國有鋼鐵企業貫徹落實黨內法規制度的思考與研究

張海明

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新時代黨和國家事業發展需要，創造性地提出堅持依法治黨，引領和推動黨內法規制度建設取得歷史性成就。2023年4月，中共中央印發了《中央黨內法規制定工作規劃綱要（2023-2027年）》，對今后5年中央黨內法規制定工作進行頂層設計。國有企業是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，國有鋼鐵企業作為國有企業的重要組成部分，新時期須要不折不扣貫徹落實黨內法規制度，推動自身高質量發展。

一、貫徹落實黨內法規制度是國有鋼鐵企業高質量發展的內在要求

（一）有助于國有鋼鐵企業始終堅持正確的發展方向。習近平總書記指出：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，關系公有制主體地位的鞏固，關系我們黨的執政地位和執政能力，關系我國社會主義制度”。貫徹落實黨內法規制度，有助于國有鋼鐵企業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）有助于國有鋼鐵企業建立中國特色的現代國有企業制度。習近平總書記指出：“中國特色現代國有企業制度，‘特就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。”貫徹落實黨內法規制度，有助于國有鋼鐵企業在完善資產和企業管理，深化國有企業改革中堅持黨的領導、加強黨的建設，確保黨組織在企業深化改革、高質量發展過程中總攬全局、協調各方，充分發揮“把方向，管大局，保落實”作用，推進建立和完善中國特色現代國有企業制度。

（三）有助于國有鋼鐵企業推進高質量發展。習近平總書記指出：“從供給看，高質量發展應該實現產業體系比較完整，生產組織方式網絡化智能化，創新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強，產品和服務質量高。”當前，國有鋼鐵企業面臨深化供給側結構性改革和碳達峰、碳中和的全面挑戰。貫徹落實黨內法規制度，有助于國有鋼鐵企業立足新時代新征程，從服務構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕、維護國家安全的戰略高度，進一步認清肩負的使命任務和功能定位，通過管理創新推動企業向高質量發展邁進。

二、國有鋼鐵企業配套落實黨內法規制度要緊密結合實際不折不扣

（一）要提高政治站位。國有鋼鐵企業要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想統領黨內法規制度建設。研究起草每部黨內法規制度，要從學深悟透習近平總書記有關重要論述開始，在配套黨內法規制度中堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，確?？傮w要求、主要精神和基本原則同中央黨內法規制度保持高度一致，不搞標新立異、隨意創設。

（二）要加強統籌規劃。國有鋼鐵企業配套黨內法規制度，縱向上要把握從屬性和輔助性，明確自身職責權限，找準配套黨內法規制度定位，準確把握上級層面預留的政策接口、創新空間、細化余地，緊密結合自身實際，制定具有針對性的、可操作性的政策措施，不搞照搬照抄、“上下一般粗”。橫向上要增強關聯性和耦合性，注重整體規劃，加強制度規定的兼容性，促進同位黨內法規制度銜接呼應、互動聯動。

（三）要深入調查研究。國有鋼鐵企業配套黨內法規制度，要堅持“開門立規”，深入基層、走入群眾，通過集中座談、個別訪談等方式，把實情搞清楚，為制度制定工作提供實踐基礎；要多層次、多方位、多渠道聽取意見建議，廣泛征求相關部門意見，實現各方面廣泛參與和意見建議充分表達；要邀請實務工作者、理論研究者共同參與；要突出抓好立規質量，確保制定的每部黨內法規制度立得住、行得通、管得了，明確、具體、可操作。

（四）要健全審核論證機制。國有鋼鐵企業配套黨內法規制度，應嚴把政治政策關、法律法規關、文風文字關，重要黨內法規制度要開展合法合規性論證和風險評估，堅持備案審查、定期清理。

三、國有鋼鐵企業貫徹落實黨內法規制度要務求實效

（一）建立健全黨委領導下的執規責任制。堅持把黨內法規制度建設作為一項系統工程，加強統籌協調，形成黨委統一領導、黨委辦公室統籌協調、主管部門牽頭負責、相關單位協調配合、黨的紀律檢查機關嚴格監督的執規責任體系。健全責任分解機制，細化黨委主體責任、紀委監督責任，壓實有關部門牽頭執規責任，統分結合，各司其職，一級抓一級，層層抓落實。實行任務清單機制，對黨中央新出臺的黨內法規和省委制定的黨內法規制度，跟緊節奏，聚焦重大要求、重點任務，逐項明確牽頭部門和配合部門，細化執行落實主體責任，同步建立執規責任清單、重點任務清單，要求各責任部門研究貫徹措施，認真抓好落實。

（二）堅持領導帶頭。發揮好“關鍵少數”示范帶動作用，把堅持以上率下作為提高黨內法規制度執行力的重要抓手，要求各級領導機關、領導干部帶頭執行黨內法規，以身作則、嚴格要求、擔當作為。黨委主要負責同志切實履行全面從嚴治黨責任，帶頭嚴格執行各項制度規定；其他領導干部抓好各自工作領域的黨內法規制度貫徹落實，在年度民主生活會上就學習貫徹情況進行對照檢查。

（三）加強學習宣傳。聚焦提升黨內法規制度知曉度和普及度，建立健全黨內法規制度公開發布機制和解讀機制，依托內部報刊、電視、網絡等媒體，加大黨內法規制度公開力度。將重要黨內法規制度納入法制宣傳教育規劃，舉辦黨內法規制度專題培訓班，推動學習宣傳常態化、制度化。在黨內集中教育中，把學習黨章黨規作為重要內容，組織黨員領導干部對照檢視，推動黨章黨規黨紀內化于心、外化于行，努力把黨的政治組織優勢轉化為企業的創新發展競爭優勢。

（四）加強監督檢查和執紀問責。抓牢做實大監督體系建設，進一步健全黨委領導、黨委辦公室牽頭抓總、部門分工負責、各方面參與的監督工作格局。重要黨內法規制度執行情況列入巡察重要內容。堅持執規必嚴、違規必究，嚴明政治紀律和政治規矩，把“兩個維護”作為強化監督執紀問責、深化政治監督的根本任務，堅決查處違反和破壞黨內法規制度，踩“紅線”、越“底線”行為。推動黨內法規制度貫徹落實工作和企業生產經營管理的各個環節有效結合，實現與企業高質量發展相互融合同步推進。