大型軍工集團基于產業需求的協同創新模式研究

孔祥銀 金濤濤 郭幫杰 劉 秀 房勇漢

（中核戰略規劃總院有限公司，北京 100048）

當今世界正經歷百年未有之大變局，國際形勢正發生深刻變化，西方國家長期對我實施技術封鎖和科技脫鉤，導致我國部分關鍵核心技術受制于人，危及產業鏈、供應鏈安全穩定。在大國競爭日益激烈、世界格局動蕩不安的背景下，加強底層創新、源頭創新，努力突破更多“從0到1”的原始創新顯得更加緊迫。當前全球核能科技變革加速演進，先進核能作為安全、經濟、高效的清潔能源，是實現雙碳目標、應對氣候變化的重要選項[1]。核能科技創新為建設核工業強國、構建全球戰略新平衡提供了關鍵支撐。面向未來，我國由核能大國向核能強國加速邁進，必須更加注重核科技創新，完善協同創新機制，建立起產學研合作機制，引入外部優質資源協同創新，集聚全球創新資源為我所用，全面加強底層創新、源頭創新、原始創新，努力實現更多“從0 到1”的突破，全力助推核工業強國實現。

1.大型軍工集團深度融合的校企合作協同創新體系建設的背景

1.1 核工業戰略機遇期，對科技創新體系建設提出更高的要求

核工業是高科技戰略產業，是國家安全重要基石。新時代十年，中核集團深入貫徹落實創新驅動發展戰略，加速推動關鍵核心技術攻關，取得了一大批重大科技成果。當前，核工業迎來了繼“兩彈一艇”以來又一次重要的戰略機遇期，一是核工業在國家發展戰略中的地位和作用更加凸顯，習近平總書記在核工業創建60 周年時做出重要指示：核工業是高科技戰略產業，是國家安全重要基石。要堅持安全發展、創新發展，堅持和平利用核能，全面提升核工業的核心競爭力，續寫我國核工業新的輝煌篇章。二是核科技領域的創新正在帶來新的發展動力，核科技領域的創新不斷開辟新的前沿方向，先進核動力、先進核材料、小型模塊式反應堆、核廢料嬗變處理等領域，已呈現出革命性突破的先兆。三是核能與核技術應用的市場前景較為廣闊，核能是清潔、安全、高效的現代化能源體系的重要組成部分，是保障國家能源安全、實現減排承諾的重要選擇。核技術在工業、醫療、環保等領域應用日益廣泛，在經濟社會的各個領域交叉融合，市場潛力巨大。但現有的科研體系對基礎前沿和“領跑”類科研考慮不足，導致技術儲備和基礎研究不足，原始創新少，科技引領和帶動作用不強[2]，最終必將導致工程科研進度被動、對未來發展方向技術判斷不足等技術儲備不足。

1.2 核工業相對封閉，亟需引入外部優質資源協同創新的要求

隨著科技融合發展日益推進，跨單位合作創新已是大勢所趨。當前，隨著創新驅動發展戰略的持續深入推進，產學研融合發展和協同創新水平得以不斷提升，一流高校和科研院所已是科技創新中一支不可或缺的力量。核工業是典型的封閉式鏈式產業，長期以來相對封閉，其發展大多源于并服務于軍工，計劃經濟模式和軍工封閉運行導致與外界交流較少。其整個鏈條是一個自產自銷的體系，就整個鏈條的各個環節來看，從上游的天然鈾再到核燃料等領域配套性極強，難以脫離核工業自身市場。鑒此，引入高水平外部高校和科研院所的協同創新資源，構建更加開放和協同的科技創新體系變得更加迫切。

1.3 協同攻關關鍵核心技術時實現核工業自主可控的要求

關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，自主創新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。特朗普政府自2018 年3 月挑起貿易戰，加大了對華高技術產品出口的管制力度，出臺了對關鍵新興和基礎技術的出口管制框架，先后將華為、中廣核等多家中國公司列入到出口管制實體清單。2019 年8 月13 日，美國商務部將中廣核及其下屬3 家公司列入清單，科技戰火燒至核科技工業。2022年10 月27 日，美國國防部發布2022 年《核態勢審議報告》（NPR），再次反映出其謀求絕對軍事優勢的霸權邏輯，將挑動核軍備競賽與核對抗、刺激核擴散，嚴重破壞國際和地區和平穩定。

在這種嚴峻的外部形勢下，中央企業要發揮中堅作用，加快突破關鍵核心技術，避免受制于人，其中清華大學、上海交大、西安交大、中科院等高校和科研院所扮演著至關重要的作用，清華大學承擔著國家重大專項高溫氣冷堆的研發工作，其在高溫氣冷堆方面有著絕對的優勢；上海交大的船舶專業是傳統優勢學科，船核結合是其重點發展方向；西安交大在熱工水力、鈉冷快堆相關研究方面取得了重大成果；中科院下屬的高能所、金屬所、近代物理所等為我國核工業作出了巨大貢獻。大力推動中央企業和高校科研院所等實施校企合作共建創新聯合體，集中優勢力量開展協同攻關，充分發揮企業和高校各自優勢。鑒此，深入開展實施核工業聯合大攻關，快速實現核工業自主可控對校企深度融合共建提出了要求。

2.大型軍工集團系統強化協同創新的主要做法

2.1 圍繞國家重大戰略發展需求，著力提升技術需求牽引能力

（1）面向需求，強化科技戰略支撐重點任務布局。圍繞國家重大戰略需求和“核能三步走”發展戰略，聚焦先進核能領域創新鏈的卡點、短板和薄弱環節，強化型號產品與技術體系梳理、識別，系統開展研發布局，形成先進核能技術譜系。（2）凝練需求，以重點項目帶動技術突破。堅持“四個面向”，積極參與國家重點研發計劃項目實施，以重大項目攻關帶動重大原創技術突破。（3）挖掘需求，以重大科技項目帶動技術突破。成立機器人與智能裝備創新聯盟、中國海水提鈾創新聯盟、天然鈾產業技術創新聯合體，最大程度聚集科技創新要素，發揮大型軍工央企對創新鏈、產業鏈、資金鏈的集成作用，凝練核領域重大需求，深化產學研合作，聯合開展協同創新。

2.2 強化關鍵核心技術攻關，著力提升技術源頭供給能力

（1）夯實基礎研究，廣開基礎技術之源。聚焦先進核能技術領域，凝練出策源技術背后的源頭科學問題和基礎技術問題，形成支撐原創技術突破的基礎科學、基礎原理、基礎技術需求[3]。全面加強“小核心、大協作”協同創新[4]，與清華大學、上海交大、西安交大、哈工程、深圳大學、蘭州大學等國內高校、中科院全面合作共建，構建“利益共享、責任共負、風險共擔、成果共有、信息共通、平臺共建”的利益共同體和責任共同體，樹立新時代校企產學研合作的典范。（2）攻堅關鍵核心技術，廣開前沿技術之源。圍繞天然鈾、核燃料、核電建設運行、后處理等全產業鏈急需解決的短板，系統梳理 “卡脖子”項目清單，深入實施“卡脖子”攻關任務。（3）聚焦核科技前沿熱點，廣開顛覆技術之源。深入實施ITER 計劃，精細謀劃、積極參與ITER 堆的設計、安裝、調試和運行，做好ITER 技術的全面消化吸收，為再創新做好技術和能力準備。加強國際科技合作，設立東歐、北歐研發中心，統籌用好海外創新資源。

2.3 統籌科技創新要素，著力提升技術資源配置能力

（1）布局一批高水平研發平臺。全面梳理核領域科研院所科技創新能力、研發平臺、技術體系、設備設施和科技人才等科技創新要素，優化核領域實驗室和研發平臺能力體系布局，加快打造原創性戰略科技力量。（2）打造一批高層次科研人才隊伍。充分激發優秀人才在推動核工業高質量發展中的積極性和創造性，最大限度發揮高層次人才在科技創新中的引領作用。繼續深入實施“青年英才計劃”，創建核科技創新“試驗田”，形成人才成長“快車道”。（3）建立一套高效能研發投入與保障體系。加大自主投入力度，爭取國家投入，引入政府產業基金、社會資本，建立科技創新發展基金（風投和天使基金），堅決執行將成員單位科技創新投入納入考核，鼓勵成員單位加大自主投入，通過“后補助”等形式鼓勵成員單位強化原創技術研發。探索給予院所一定額度的穩定科研經費支持，用于院所自主選擇科研課題的研發，重點用于支持前瞻性、顛覆性技術探索，促進原始創新。

2.4 優化科技創新生態，著力提升原創技術轉化應用能力

（1）不斷優化科技創新生態。圍繞“加大科研投入力度，打造人才中心和創新高地、優化績效管理機制，落實科技創新主體責任、強化全面薪酬激勵，充分釋放科技創新活力、強化綜合支持保障，打造科技創新良好生態”等4 個方面，打造系統科學、規范有效、上下貫通、內外協同的激勵保障體系，充分激發成員單位和廣大科研人員科技創新活力。（2）加速推進原創成果推廣應用。成立“科技成果轉化中心”，建設京津冀、長三角、粵港澳“核創空間”科技成果孵化基地，與轉化中心高效協同聯動，共同打造集政策體系、孵化平臺、科技成果、金融資本于一體的科技成果轉化生態系統，支撐核科技成果轉化高質量發展。（3）大力推進先進技術向標準轉化。全面落實國家標準化部署，承接部委工作要求，主動適應標準化改革，開展標準管理提升，超前謀劃國際標準布局，牽頭制定國家標準和行業標準，推動自主知識產權的技術向標準轉化。

3.大型軍工央企系統強化協同創新的實施效果

中核集團與國內一流高校和中科院等科研院所合作成立聯合研究院，開啟校企共建新模式，目前已在全國范圍內形成了“領頭雁”的良好示范效應，中核集團開展的這種校企合作共建模式具有很強的代表性和指引性，與包括1 號高校在內的一流高校、1 號科研院所實施深度融合共建，有效整合了一流高校和科研院所的科技資源優勢和中核集團的產業優勢，打造出新時代中國特色核科技創新體系，充分實現產學研用相結合，為我國由核工業大國走向核工業強國做出貢獻。通過實施深度融合共建，雙方在技術、人才等方面的資源互相滲透，將核行業內的優質資源有效聚集，構建起以中核集團為核心的“盟友圈”，破除孤軍奮戰的局面。聯合攻關取得了一批創新性成果，其中部分已實現轉化應用；扎實推進了科技創新體系建設，“一體兩翼”的國內翼日漸豐滿；培養壯大了我國核工業創新人才隊伍，為核強國建設夯實了人才基礎。

4.結語

黨的二十大報告指出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，加快實現高水平科技自立自強，加快建設科技強國。科技創新是核工業立足之本，是引領中核集團高質量發展的第一動力。中核集團將進一步深入開展核領域基礎性、前瞻性、創新性研究，提升“一體兩翼”協同創新體系效能，整體提升原始創新能力，為實現“建設先進核科技工業體系和打造具有全球競爭力的世界一流核工業，推動我國建成世界核工業強國”的中核集團三位一體奮斗目標提供堅實基礎，為實現第二個百年目標提供戰略支撐和力量保障。