非公企業黨建工作助推鄉村振興的策略研究

吳艷珠

摘 要：進入新時代，鄉村振興戰略的有序落實對企業黨建工作提出了新的要求。非公企業是推進區域經濟高質量發展的重要主體，發揮著活躍市場經濟、拉動創業就業的功能作用。當前，在非公企業黨建工作中仍存在著學習成效弱化、社會活動參與度不足、黨員干部培養機制不健全以及組織活動缺乏創新等問題。應堅持以問題為導向，把握非公企業的獨特運行規律，以理論教育為先，促進黨建工作模式推陳出新，持續豐富人才培養方式，創新非公企業黨建實踐活動，從而使非公企業在鄉村振興進程中發揮出應有的助推作用。

關鍵詞：鄉村振興戰略 非公企業黨建工作 社會治理

中圖分類號：F320

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）08-133-04

黨的基層黨組織在推進國家治理現代化及鄉村振興的進程中發揮著至關重要的作用，其中，非公企業的黨建工作創新則是助推鄉村振興的重要一環。作為農業大國，解決“三農”問題是解決國計民生的根本性問題。習近平總書記指出：“抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。”當前，漳浦縣在海洋經濟等領域發展勢頭良好，在農業農村現代化發展方面收獲了顯著成績。在這一過程中，非公企業的黨組織積極發揮出協調引領作用，促進了非公企業全面融入鄉村振興，使非公企業黨組織的社會參與、服務群眾、組織協調等功能得到持續增強。在復雜的發展環境下，加強非公企業黨建工作創新，對推進鄉村振興具有不可替代的現實意義，只有持續增強非公企業黨建工作的創新驅動，豐富黨建工作的方法體系，才能實現非公企業黨建工作與鄉村振興戰略的深度融合，增強非公企業黨建工作服務鄉村振興的推動力。

一、鄉村振興戰略對非公企業黨建工作創新提出新要求

《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中指出：“扎實推進抓黨建促鄉村振興，突出政治功能，提升組織力，抓鄉促村，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘”，為在新時代提高漳浦縣非公企業黨建工作水平指明了科學的方向，提供了方法指導。近年來，漳浦縣非公企業的黨建工作持續突破傳統，在工作機制和體系上收獲了創新成果。通過深入調查，了解到當前漳浦縣全縣共有正常生產經營的非公企業涵蓋食品加工、花卉種植、肥料生產、健身器材、機電裝備、生物制藥等行業，帶動全縣就業人數超過4萬人。各企業黨支部積極開展黨建推進年、深化年等活動，取得了良好的社會反響，充分展現了基層黨建工作在推進非公企業發展方面的強大拉動力。但總體上看，非公企業黨建工作發展仍不均衡，在部分非公企業中，黨組織建設仍然比較渙散，黨建工作長期處在邊緣位置，表明黨組織覆蓋仍存在盲區，在黨建工作創新方面還有待加強。

隨著鄉村振興戰略的持續推進落實，新的發展任務要求非公企業黨建工作應聚焦創新、加強建設，將黨建工作塑造成為集理論與實踐創新于一體，并兼具促進與各地交流功能的長效運行機制，保證非公企業黨建工作的政策性、指導性及科學性得到持續增強。在鄉村振興的宏觀戰略推動下，非公企業黨建工作必須盡快適應鄉村振興的戰略進程，不斷增強黨建工作對企業發展的推動作用，實現基層黨建工作機制、組織建設以及隊伍建設的有機統一，從而全面服務鄉村振興。

二、非公企業黨建工作助推鄉村振興中存在的現實問題

促進非公企業黨建工作創新是當前漳浦縣落實“三農”工作各項任務的重要步驟，但整體來看，非公企業黨建工作助力鄉村振興的力量仍然比較薄弱，存在著思想學習成效弱化、黨建工作與社會參與契合不足、黨員干部培訓長效機制不健全以及組織活動方法渠道單一等現實問題。

1.思想認識不足暴露理論學習成效弱化。由于非公企業相較于國有企業而言，在發展思維上存在許多不同之處，因此部分非公企業對黨建工作的思想認識不足，組織理論學習的積極性不夠。從漳浦縣非公企業的黨建情況來看，全縣建立非公企業黨組織156個，覆蓋率達95.6%，其中單獨組建黨組織102個，建立社會組織黨組織45個，覆蓋率83.3%，其中單獨組建黨組織22個。這些黨組織的黨員分布較分散，除個別較大企業外，大多數企業黨員人數在3～5名之間，在黨員隊伍力量薄弱的情況下，開展集中理論學習存在一定困難。此外，個別非公企業管理者對當前新發展階段的歷史定位和“新發展理念”與鄉村振興的關聯邏輯理解不深。對“四個意識”“四個自信”“兩個維護”及黨的群眾工作理論知之甚少。因思想認識上的偏差和文化構成的不同，導致非公企業黨組織在理論學習方面不夠重視，理論學習成果與工作成果的結合不緊密，學習研討的實效性弱化。

2.非公企業黨組織社會活動參與度不足。在推進鄉村振興進程中，“創新基層黨建是提升黨的基層執政和服務能力的重要途徑”，只有保證黨建工作機制持續創新，并與基層社會治理模式高度契合，才能統籌協調黨建工作、社會治理及鄉村振興的目的及需求，使黨建工作在推進鄉村振興的過程中同步對社會治理發揮組織協調作用。而非公企業黨組織作為黨在基層開展工作的重要載體之一，其服務社會、參與社會治理的能力仍然偏弱。在疫情防控、社會治理現代化、農業農村創新發展等多重任務面前，非公企業的黨建工作能力正經受考驗。在調查中可了解到，部分非公企業的黨建工作范圍十分狹窄，未能與社會活動實現緊密結合，服務社會的能力不足，導致非公企業不能充分融入區域社會治理大環境，黨建工作與基層社會治理無法實現同步。

3.非公企業黨員干部學習培訓機制不健全。從當前來看，非公企業黨組織建設面臨的一個困境是“隊伍后繼乏人、履職能力有待提升”，黨員干部人才比較匱乏，暴露出了非公企業黨員干部學習培訓機制不健全，優秀人才補給不到位。企業黨組織對制度教育、鄉村振興政策學習以及專業學習的協調性不夠。一是人員流動性大，組織學習難度也較大。尤其是非公企業黨建工作要更多地兼顧生產營銷任務，導致相關人員的工作重心長時間向生產經營傾斜，使一部分黨員干部無法充分參與系統學習培訓。二是培訓內容缺乏創新性，尚未建立長效培訓機制。個別非公企業黨組織重完成任務而輕培訓提高，通常在重大會議前后集中組織培訓，忽視日常培訓，導致學習培訓隨機性較大。三是培訓方法單一，對新媒體陣地的利用率偏低，公眾號創作內容粗糙、時效性不強，難以充分發揮網絡新媒體平臺的教育培訓作用，且對非公企業自身的特色挖掘不夠，在宣傳思想工作方面未能體現出非公企業的特質，存在照搬模仿國有企業的情況。

4.組織活動創新價值不高影響力不強。城市化的快速發展使我國很多農村地區出現了“組織斷裂、文化斷裂及精英斷裂”，使企業黨建組織活動遭遇了諸多要素缺失難題。通過調查了解到，部分非公企業黨組織活動的參與主體比較單一，抓黨建活動創新的積極性不強，參與主體多為內部人員，與群眾、其他合作企業的協同組織活動較少。在活動組織方面思路不夠開拓，載體不夠豐富，在活動方案設計上與鄉村振興戰略的目標要求聯系不緊密，未能凸顯非公企業的文化特色和價值特色，鄉村振興主題不鮮明。且與地方黨組織的橫向交流溝通不夠，黨建典型案例總結不到位。從漳浦縣非公企業黨建工作成效來看，目前具有一定社會影響力的黨建品牌是“天福樣板”，但此類黨建品牌的數量較少，社會影響力有限，其他非公企業黨建工作與樣板級非公企業黨建體系仍然存在較大差距，尚且缺少一批非公企業黨建聯盟、特色黨建示范標準和非公企業黨建示范中心，導致黨建組織活動服務鄉村振興的能力不強，社會影響力不夠。

三、非公企業黨建工作助推鄉村振興的策略

一百多年來，中國共產黨團結和帶領全國各族人民攻堅克難、砥礪奮斗，在社會經濟文化等諸多各領域取得了一個又一個舉世矚目的偉大成就。在這一過程中，基層黨建工作機制不斷得到完善，體現出了服務社會發展的強大功能。非公企業是漳浦縣推進經濟社會高質量發展的重要主體，因此充分激活非公企業的黨建工作活力，對推進鄉村振興大有裨益。為此，應立足新時代的發展要求，加強非公企業黨建工作創新，以充分發揮出非公企業對鄉村振興的助力作用。

1.創新思維以理論政策教育提升黨性修養.理論教育是在復雜發展環境下涵育非公企業黨員干部黨性修養的有效方式，要針對鄉村振興戰略推進實情，按照全面系統學、及時跟進學、融會貫通學的基本原則，圍繞非公企業的發展特色和目標，科學選定學習材料，堅持以思想教育為重點，不斷完善優化非公企業理論學習教育方案。

（1）嚴格落實“三會一課”制度。從當前來看，部分非公企業黨組織在理論武裝方面做出了積極的成效，例如，漳浦縣創新實行基層黨（工）委非公企業黨建責任制，縣委組織部定期選派黨建工作指導員，入企開展黨建業務培訓，指導非公企業做好“三會一課”、組織生活會、主題黨日活動，在黨員及員工中產生了良好的影響，充分證明了基層黨建工作創新的可行性與發展空間的廣泛性。為此，應充分利用黨課、黨日活動、支委會等一切機會，強抓黨員教育學習工作，采取線上線下學習相結合方式，在組織集中學習的同時，督促非公企業黨員利用業余時間在“學習強國”等平臺進行自主學習，努力提高黨員干部的黨性修養，提高政治站位。

（2）加強鄉村振興相關政策教育，提升非公企業黨員干部對鄉村振興戰略的思想認識，促進思想成果向實踐成果轉化。應重點圍繞《國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》《中華人民共和國鄉村振興促進法》等重要文件，加強政策解讀與學習分解，使非公企業管理者和黨員干部加深對鄉村振興戰略的全面認識，并通過學習交流，研究得出黨建工作服務鄉村振興的具體切入點。

（3）加強黨內政策法規教育，增強非公企業黨員干部的身份意識。應組織帶領非公企業管理者和黨員干部深入學習《中國共產黨黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，堅持學深悟透原文，增強黨員干部的組織紀律意識。提升貫徹執行《條例》的自主性與持久性，確保黨的政策法規入腦、入心，內化成為黨員干部的行為標準和行事準則。

2.提升社會參與度實現與社會治理同步發展。在鄉村振興進程中，加強非公企業黨建工作創新應進一步增強“優化引領能力”，使非公企業黨建工作與鄉村振興中的社會治理環節實現充分結合，全面提高企業的社會參與度，為鄉村振興夯實社會治理保障。

（1）優化激勵機制，以社會治理工作成效為參照，加強對非公企業黨建工作的考核評價。要多措并舉鼓勵非公企業建立黨支部，以“典型樣板”為示范案例，形成激勵帶動效應。并堅持黨支部參事議事規則，在黨員干部考核、職位升遷、薪酬評定、評優先進等問題上，參考社會治理工作指標。要在非公企業落實“票決制度”，將那些在社會治理工作中做出積極貢獻、取得實質成效的黨員干部代表推選出來，輸送到非公企業黨支部之中。

（2）實現黨建工作與農業產業化、現代化發展的有機統一。堅持在黨建工作機制創新的基礎上，注重理順社會治理體系及關系。加強非公企業“對集體經濟的統籌能力和再分配能力”。要將非公企業黨建工作總體要求納入到漳浦縣推進鄉村振興的具體實踐環節，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的黨建工作和社會治理體系。

（3）健全非公企業黨組織民主管理制度，尊重和充分突出企業黨員干部職工參與鄉村振興及社會治理的主體地位，保障黨員干部的合法權益，動員黨員干部廣泛參與到社會活動中去。堅持在載體建設上實現黨建工作與鄉村振興的深度融合，注重健全完善創先爭優載體，搭建黨員干部自我展示的平臺，為非公企業黨員干部為鄉村振興謀思路、促建設提供堅實的保障。此外，非公企業的黨員干部要在日常工作和社會活動中發揮出榜樣先鋒作用，主動融入社會、服務社會，從而拉進非公企業與群眾的距離。

3.創新人才選拔及培養機制。習近平總書記指出：“要堅持貫徹新時期好干部標準。著力培養那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。”非公企業黨組織在選拔黨員干部方面，要綜合考察黨員干部的多方面素養。依托創新培訓體系及人才培養機制，增強黨員干部的業務能力和自律精神，保證黨員干部在推進鄉村振興的進程中發揮出示范和帶頭作用。

（1）堅持標準“選才”，將黨的選人用人標準合理地應用到非公企業黨組織建設之中，在人才選拔時需“強調政治規矩與紀律，嚴格黨內規章制度”，突出政治導向和政治標準這個硬杠杠，把是否對黨忠誠、是否牢固樹立“四個意識”作為選人用人的首要標尺，將是否了解非公企業的運行特點和發展需要作為參考要素，從有利于非公企業的高質量發展、有利于推進鄉村振興戰略推進的角度出發，做好非公企業黨組織領導班子的調整補充，尤其將政治過硬、表現突出、條件成熟的年輕干部及時提拔使用，持續優化干部隊伍的年齡結構。

（2）強化科學“育才”，注重在黨建組織活動中培養人才。非公企業要在理論教育的基礎上，采取實踐鍛煉培養方式，堅持請進來與送出去相結合原則，選拔優秀黨員干部到合作企業、上級黨組織、非公企業黨建示范區等開展交流學習、脫產學習，使黨員干部在實踐鍛煉中加深對非公企業職能、農業產業化、現代化發展進程的認識。通過形式多樣的實踐培訓活動，增強黨員干部服務鄉村振興的行動能力。同時，要堅持把非公企業的技術骨干培養成黨員、把黨員培養成技術骨干、把黨建骨干培養成項目管理能手，從而壯大非公企業的黨員人才隊伍。

（3）推動實時“察才”，在人才培養中發現人才、考察人才。要將非公企業黨員干部參與崗位培訓的考評結果作為首要評價指標，做到跟蹤紀實考察人才。

4.多措并舉促進基層黨組織活動創新。“黨建引領鄉村振興需要尊重治理規律并順勢而為”，基于此，提升非公企業黨建工作水平應結合時代發展環境及鄉村振興目標要求，促進非公企業黨組織活動的創新，培育出具有非公企業文化特色、功能健全及具有一定社會影響力的黨建工作品牌。

（1）充分利用新媒體平臺開展黨建活動，保證平臺建設和應用的專業化。非公企業的新媒體黨建平臺要廣泛涵蓋黨建工作、群眾工作、思想政治工作、企業文化建設、政治文明建設、精神文明建設等各個領域。內容要按時更新，及時反映非公企業黨務政務工作的動態，增強黨務政務聯動線上平臺的交互性。同時要設置供黨員干部及群眾咨詢討論、提出批評意見的互動功能，通過開放用戶評價，監督企業黨組織責任落實情況。

（2）認真落實民主評議黨員及“黨員活動日”等制度，提升黨員參與組織生活的積極性。充分依托黨群活動服務中心的黨建組織優勢，組織黨員干部參觀黨建歷程、黨建風采、黨建實踐與成果，使黨員干部在觀看創業園黨建宣傳片的過程中接受思想教育，在黨建創新方面具有一定的代表性，此類成功經驗需要加強復制和推廣。此外，要經常性開展談心活動，分析黨員思想狀況，及時解決思想問題。落實黨務公開制度，保證黨員對黨組織事務的知情權、參與權及監督權落實到位。引導黨員干部積極參與農村生態治理、鄉村振興主題民間文化藝術展出等活動，進一步通過各類活動豐富非公企業的黨建工作途徑。

（3）以交流活動促創新，釋放出非公企業黨組織的發展活力。應定期召開跨部門、跨單位的黨建工作經驗交流會，引導黨員干部圍繞鄉村振興戰略積極討論，暢所欲言，使新鮮經驗得到充分及時的共享。與此同時，應堅持黨建活動和社會服務的有機統一，在服務社會中提升非公企業的黨建工作成效。

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（作者單位：中共漳浦縣委黨校 福建漳浦 363200）

（責編：呂尚）