省級開放大學數字化資源建設的優化路徑
——以寧夏開放大學為例

萇虹

（寧夏職業技術學院/寧夏開放大學，寧夏銀川 750021）

開放大學由廣播電視大學轉型而來，是我國高等教育體系中一種新型高等學校。改革開放40 余年來，開放大學為國家經濟社會發展做出了突出貢獻，有力推動了我國高等教育的大眾化和普及化進程，為服務全民終身學習、建設學習型社會提供了重要支撐[1]。黨的二十大報告提出“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”，為現階段開放大學綜合改革，實現高質量內涵式發展指明新的方向。但是從實際情況來看，開放大學轉型升級存在一些問題，阻礙了開放大學的發展進程。數字化資源是開放大學建設發展的基石與核心競爭力，著力加強數字化資源建設是破解開放大學轉型難題的有效途徑。本文以寧夏開放大學數字化資源建設情況為例，挖掘數字化資源建設存在的問題并提出優化路徑，以期為寧夏開放大學轉型發展提供支持。

1 開放大學數字化資源概述

數字化資源是指以數字信號在互聯網上進行傳輸的教育信息[2]。數字化資源按照功能、組織方式、使用對象等進行分類，可以劃分為：通識類資源、專業類資源、日常學習資源、輔助性資源等。開放大學數字化資源具有開放性、多樣性、共享性、拓展性、互動性等特點。

2 開放大學數字化資源建設的意義

2.1 以普適性的資源服務所有學習者

開放大學的服務對象為所有有學習意愿的學習者。開放大學數字化資源應在內容建設、標準規范、組織方式等方面保證資源的大范圍、長時間和持續性的普遍適用，以滿足不同學習者的學習需求。資源的普適性體現在：標準化，即資源組織方式方法要符合國際國內通用建設標準，實現資源在不同系統數據庫之間的互聯、互訪、互用；通用性，即資源設計和建設應符合人們理解和掌握知識的客觀規律，使學習者受益；再生性，即基于一般性的數字化資源，學習者或其他使用者可以利用信息技術對資源進行二次開發與整合，提高資源在不同應用場景的適應性和使用效率。

2.2 以實用性的資源提升學習者學習效果

數字化資源應在終身教育體系完善和學習型社會建設中受到關注并被使用，可對學習者工作、學習或生活產生積極作用。數字化資源內容的篩選應以實用性為目標，與學習者的學習需求、學習目標、學習習慣、學習背景、行為習慣等緊密相連。所選擇的教學知識內容能夠幫助學習者開闊視野，提升理論水平，解決問題，完善自我，即學習者對知識內容“感知有用”[3]。

2.3 以針對性的資源推動學習者解決問題

學習者需求是提升開放大學教育教學工作有效性的前提條件。學習者需求具有多樣性、層次性、階段性、差異性等特點。數字化資源應始終以學習者需求和特點為核心，全面了解學習者文化水平、實際在線學習情況和困難等，加強學習者需求管理；同時應以課程性質及特點為主體，采用先進的線上教育教學理念，對資源內容進行系統性設計，加強對教學重難點的技術性處理，將其突出而又充分地表現出來。

2.4 以服務性的資源助力學習者終身學習

當前開放大學正處于由高等教育辦學體系向全民終身學習公共服務體系全面轉型的進程中，服務性成為開放大學數字化資源建設的首要特征。數字化資源的服務性應表現為：資源的普惠性，不僅要滿足學歷教育學習者的需求，也要力求適應非學歷教育學習者、職業教育、老年教育、社區教育、繼續教育等人群的學習需求，讓更多優質資源惠及全民；資源使用的服務性，即資源建設者要預見不同學習者群體在資源使用中出現的問題，預設問題并提供相關支持性服務，增強學習者對資源使用的用戶體驗感，提升學習者對資源使用的效率和滿意度。

3 寧夏開放大學數字化資源建設存在的問題

開放大學數字化資源開發是適應數字中國和學習型社會建設，構建終身學習體系的重要手段，也是開放大學未來發展的關鍵。當前，寧夏開放大學數字化資源建設依舊面臨一些問題，服務并賦能開放大學轉型發展的能力有待進一步提升。

3.1 數字化資源規劃的系統性有待增強

隨著信息化教學手段的深入應用，寧夏開放大學教學資源經歷了從音像資源到網上教學資源再到數字化資源的形態演變。盡管寧夏開放大學學習資源數量經過長期積累已具備一定規模，但是資源有效覆蓋和適用范圍比較狹窄，類型較為單一，質量參差不齊，高質量數字化資源較為匱乏。從整體上看，相關部門對于資源建設的目標、內容、方法、途徑等思考不夠深入。

3.2 缺乏統一的技術標準和建設規范

重視資源建設而缺少環境支持等資源服務，是數字教育資源供給現狀中的典型問題[4]。目前寧夏開放大學數字化資源整合與開發過程存在標準不一、基本要求不夠規范等問題，部分開發人員按照自身理解和認識對資源進行定義和分類，致使資源通用性和互聯性較差；已有學習資源內容較少關注學習者的個性化學習需求；已有資源類型依舊以簡單的靜態文檔、PPT課件、視頻為主，類型不夠豐富，缺乏交互性；學習資源庫之間、平臺之間共享難度較大，且共享水平較低，這些問題阻礙了開放大學內部及開放大學之間的交流和資源共享。

3.3 資源設計對學習者需求考慮不足

現代遠程教育的施教過程就是不斷滿足學生學習需求的過程[5]。在線學習只有聚焦需求，全面、精準、及時地掌握并滿足學習者的需求，才能持續提升學習者的學習效能。當前，寧夏開放大學部分開發人員在數字化資源設計過程中對于學習者需求調研不夠、把握不足、融入不多，資源內容的設計和呈現、資源使用方法的選擇和開發無法滿足學習者的學習需求，致使學習者對于資源的利用率和滿意度均不高。

3.4 數字化資源管理較為粗放

當前，寧夏開放大學數字化資源管理較為粗放，管理效能不高。具體表現在：一是資源管理分工不夠清晰，誰來管、管什么、怎么管等問題沒有梳理清晰和劃分明確。二是教師等相關開發人員對數字化資源概念、類型、范圍理解不到位，資源收集和錄入不規范。三是資源登記不全、存儲分散，入庫缺乏科學流程，使得資源缺乏唯一性和辨識度[6]，在資源統計、組建課程或實際使用中匹配難度大。四是資源存儲方式較為落后，新一代信息技術尚未應用在數字化資源管理工作。管理粗放反映了數字化資源統籌規劃與建設協調支持機制不夠完善，資源建設、管理、應用、評價缺乏行之有效的審核、跟蹤和反饋機制[7]。

3.5 區域性資源特色不夠鮮明

寧夏開放大學自建資源整體上較為精良，但是自建資源主要以積累的學歷教育資源為主，隨著數字化轉型工作的推進，資源內容需要大量更新、豐富甚至重建。開放大學自有專職教師數量較少，教師不僅要完成自身教學任務，還要承擔課程資源建設工作，往往精力不足，無法對資源進行精細加工和處理。在數字技術以及國際開放教育蓬勃發展的背景下，打造具有本土特色的優質開放教育資源是開放教育者的共同目標[8]。目前學校很多具有挖掘和收集價值的、具有地方特色的生成性資源無法被搜集、匯總和更新，資源整體上和其他省域開放大學呈現同質化現象，競爭力不強。

3.6 資源開發相關人員數字素養有待提升

數字時代對教師信息素養提出了更高要求，作為開放教育的實施者和數字化資源的主要建設者，教師隊伍整體數字素養需要進一步提升。具體表現在：部分教師對于信息技術與教育教學融合的模式和方法掌握不足；學習資源設計不夠充分，學習活動設計有不足之處；教師團隊協作較少；組織管理部門對于開放大學內部數字化資源開發團隊的培訓支持力度不大等。

4 寧夏開放大學數字化資源建設的優化路徑

數字化資源建設在終身教育發展中具有重要地位，在當前數字技術快速發展、推進學習型社會建設和開放大學數字化轉型的背景下，數字化資源建設如何順勢而為、借力用力，是現實而緊迫的課題。基本思路應為堅持機制創新，整合、改造、開發、開放多來源、多層次、多類型的資源，真正實現資源的共建共享[9]。

4.1 深刻把握數字化資源建設的價值取向

開放大學的核心價值在于為學習者提供機會，幫助學習者獲得其所需的知識，是一種以服務學習型社會建設、終身教育體系完善為導向的教育類型，將為學習型社會建設打下堅實的基礎。開放大學數字化資源建設應準確理解并深入把握其應有的選擇、發展價值，以為學習者服務為目標。

4.2 加強數字化資源建設的系統性規劃

數字化資源建設以系統性規劃為先導，加強頂層設計，以服務一切學習者為根本宗旨，突出資源的開放性、實用性、針對性、服務性的建設目標，按照“深化合作、合理引進、加強自建”的建設思路進行總體布局。一是加強與兄弟單位及相關優勢企業的深度合作，引進質量較高的資源，對于提升數字化資源建設質量效果較明顯，同時可以較為快速地解決自身資源相對匱乏、人員與資源數量矛盾等問題。二是注重引進資源與自建資源合理配置。以自建資源為主體，有計劃、有目標、分階段、分層次地開展資源建設工作。

4.3 制定資源建、管、評、用一體化標準和流程

標準制度的建立在于提升工作的約束力。一是建立健全組織結構，解決部門之間協作效率不高的問題，由學校層面組建成立資源建設委員會，明確人員職責與分工，統籌資源建設核心問題，對資源建設中的人員、資金、項目等問題統一部署與實施。二是建立管理監督機制，以保證資源建設的有效性和長效性。充實資源建設相關科室人力，通過建立并完善數字化資源建設的系列管理制度與辦法，以保障數字化資源建設的高效、實效及時效。三是加強平臺和技術的標準化建設，通過建構相對統一的模板和工具，支撐資源的設計與開發，規范工作流程，進一步提高資源建設效率和專業化程度。四是建立健全質量監控機制，對資源建設過程中相關質量標準進行管控和反饋。五是開放大學之間加強溝通和協作，深入研究國家層面的資源建設應用規劃、資源標準制定甚至知識產權法律以及教育部相關政策等[10]，建設一批擁有自主知識產權的課程資源。

4.4 立足需求，完善資源建設全鏈條設計

開放教育主要以互聯網為依托，為學習者提供服務與指導，數字化資源是學習者達成學習目標的核心媒介。國內外相關研究表明，需求是開放大學教育教學的著力點和出發點，為切實解決數字化資源設計開發中出現的問題，需要開發人員完成以下工作：一是要掌握學習需求內涵，全面了解學習者的需求，進行需求收集；二是對收集到的龐雜、無序的需求信息進行有效篩選和識別，將篩選出的學習需求進行合理化分析，提出具體的可在資源設計開發中執行的方案和措施，細化并融入資源設計和開發中；三是對學習需求進行系統性和動態化管理，實現數字化資源建設與學生需求的最優匹配。

4.5 推動現有平臺及資源轉型升級

新一代信息技術的快速發展為數字化資源呈現方法、方式、效果，交互性的提升提供條件和動力。全國范圍內的教育數字化轉型研究與實踐如火如荼地進行，開放大學也需要在結合自身特點的基礎上迎頭趕上，暢通技術應用鏈條通道，促進信息技術與教育深度融合[11]。一是要積極使用區塊鏈、大數據等先進技術，為開放教育平臺和數據庫賦能，不斷推動現有平臺和資源實現數字化轉型升級。二是要“引進來”與“走出去”并舉，通過自建、引進、整合等方式，加強與企業、行業、高校、科研機構的合作，整合普通高校、中高職院校、社會培訓機構、教育軟件研發機構的數字化資源，進行共建共享[12]，以數字化資源項目推動數字化資源建設和平臺轉型升級。

4.6 完善教師數字技術培訓與激勵機制

開放大學要不斷提升數字化資源建設水平，離不開師資隊伍信息素養的不斷提升[13]。學校不僅要根據不同學科或專業、不同階段、不同層次教師專業發展的遞進式需求，安排教師參加學科或專業培訓，促進教師學科或專業發展，還應利用自身優勢開展網上培訓，相互借鑒學習，提升教師信息化能力。此外，線上教學資源制作團隊的建設對網上課程資源的迭代升級有至關重要的作用[14]。團隊寫作是提升資源建設效率的重要途徑，學校應根據教師結構，制定相應激勵機制，鼓勵教師以學科團隊的形式開展資源建設工作。

5 結語

數字化資源是開放大學專業建設的核心內容要素，是保障開放教育學習者與學習平臺之間“粘性”的第一要素，是凸顯開放大學辦學優勢、推進開放教育改革發展的必要條件。開放大學數字化資源建設理論與實踐問題，一直是國內開放教育領域學者研究的重點問題，該問題的解決需要長期而深入地進行研究和開展創新性探索。