交通道路建設工程造價控制與實施方法

李阿婷

（旬邑縣公路測設施工隊，陜西 咸陽 711300）

0 引言

隨著國家實力的提高，對于道路運輸的需求也是越來越大，因此政府對于這個項目的投入也是理所應當的，畢竟這是一項利國利民的工程，關系到人民的生命和財產的安全，因此必須要保證工程的質量，達到投資的目的。同時，造價控制要求對項目進行有效的管理，既要確保項目的工期，又要保證項目的質量，盡量減少各種不必要的支出，使項目造價保持在合理的水平。由于項目造價控制關系到建筑企業的利益，所以要特別重視項目造價的科學管理，以達到最大的經濟效益。

1 道路工程造價控制概述

1.1 道路建設工程的獨特性

道道路梁建設具有很大的靈活性，施工造價控制要綜合考慮多種約束條件。工程建設所需要的各種原料、人工等，隨著原計劃的變化而發生變化。例如，在修建道路時，由于地勢的變化，或者天氣因素的影響，會影響到項目的造價。在工程建設中，各種原材料、人工價格的變動、物料的更換、各種設備的更換等都是不可預知的風險，這些都會造成工程造價的失控。在進行項目造價預算時，要充分考慮項目造價，同時要留出一定的項目預備費，盡量降低對原規劃工程造價的影響[1]。

1.2 基本造價控制原理

工程造價控制的原理是：按已制定的造價方案，運用不同的辦法，對受控目標進行對比、核對，以便獲取實際數值與計劃數值的偏差，并分析其產生的原因，提出相應的糾正措施，防止此類問題在以后的施工中重復發生，從而達到控制施工造價的目的。交通道路建設工程項目造價控制主要有：確定造價控制的標準；核實目前施工情況，獲得真實數據；對項目造價發生的偏離進行分析，并改正。

2 交通道路建設工程造價控制應遵循的原則

交通道路建設工程造價控制應遵循以下原則：①全員控制，交通道路建設工程造價是工程造價的一個綜合評價指標。不僅關系到項目部的所有部門，而且關系到每個員工的切身利益。所以，建設工程造價控制是每個人都必須關注的問題。與此同時，項目部所有部門和人員都要承擔造價責任，將造價指標貫徹到項目部的各個部門和個人，使其真正形成一種“全過程管理”的理念。②全過程控制，交通道路建設工程造價的產生關系到整個項目的整個生命周期，所以，從招標開始到中標后的工程建設和驗收階段，都要有造價管理的意識。③動態控制原則，造價控制是企業在不斷改變的環境中進行的一種經營行為，因此，要遵循企業的動態控制原則。所謂動態控制，是淺議交通道路建設工程的成本控制料、機投入施工中，并將造價發生的實際價值與目標值進行對比，以確定是否有偏差，如果沒有偏差，則繼續進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。④目標管理原則，造價控制應建立在目標造價的基礎上，嚴格限制、監督和指導各種費用支出，努力把費用的產生控制在可接受的限度內，以最低的費用支出達到最優的經濟效益，達到造價控制的目的。⑤節約原則，節約就是節省工程建設中的人力、物力、財力，這是工程造價管理的基礎[2]。

3 交通道路建設工程造價控制中存在的問題

3.1 管理方面的問題

當前，我國交通道路建設工程項目造價控制工作中普遍存在著管理混亂、不切實際等問題。①我國交通道路建設工程項目的造價管理缺乏完整、詳細的規劃，造成整個管理系統的混亂。其具體表現為：分工不清、職責不明確、各部門經理相互推諉、管理者普遍缺乏節約造價的意識，任意揮霍國有資產，甚至將國有資產據為己有，這一切都是由于領導人缺乏計劃而造成的負面影響。②在交通道路建設工程項目中，施工費用定額指標在各個階段的分配是不現實的。一個完整的公路施工項目可劃分為不同的施工階段，每一階段的施工費用根據項目內容的不同而不同。但是，經過大量的調研，發現許多交通道路建設工程造價規劃人員對項目的各個階段的造價都不是很清楚，也沒有做過具體的檢查和預算，所以在各個階段的造價指標都是不科學的，與實際情況不符，造成部分高造價項目的資金短缺。而在一些低造價項目中，由于資金的浪費，會對項目的整體進度產生一定的影響。③在施工過程中，對施工階段的監測、檢查和管理不到位。在許多交通道路建設工程中，監理檢驗工作僅僅是一種形式，并不能真正地推動施工。特別是在一些規模較小的項目，往往是工程由個人或一個小團體承包。而在項目的管理上，由于缺少規范化的制度，依靠人情來解決問題。相當地，一部分錢進入私人口袋，腐敗的項目到處都是，既浪費國家的資源，也危及人們的生命。④對交通道路建設工程項目的質量造價控制和管理不夠準確，存在著盲目、理所當然等問題。在一些項目中，一些管理者認為，只要有足夠的錢，就能解決問題。結果在質量造價管理上較為松懈，監督體系不健全，以致一些人投機取巧，偷工減料，給交通道路建設工程項目帶來安全隱患，釀成了慘劇。

3.2 人力資源匱乏

交通道路建設工程項目造價控制是一種具有高度專業性的工作，要求對工程項目的管理、施工、計算機技術等方面有較深的了解。在交通道路建設工程項目中，既要有專業的理論知識，又要有豐富的工作經驗。但在現實生活中，這樣的高素質人才在項目造價控制中是非常欠缺的。大多數從事項目造價控制工作的人，對項目造價的認識不夠透徹，對資金的控制也不到位，加之管理層對員工的在職培訓也不重視，導致員工的職業技術水平難以提高。另外，施工造價控制人員的職業道德水平也是保證施工質量的關鍵，高素質、高品德的施工工人要自覺維護社會公共利益，能夠公平地處理各種工作，不濫用職權，不危害集體利益[3]。

4 道路工程造價控制的影響因素

4.1 施工工期

由于目前國內道路建設的日益頻繁，行業競爭日益激烈，各施工單位都希望在最短的時間內完成工程，爭取在一段時間內完成更多的工程，從而獲得更多的利益。所以，在交通道路建設工程項目的造價控制上，要和施工時間進行協調?？s短施工周期可以使先進的施工設備提早投產，減少設備維護保養造價，減少工程建設單位的實際投資。

4.2 施工質量

造價是為確保和改善產品品質所花費的所有費用，以及由于質量不達標所造成的所有損失。質量費用包括兩大部分，即控制費用和失效費用。其中，工程造價和工程質量有很大的關系。識別費用、防范費用均為質量保證費用，與產品的質量等級成比例，失效造價是與質量造價成反比例的損失性支出。

4.3 施工安全

施工安全管理是建設中的一個主要目的，安全工作做得越好，處理安全事故的造價就會降低，對建筑的干擾也會減少，因此造價也會降低。一旦發生重大安全事故，不但會給國家、集體、員工造成巨大的損失，還會影響工人的工作積極性，降低勞動生產率，施工進度勢必受到影響，增加工程造價。

4.4 設計方案的因素

一旦雙方簽訂合同，那么初始的設計方案就會對工程的造價產生巨大的影響。合理的設計可以減少不必要的浪費，節省建設費用。有些建筑公司，在施工的時候，沒有進行過現場勘察，沒有足夠的準備，造成一個不合理的計劃。而且，在以后的工程中，也不知道如何進行維修和改進，這就造成一個越來越大的問題。

4.5 不確定性工程量

在交通道路建設工程中，與其他項目相比，不可避免地會受到各種不穩定因素的影響，從而影響到工程造價的控制。例如，一開始沒有注意到的圖紙，在實際工作中，會發生一些細微的改變，導致項目的難度會更大。而有些部門，則會因為不了解項目的細節，而亂發簽證，從而影響到項目的管理。

4.6 對工程的勘查力度

勘察是決定項目造價的一個重要因素，但是設計部門卻忽略這一點，他們并沒有去實地勘察，而是讓勘探隊去做一些簡單的事情，所以并沒有得到高質量的地質資料。如果出現太多的問題，那么項目的造價就會直線上升[4]。

5 加強道路工程造價管理的措施

5.1 造價管理應從招投標開始

在工程招投標中，工程造價的計算與收益指標是工程造價控制與編制的重要內容。投標書是以一個綜合單位來反映特定的價格，它的含義非常深刻。同時，主張在做預算之前，要經過仔細的調查、仔細的計算，摸清市場的情況，再根據企業的勞動定額，反復地進行造價的估算，最后得出既符合國家、行業標準，又能滿足自己的生產需要的預算。在報價之前提交自己的報價，使其合情合理，并與招標文件相符。

5.2 確立以項目經理為核心的造價控制體系

要落實好項目經理責任制，實施項目經理負責制，是工程建設的進度、質量、造價、安全、現場管理的規范化，尤其要做到造價控制。否則，工程造價失控，勢必會影響工程的效益，無法達到造價指標，從而使企業蒙受巨大的損失。在項目開始之前，與項目經理簽署目標評估協議，確定自己的職責。

5.3 加強質量管理以控制造價

質量是公司的生命，是實現造價控制的先決條件。項目質量不達標或業主不滿意，會對公司整體的聲譽和經濟效益產生不利影響。所以，要堅持“質量第一、顧客至上、以人為本、預防為主、質量標準”的方針。認真貫徹科學、公正、守法的職業準則，對人員、材料、機械、施工方法、環境等進行有效的管理。同時，質量造價是工程為確保和改善產品品質所花費的所有費用，加上因質量不達標所造成的所有損失。在工程建設中，工程質量的提升被視為技術部門的責任，而工程造價的控制則是財務部門的責任。由于部門的分工不同，他們的工作需求也各不相同。因此，在解決問題時，要從不同的角度，學習如何利用價值工程來實現質量、造價、進度的完美統一。

5.4 加強現場管理，堵塞浪費漏洞

一方面，現場平面布置管理。施工現場的平面布置應以方便施工為前提，結合項目的特點和場地情況，進行合理的布局，必須具有一定的科學性。但是正在建設中，因施工場地的不合理，導致人員和資源的浪費。例如：材料、構件放置不當，導致二次運輸，鋼模、鋼管等周轉設備，用后不整修。排水不暢通會導致設備銹蝕，材料受潮變質，嚴重時會導致水災等，都會造成人員、材料、設備的損失和浪費，并會造成不必要的費用開支。另一方面，現場安全生產管理。施工現場的安全生產管理，主要是為了維護施工現場人員的生命和設備的安全，降低和預防事故。比如：不遵守安全生產規范，容易發生工傷事故，設備事故，疏于防火，容易發生火災。不注意食堂衛生管理，有可能出現食物中毒，對員工的健康有影響，這些都是對工程造價的負面影響，甚至會導致無法估計的后果。所以，要從現場安全的管理入手，進行文明施工，加強防范工作，盡量減少潛在的經濟損失。

5.5 完善企業組織架構，設立獨立的工程造價控制管理部門

要確保造價控制的各項政策和措施得到切實的實施，就必須建立健全企業組織結構，設立獨立的項目造價管理機構。在信息化的造價控制體系的基礎上，與相關部門深入合作，實時管理各個部門上傳的工程造價相關信息，及時發現偏離造價控制相關規定的問題并進行合理處理。

5.6 注重工程造價專業人才儲備，提高工程造價管理效率

要從根本上提高工程造價控制工作的工作效率，就需要加強工程造價控制人員的專業素質。因此，相關部門一定要注重專業人才的儲備。具體的執行方法可以分成兩部分。一方面，可以與各高校加強合作，在學校開設交通工程造價專業，并對成績突出、經濟困難的學生給予獎勵和資助。派遣專家到學校進行教學，并在此基礎上搭建實習基地，為將來培養更多的優秀人才。另一方面，為在職員工舉辦專門的培訓班，強化在職員工的在職培訓，并鼓勵他們繼續進修。從這兩個方面著手，加強對工程造價控制人員的培訓，加強對項目造價控制的管理，使項目造價控制工作更加有效[5]。

6 結語

總之，交通道路建設工程項目的造價控制是影響到施工單位整體的費用，也是影響到施工單位中每個員工的利益。交通道路建設工程項目的施工質量直接影響著我國的資源使用和人民生命財產的安全，因此，必須加強對施工單位的管理，確保施工質量，同時減少施工費用，達到最好的效果，最大限度的發揮作用，為國家和社會帶來最大的經濟效益。