論民航運輸業對區域經濟的貢獻

摘 要：民航運輸業的發展促進了機場所在地區的經濟發展，同時也為各類商務活動提供了有利的發展條件，特別是大型的國際空港，更是當地經濟發展的龍頭。目前，我國民航運輸業正處于高速發展時期，地區經濟得到迅速發展，但在一定程度上，由于我們沒有正確地把握民航運輸與地區經濟發展的規律，從而削弱了航空運輸對地區經濟的促進作用。為了更好地理解我國民航行業在現實發展中所起的作用，文章對此進行了分析探討。

關鍵詞：民航運輸業 區域經濟 貢獻

中圖分類號：F56? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）08-030-03

前言

民航運輸業在我國運輸事業中起著舉足輕重的作用。在目前的民用航空運輸中，不僅實現了讓旅客出行或物流配送，又能為各個行業拓展業務，傳播信息。在這樣的大環境下，必須正確處理民航與區域經濟之間的關系，以實現兩者之間的協調發展。機場周圍的區位條件優越，可以促進服務業的發展，同時，還能推動產業體系的構建，為地區經濟發展奠定良好的基礎。民航運輸業也能夠充分發揮自己的技術和經濟優勢，推動區域產業的發展，合理地進行產業結構的調整。

一、問題的提出

改革開放后，我國民航運輸業從零起步，由小變大，成績斐然，在國民經濟中占有重要位置。然而，我國民航行業的發展還面臨著許多問題，如：成本高、運力過剩、技術水平低、規模效益低、市場競爭力低。民航運輸業是一個資金密集型、風險高度集中、技術高度集中的跨國產業，其產業的經濟特性直接關系到其發展戰略的制定。在這樣的大環境下，對我國民航行業的經濟特點和發展戰略進行深入的探討是非常有必要的。

二、民航運輸業相關基本概念和理論

（一）民航運輸業概念

民用航空業是指在軍事范圍之外，利用各種飛機開展各種飛行活動。從民用航空的本質來看，可以分為民用航空和通用航空。其中，航空公司從事的是經營性航空旅客、貨郵運輸;通用航空的服務范圍很廣，除了民用飛機之外，它還是民用航空的一個統稱[1]。

（二）民航運輸業產品

民航運輸業產品就是一種通過飛機把乘客或者貨物從始發地運送到目的地的過程。同時，也有兩個與其它產品不同的特性，那就是產品的非貯存特性，以及產品同步生產和消費。在民用航空運輸行業，其產品價值與使用價值主要來源于消費者的購買行為，同時也是其生產與消費的主體。航空貨運產品還可以滿足乘客在不同的空間定位條件下的需要，從而滿足乘客的直接消費。航空公司的郵件產品在實際的運輸中也會產生一定的費用。而民用航空的產品，要想真正實現其商業價值，必須滿足旅客和貨物交換的需要。但單純的空間轉移，并不能產出任何東西，只會造成資源的浪費。就航空運輸的需求而言，我國民航運輸業的產品表現出如下特征：第一，方向性和結果定向。為達到空間位移的需要，可以采用飛機來完成運輸工作。在航空運輸中，需要實現客體的空間位置的改變，而且在整體的移動中，客體通常不關注執行過程，而僅關注結果。第二，時效性。民用航空的發展，會對經濟和社會的發展造成很大的影響，比如經濟的突然變化，自然災害的發生，大型的事件，都會對民用航空的需求造成一定的影響。第三，多元性。同一空間內的移動，對不同的乘客和貨物的需求也會有差異，體現在時效性、舒適性和使用體驗上。第四，派生性。航空運輸需求是一種衍生需求，它是其他消費者的最終需求，如旅游、探親、商務和其他商品的消費，都會導致航空運輸的需要。如果旅客出行、商業活動減少，旅客對航空旅客的需求量就會降低;同時，經濟衰退，國民收入的下降，也會減少對航空運輸的需求。這種特性使得航空業更多地依賴于其它行業，而其它行業的景氣程度則會影響到運輸行業的發展。當某些外在因素導致某一地區的旅游活動下降時，這一地區的空運活動勢必會隨之下降。由于對運輸行業的依賴，以及對外界環境的依賴，是航空工業所面對的最大的運營風險。第五，資本技術密集性。民航運輸是一種資本密集型、技術密集型的服務業。民用航空業的投資很大，從基建、設備、技術等方面來說，開通一條新的航線，都是一筆不小的開支，而民航運輸的固定費用又很高，因此，它的固定費用在整個運輸系統中所占的比例要比其它產業高得多。民航行業對技術的要求也很高，特別是在科技發展的今天，對民用航空業的需求越來越大，包括使用計算機訂票、航空安檢、航空航天技術等。民航運輸業的高科技含量和其前期的高風險、高投入，必然會提高進入門檻，為普通投資者設立一個準入障礙，因此，鑒于我國民航運輸業的資本技術特性，必然會形成產業的天然壟斷[2]。

（三）民航運輸業資源

航空運輸行業要想健康地發展，必須要保證上下游行業的協調發展。航空網絡的節點就是機場，它的功能主要是為飛機的起飛和降落提供服務。空管部門的工作主要是監督整個運輸流程，確保航線的正常運轉;飛機的運營與航空公司的導引是息息相關的，同時也是客、貨空間位移的執行者;在資源運輸服務的全過程中，服務與保障部門能夠為這一環節的運作提供專門的、系統化的服務。航空運輸資源包括運輸工具、航線、客戶的實際狀況等多種信息資源，這些都是生產活動的基本要素，因此，民航運輸業在發展中有著自己獨特的優勢。同時，隨著時間的推移，航空運輸服務的資源領域也在不斷地擴展，例如航空研究和開發。而在實際生產中，民航行業則是以服務和產品為紐帶，將其與下游行業進行連接，從而形成較為完善的產業鏈。在這個過程中，航空公司的角色是為航空運輸業的正常運營提供最終的產品，確保了航空運輸業的健康發展，并成為了整個航空運輸產業鏈的領導者[3]。

三、我國區域經濟發展中的現狀

（一）不同區域間利益矛盾難以協調

在現實發展過程中，不同區域的經濟發展水平存在著很大的差異。例如，沿海區域適合發展旅游產業，而這里的礦藏又比較豐富，適合做加工產業。由于兩者之間的矛盾，使旅游與采礦之間難以抉擇。但若配套發展，則會危及生態效益。同時，我國正致力于建立生態補償機制，這勢必會引起地區之間的利益沖突。

（二）區域規劃的法律保障欠缺科學性

科學合理的空間規劃，是實現區域經濟社會可持續發展的重要保證。當前，我國還沒有出臺關于國土空間規劃的正式法律法規，只是根據相關規劃的要求，進行了適應性的管理，從而導致區域經濟在實際發展的過程中，遇到了一些阻礙，這不利于我國的經濟發展。

（三）缺少完善的財稅制度

當前，由于經濟發展水平還不夠高，各區域間的公共服務配置還不夠均衡，因此，在財政方面也存在著一些問題。通常來說，經濟發達的地方會有充足的資金，而不發達的地方則發展缺少原始資金積累，這就在無形中加大了地區發展的差異。當前，我們的稅收制度仍有許多不足之處，如稅收、稅源等，這就造成了稅收優惠政策向先進地區傾斜，而不利于落后地區的經濟發展。

四、我國民航運輸業發展策略分析

隨著市場經濟的不斷發展，經濟的多元化越來越突出，交通運輸的競爭主體也越來越多樣化。例如，近年來，由于鐵路服務的持續加速和服務質量的改進，加上其低廉的價格優勢，使得鐵路在運輸業占有很大的市場份額;而近幾年，由于高速公路的規劃和布局的加速，也在共享“蛋糕”，這對民航運輸構成了巨大的挑戰。

（一）進行管理體制的變革

政府管理體制的改革是一個非常復雜的系統和過程，我國現行的市場體制和法律制度中存在著缺陷，還沒有完全發揮出應有的作用，需要行政手段來彌補，需要我們采取經濟、法律、行政等多種手段來進行調控。在過渡時期，我國政府對企業的調控理論認為，政府調控不僅不能簡單地解除或減弱，更不能單純地加強監管，而是要從現實需求出發，使企業效率和行業的競爭力得到有效提升，從而達到政府調控和市場機制相結合的目的。因此，我們要開展行政管理制度的變革工作，必須從國家的利益、社會的利益、社會的良好的市場秩序，來實現對行業的公正監督，完善和細化政府的監督職能，促進行業的法制建設，增強政府的調控效率和適用性，同時也要加強對應于行業的治理力度。從長遠來看，政府監管的改革方向很有可能是將經濟控制的功能從民航總局轉移到主要由國家運輸委員會、商務部等綜合經濟管理機構來實施，而民航總局則成為一個專門的航空安全監管機構。但是，體制的改變并不意味著管制功能的縮小和削弱，而是要加強對民航安全的控制能力[4]。

（二）提高民航運輸業的技術水平

提高航空運輸技術水平，是提升航空運輸技術水平的關鍵。針對目前國內航空運輸行業所面臨的技術問題，有學者提出了改善機場基礎設施的建設工作。首先，在經濟條件允許的條件下，各個機場特別是大的航空港可以參考國外的先進水平，為提高航空公司的業務質量，搭建一個硬件的平臺；其次，根據網絡和電子商務的發展，為旅客提供電子客票、電子票、防偽技術等電子客票，為旅客提供便利；最后，航空公司要做好應對緊急情況的計劃，以體現客戶第一的服務理念。在新的歷史條件下，我國民航運輸業要想獲得經濟上的飛躍，必須轉變發展觀念，進行服務和管理制度的改革，從而使民航運輸業真正成為最具競爭力的產業。

（三）建立"寡頭壟斷，分層競爭"的有效競爭模式

就我國目前的民航運輸業而言，目前的產業結構屬于寡頭壟斷，因此，政府應該采取一系列的產業組織政策，以少數大企業為中心，大量的中小企業進行分工合作為基礎，形成一種高效的競爭模式。例如，三大航空公司組建后，各大航空公司設立了航空樞紐，與當地的航空公司進行了分工;當地的航空公司利用自身僅有的少量窄體機，為“點對點”航線和運量不大的市場提供服務。同時，小公司還可以將鄰近的小城鎮的旅客直接傳送至各大航線的中心碼頭，不僅提高了運輸效益，也為大公司帶來了固定的客源，在某種意義上可以將資源最大化地利用起來[5]。

五、民航運輸業對區域經濟發展帶來的效益

（一）微觀效應

從經濟發展的觀點來看，在新的經濟形勢下，我國民航運輸公司將會獲得更大的競爭優勢。航空運輸具有安全、高效的特點，能夠促進地區內企業的國際競爭力。第一，在新經濟條件下，滿足了生產、銷售、布局等方面的需求。在新技術的環境下，推動公司向新的行業發展，例如，以電子商務的形式出售的商品，這一類產品是最適宜于航空運輸的。在目前階段，高科技發展的速度比較快，而且變動比較大，一旦產品出現滯銷問題，就很難在短時間內將其推向市場，從而影響到技術的革新。因此，對產品和原料的運輸時間也有了更高的要求。通過對相關調研的分析，筆者發現52%的企業在布局和選址時都會考慮到航空運輸的便利。通過我國沿海地區的成功實踐可以看出，高速發展的民航運輸業不僅增強了出口企業的整體實力，而且為跨國公司的戰略布局提供了新的思路。第二，加快發展新型經濟。目前世界其他國家的航空運輸業都在大力的拓展自己的航線，樞紐機場的規模也在不斷的擴大，這必然會對機場周邊的土地造成一定的影響。而機場和周邊地區的交通也會慢慢地融入到一起，比如空港，就是這個地區的中心，這里聚集著大量的高科技企業和相關的服務業。國外也有類似的發展經驗，比如愛爾蘭，就是在航空工業的推動下，建立了香農國際機場自由貿易區，同時，通過引進外資、引進原料等方式，建立“臨空港”經濟發展模式。根據臨空產業的特點，可以將其分為臨空關聯型、臨空依附型和空港服務型三大類。在實際的發展過程中，我國的臨空經濟也呈現出了不均衡的特征。尤其是在沿海等發達地區，其發展狀況非常好。與之相比，我國的西部、東北等區域的空中交通發展明顯落后[6]。

（二）宏觀效應

據美國聯邦航空管理局的報道，民航業也對美國的經濟造成了一定的影響。其宏觀效應的具體體現為：第一，民用航空運輸對GDP有一定的影響。根據IATA發布的有關報告，美國民用航空業貢獻的經濟價值占了全國GDP的5.6%。同時，深圳的民航產業對深圳GDP的貢獻也達到了4.5%。第二，發展民用航空運輸，創造了許多工作機會。我國民用航空業的迅速發展，為社會創造了大量的工作機會，亞太地區的航空運輸發展最為迅速，每年為我國提供118萬個工作崗位。根據國際空港協會的統計，國際空港的服務每接待100萬旅客就可以提供1600個就業機會。

六、結語

綜上所述，民用航空業是國內最大的運輸龍頭，近幾年，由于國民經濟的高速發展，航空運輸業發展迅速，這對地區的經濟發展具有很大的推動作用。所以有關部門必須要更加清楚地認識到民航運輸業與區域經濟的相互關系，正確地把握二者的發展狀況，采取合理、高效的協調發展思路，這樣才能夠促進民航運輸業以及區域經濟兩者的協同發展，獲得良好的發展效果，對于我國國民經濟發展也具有非常重要的意義。

參考文獻：

[1] 王雨果.論民航運輸業對區域經濟的貢獻[J].中國航務周刊，2022（34）：45-47.

[2] 王文靚.民航運輸業與區域經濟的互動關系探究[J].中國管理信息化，2022，25（06）：145-147.

[3] 馮慶.民航運輸行業對區域經濟貢獻性分析[J].全國流通經濟，2022（04）：107-109.

[4] 丁勇，李曉.民航運輸業與區域經濟發展質量耦合協調研究[J].商洛學院學報，2021，35（04）：60-68.

[5] 陳文虎.民航運輸業與區域經濟的互動關系[J].中國航班，2021（17）：58-59.

[6] 任志強.南寧吳圩機場對區域經濟貢獻度測評研究[D].中國民用航空飛行學院，2020.

（作者單位：中國國際航空股份有限公司 北京 101312）

[作者簡介：俸凰（1989—），女，北京人，漢族，中級經濟師，碩士，研究方向：民航運輸與區域經濟。]

（責編：若佳）