申建農房如何做到合法合規

近年來，在實施鄉村振興戰略和建設和美鄉村過程中，個別農民超占、違占宅基地以及侵占耕地建住宅等問題仍有發生，造成土地資源浪費并引發諸多糾紛。那么，農民在申請宅基地時如何才能做到合法合規呢？

申建農房一戶一宅

案例：農民李老漢育有一子一女，其子大李前年婚后雖然辦理了分戶登記，但一直與父母共同居住。去年隨著兒子的降生，大李打算與父母分家單獨居住，于是便以其兒子的名義向村委會提出了批劃宅基地的申請。村委會研究認為，大李應當以本人的名義申請。那么，村委會的答復意見符合法律規定嗎？

說法：村委會的答復是正確的。宅基地是農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。為切實保障農民宅基地用益物權的落實，我國《民法典》第十三章專章對涉宅基地使用權作出了規定。第三百六十二條規定：“宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。”因此，村民可以在自己享有的宅基地使用權范圍內，合理合法的建造住宅及其附屬設施。修正后的《中華人民共和國土地管理法》（自2019年1月1日起施行）第六十二條第一款規定：“農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。”這既是對以往一戶一宅制度的延續，又是重大補充和完善。中央農辦、農業農村部印發的《關于進一步加強農村宅基地管理的通知》（下稱《通知》）指出，農村村民應嚴格按照批準面積和建房標準建設住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。經批準易地建造住宅的，應嚴格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體。農村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。那么，怎樣才算“一戶”呢？農村村民以居住地家庭戶為單位立戶，戶主一般為成年人。根據上述規定，本案中大李作為分戶后的戶主，應以自己的名義申請一處宅基地。

宅基地審批要走規定程序

案例：受村莊規劃邊界限制，村民趙某家獲批的宅基地面積比規定標準少了15 m2。住宅建設過程中，趙某自作主張利用旁邊的空地加蓋了兩間瓦房。去年秋后村里實施新村規劃時，村委會要求趙某拆除未經批準擅自加蓋的房屋，但后者認為自家的宅基地比別人的少，表示堅決不拆。那么，趙某的做法正確嗎？

說法：趙某的做法是錯誤的，宅基地的申請、審批必須遵守法律程序。修正后的《中華人民共和國土地管理法》將以往宅基地審批權限由縣級下放到鄉（鎮）。第六十二條第四款規定：“農村村民住宅用地，由鄉（鎮）人民政府審核批準。”為暢通審批渠道，《通知》提出進一步要求：“鄉（鎮）政府要因地制宜探索建立宅基地統一管理機制，依托基層農村經營管理部門，統籌協調相關部門宅基地用地審查、鄉村建設規劃許可、農房建設監管等職責，推行一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行，建立宅基地和農房鄉（鎮）聯審聯辦制度，為農民群眾提供便捷高效的服務。要加強對宅基地申請、審批，使用的全程監管，落實宅基地申請審查到場、批準后丈量批放到場、住宅建成后核查到場等‘三到場’要求。要開展農村宅基地動態巡查，及時發現和處置涉及宅基地的各類違法行為，防止產生新的違法違規占地現象。”