業鏈，發展農業精深加工產業，提高農產品加工轉化率，解決農業產業低效低產難題，提升農業產業的附加值。

1.3 農村經營體制逐步完善

播州區始終堅持以工業化思維和理念發展農業產業。重點培育新型農業經營主體，大力推廣“村社合一”的組織模式，采取“公司+基地+農戶”“合作社+農戶”“村社合一”等模式，提高農業產業的規?；?、標準化程度。此外，播州區大力培養新型農民，向其傳授新型農業種植技術，調動其生產積極性，引導能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，支持本地農戶發展農業產業。

1.4 農民收入持續增加

圍繞經營性收入、工資性收入、轉移性收入和財產性收入，找準增收路徑，多途徑促進農民增收。通過市場主體帶動、訂單種植聯動，推動一二三產融合，增加農戶經營性收入；做好農民職業技能培訓，有序組織農民外出務工，增加農民工資性收入；落實國家強農惠農富農政策，及時兌現耕地地力保護補貼、種糧補貼、農機購置補貼等，保障農戶轉移性收入準時到位；鼓勵外出務工農民有序規范流轉土地經營權，增加資產性收益，保障外出務工農民的財產性收入。

2 制約因素

2.1 主導產業比較優勢不突出

農業是基礎性產業，也是關系國計民生的支柱產業，所以發展農業產業具有重要意義。播州區農業產業大而全，有水稻、玉米、高粱、油菜及烤煙等產業，但缺乏特色優勢農業產業，農業產業的帶動力不強。例如，農村地區以傳統種養殖業為主，種類多，規模小，缺乏規模效應，作為農業商品而言缺乏優勢。

2.2 農業基礎設施建設薄弱

1）播州區地處云貴高原，石漠化、泥石流等自然災害頻發，是國家級水土流失重點防治區，水資源嚴重不足，農業產業在很大程度上是“看天吃飯”。2）播州區山地農業面臨著生態環境保護的壓力，耕地面積少、土壤薄、地力弱，全區確權登記承包耕地面積為7.43 萬hm2，高產田僅占21%左右。隨著農業生產成本的增加，農產品銷售價格明顯高于其他地方。3）播州區現有壩區39 個，面積為0.91 萬hm2，破碎的土地影響了農業的規模化經營，農業發展資金大量外流，本地農業企業、合作社貸款難度大，農業產業和農業技術發展緩慢[2]。

2.3 農村產業發展人才匱乏

工業化和城鎮化吸引了大量農村人口進入城市，留在農村的多為老人和兒童，農業產業發展缺乏人才支撐。由于播州區農業很難實現規?；洜I，農業收益偏低，尤其是與外出務工收益相比，農業收入更是微不足道。很多中青年農村勞動力涌入城市務工，阻礙了農業產業化水平的提升。近年來，盡管播州區每年培訓農民在5 萬人次以上，但參加培訓的農民由于年齡偏大、受教育程度低，對新技術、新知識的理解和吸收不到位，在農業生產上多數還是采用老模式、老方法，農業產業的現代化水平不高[3]。

2.4 市場經營主體帶動力不強

播州區農業分工不細，產業組織化程度低，缺乏大型農業龍頭企業，尤其是農業精深加工企業?，F有的農業企業缺乏知名品牌，自有資金緊張，產業鏈短，技術含量不高，龍頭企業帶動力不強，與農民沒有形成完善的利益聯結機制，農業產業化水平較低[4]。此外，播州區有農業專業合作社694 家，但是合作社的帶動能力差，多數合作社“各自為政”，生產的農產品多為初級農產品，附加值不高。

2.5 農業企業創新能力不足

播州區農業產業的最大優勢就是綠色生態，但由于農業產業缺乏品牌，農產品市場終端價格無法提高。同時，由于市場經營主體不強、農業人才隊伍較弱等，播州區農業創新能力較差，農業市場體系不完善，加工的農產品在外銷售不暢[5]。截至2021 年，播州區市級以上龍頭企業有56 家，申報綠色食品認證、有機農產品轉換認證的分別為9個、2個。

3 對策建議

3.1 集聚資源發展農業主導產業

堅持“一主兩輔”產業定位，推動主導特色產業向優勢區域集聚，全力打造中部現代都市休閑觀光農業、東部綠色生態種養循環農業、西部特色農業三大現代農業板塊，推動山地特色高效農業高質量發展。1）推動城郊農業發展。以農業示范園區為核心推動農業產業提質增效，圍繞10個千畝蔬菜基地，帶動農戶種植蔬菜3.33 萬hm2、食用菌7 000 萬棒，提高優質蔬菜產量，引導白菜、胡蘿卜、大蔥等產業成立行業協會，選派專業人士指導這些產業打造綠色蔬菜品牌。2）做強做優辣椒產業。辣椒是播州區靚麗的宣傳名片，要積極對接貴州卓豪農業科技股份有限公司、貴州播州紅食品有限公司、遵義椒源食品有限公司等的企業需求，選擇產量高、效益好、優勢突出的辣椒品種，建立和完善農企利益聯結機制，重點推動訂單生產，免除農戶種植辣椒的后顧之憂。形成辣椒產業專業集鎮3個（新民鎮、洪關鄉、馬蹄鎮），在全區培訓職業椒農1.6 萬戶，重點發展好2.40 萬hm2辣椒。3）延長生豬產業鏈。守牢發展和生態底線，大力發展規模化養豬場，推動種養循環綠色發展，確保全年生豬出欄量在100 萬頭以上。培育和引進生豬養殖龍頭企業，除開展肉豬業務外，還要鼓勵企業從事農牧設備、獸藥業務、飼料產業等，健全生豬產業鏈，促進農戶持續增收。

3.2 集中力量攻克基礎設施薄弱問題

大力實施高標準農田建設，做好已建高標準農田的后續管護，克服地理地形條件對農業生產的影響，提高農業機械化水平。1）加大農機推廣應用力度。針對播州區的山地農業，引進適宜當地農業環境的農機設備。積極爭取農機購置補貼，引導農民購買農機設備，再由專業人員對購置農機的農民進行培訓，確保農民會使用、會保養、會維護，提高農作物機械化率。2）推動宜機化改造。由于播州區地塊破碎、土地分散，所以要引導各類市場主體或種植大戶對“巴掌田、彎彎土”進行宜機化改造，提高農業生產效率，提升土地綜合產出。3）加大金融支持力度。整合涉農資金，大力培育農業（農機）社會化服務組織。引導金融機構為這些組織提供貸款，鼓勵農業（農機）專業合作社帶頭發展規?；r業產業，確保有限的農業資金用在刀刃上，進而提高播州區農業產業化、現代化水平。

3.3 引進培養新型職業農民

農業產業的發展離不開人才支撐，播州區要根據當地農業產業發展情況，大力培養一批管理有方、頭腦靈活、市場敏感度高的職業農民和產業工人。1）引進一批農業人才。鼓勵熱愛家鄉的大學生、農民工等返鄉，利用其眼界寬、懂技術的優勢，發展現代化農業產業。2）培養一批農業人才。加強對新型農業經營主體帶頭人的培訓，由新型農業經營主體輻射影響周邊農民，形成一批“土專家”“田秀才”。3）挖掘一批農業人才。引導當地的鄉村工匠、手工藝人、平臺主播等互相合作，擴大當地農業產業知名度。比如，結合當地農業產業優勢，發展鄉村旅游、康養產業、電子商務等。尤其是隨著以抖音、快手為代表的短視頻平臺快速發展，這些人才可以利用新媒體幫助農民銷售當地獨特的農副產品或手工藝品。

3.4 培育壯大農業新型經營主體

圍繞強龍頭、補鏈條、樹品牌的工作目標，堅持推動糧頭食尾、農頭工尾，發展綠色食品加工產業，增強農業產業的發展后勁和市場競爭力。1）培育龍頭企業。農業龍頭企業對農業產業的帶動作用較大，能夠整合資金鏈、延伸產業鏈、提升價值鏈，從而提高農產品加工轉化率。鼓勵區域內現有的功能互補或產業相近的農業企業合并重組為集團公司，引導金融機構提供貸款支持，推動其發展為大型農業龍頭企業。同時，依托播州區農業產業優勢，引進外部資本或龍頭企業，提高產業鏈組織化水平和供應鏈現代化水平。2）補齊產業鏈條。播州區必須立足農業產業優勢，編制產業集群項目、精深加工項目。積極爭取國家轉移支付資金和省級農業產業基金，助力本地農業企業發展；針對農業短板開展招商引資，吸引大型龍頭農業到本地發展精深加工產業。3）樹立農業品牌。綠色是播州區發展的底色，堅持發展“綠色、生態、自然”農業，是播州區農業發展的必由之路。所以，播州區要深化國家農產品質量安全縣建設，全面推行食用農產品達標合格證制度，加強農殘、藥殘檢測，建立農產品檔案，提高農產品品質，為打造播州區農業產業品牌奠定堅實基礎。之后，針對特色優勢農業產業打造區域農產品公用品牌，支持符合條件的農業企業創建農產品品牌，提高本地農業產業的附加值。

3.5 加強農業科學技術創新

1）選育優質良種。播州區農業農村部門要主動對農業生產所需品種開展試種試驗，選出一批符合本地實際、品質過關的優質良種，如水稻可選用T 香優557、泰優808、華浙優261 等，玉米可以選用裕單889、正大999等，油菜可選用黔油、油研系列等。由農技人員提前為全區農業產業品種把關，提高農業產業產量和品質。2）創建示范基地。播州區要根據農業發展趨勢，大力發展機械化農業、標準化農業和智能化農業。在實際工作中，要加強優良組合模式的推廣應用，創建“稻+油、稻+菜”高產示范基地7 個、辣椒標準化種植基地3個、蔬菜標準化種植示范基地3個、種養結合示范基地3 個、畜禽標準化養殖場6 個，提高農業科技應用率。3）加強科技支撐。在農業產業發展上，要著力推動良種良法配套、農機農藝融合，加大水稻“兩增一調”、玉米“一增五改”、大豆玉米帶狀復合種植、油菜免耕輕簡化栽培等技術的推廣力度。

4 結語

播州區農業大而不強、多而不優，需要采取集聚資源發展農業主導產業、集中力量攻克基礎設施薄弱問題、引進培養新型職業農民、培育壯大農業新型經營主體、加強農業科學技術創新等措施，推動播州區農業提質增效，鞏固拓展脫貧攻堅成果鞏固同鄉村振興戰略有效銜接。