湯河子污水處理廠管網(wǎng)工程臨時(shí)用地土地復(fù)墾可行性分析

孟兆武

（遼寧省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，遼寧 沈陽 110006）

1 引言

一些重要工程建設(shè)可能將對周邊土地造成損毀，針對這一部分土地若不采取適宜的復(fù)墾工程措施，則可導(dǎo)致嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)，后果較為嚴(yán)重。因此，結(jié)合工程實(shí)際情況，對土地復(fù)墾可行性進(jìn)行分析評價(jià)是十分必要的。

2 土地?fù)p毀分析與復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀

2.1 土地?fù)p毀分析

將土地?fù)p毀環(huán)節(jié)圖與現(xiàn)狀圖進(jìn)行疊加，項(xiàng)目擬損毀土地總面積13.76 hm2，其中挖損面積為2.34 m2，包括旱地2.07 hm2、其他草地0.02 hm2、鐵路用地0.10 hm2、公路用地0.13 hm2、城市0.01 hm2；壓占面積為11.42 hm2，包括旱地9.60 hm2、鐵路用地1.23 hm2、公路用地0.17 hm2、農(nóng)村道路0.45 hm2、溝渠0.04 hm2、城市0.35 hm2。結(jié)合土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序結(jié)果，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)管道管溝區(qū)，改變了原始地貌形態(tài)和地表結(jié)構(gòu)，確定損毀程度為III級（重度損毀）；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)施工便道，改變了原始地貌形態(tài)，確定損毀程度為Ⅱ級（中度損毀）；項(xiàng)目區(qū)土壤存放區(qū)，對土地?fù)p毀程度較小，確定損毀程度為Ⅰ級（輕度損毀）。

項(xiàng)目區(qū)位于錦州市太和區(qū)女兒河鄉(xiāng)女兒河村及金廠堡村。復(fù)墾區(qū)總面積為13.76 hm2，結(jié)合擬損毀土地預(yù)測結(jié)果，項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾責(zé)任范圍為13.76 hm2。

2.2 復(fù)墾區(qū)土地利用狀況

遼寧湯河子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠外管網(wǎng)工程復(fù)墾區(qū)總面積13.76 hm2，無永久性建筑，項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾責(zé)任范圍為13.76 hm2。損毀地類為旱地、其他草地、鐵路用地、公路用地、農(nóng)村道路、溝渠及城市。耕地國家利用等別均為11等。損毀類型為挖損和壓占，損毀程度為重度損毀、中度損毀和輕度損毀。項(xiàng)目不占用永久基本農(nóng)田。項(xiàng)目區(qū)主要農(nóng)作物為玉米，玉米年產(chǎn)量在每畝400～500 kg。

復(fù)墾區(qū)位于錦州市太和區(qū)女兒河鄉(xiāng)女兒河村及金廠堡村。土地所有權(quán)人為女兒河村及金廠堡村集體所有，錦州市交通局、錦州重型機(jī)械廠、太和區(qū)人民政府及鐵路系統(tǒng)國家所有。土地權(quán)屬界線清楚，無爭議。

3 生態(tài)環(huán)境影響分析

3.1 對項(xiàng)目區(qū)土壤的影響分析

土壤存放區(qū)、施工便道、管溝區(qū)等工程的建設(shè)，將不同程度對地表土壤和植被產(chǎn)生了壓占、挖損損毀。工程施工后需要進(jìn)行平整翻耕、表土回填、土壤改良等工程措施，使得項(xiàng)目區(qū)地形更為平整，土壤有機(jī)質(zhì)含量有所提高，工程的建設(shè)不會(huì)改變項(xiàng)目區(qū)周邊范圍內(nèi)的地表、地貌類型。

3.2 對項(xiàng)目區(qū)水環(huán)境的影響分析

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要補(bǔ)水方式為大氣降水，同時(shí)本項(xiàng)目管道開挖活動(dòng)的開挖深度較淺，挖深2～6 m，且工期較短、管溝邊開挖邊回填邊復(fù)墾，不會(huì)造成地下水污染。

3.3 對項(xiàng)目區(qū)生物的影響分析

該項(xiàng)目對生物的影響主要體現(xiàn)在植被上。項(xiàng)目區(qū)人工植被主要為農(nóng)作物（玉米）。建設(shè)期對土地造成壓占和挖掘損毀，損毀了項(xiàng)目區(qū)原有地貌和植被。實(shí)施后，通過一系列復(fù)墾工程措施，可恢復(fù)為原土地使用狀況，農(nóng)作物可繼續(xù)耕種。

4 土地復(fù)墾適宜性評價(jià)

4.1 土地復(fù)墾適宜性評價(jià)流程

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)擬損毀土地預(yù)測分析，項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾責(zé)任范圍面積為13.76 hm2，評價(jià)范圍為復(fù)墾責(zé)任范圍。

土地適宜性評價(jià)單元是評價(jià)的基本單元，根據(jù)土地?fù)p毀分析，項(xiàng)目區(qū)土地?fù)p毀單元共計(jì)3 個(gè)，分別為管溝區(qū)、施工便道、土壤存放區(qū)；土地?fù)p毀類型為挖損和壓占，管溝區(qū)損毀程度為Ⅲ級（重度損毀），施工便道Ⅱ級（中度損毀）、土壤存放區(qū)為Ⅰ級（輕度損毀）。

對于原利用類型為旱地，經(jīng)過平整翻耕、回填、土壤改良等措施后仍復(fù)墾為旱地。

對于原利用類型為鐵路用地、公路用地、農(nóng)村道路、溝渠及城市，施工結(jié)束后為滿足生產(chǎn)生活需要復(fù)墾為原地類經(jīng)場地清理后復(fù)墾為原地類。

對于臨時(shí)用地占用的其他草地，待施工結(jié)束后對其進(jìn)行土地適宜性評價(jià)，若能達(dá)到種植條件，則優(yōu)先復(fù)墾為農(nóng)用地，若不具備復(fù)墾為農(nóng)用地的條件則恢復(fù)原地類。

4.2 評價(jià)方法

項(xiàng)目屬線性建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第6部分建設(shè)項(xiàng)目》的相關(guān)規(guī)范，臨時(shí)用地原則上復(fù)墾為損毀前的土地利用類型，并確保土地質(zhì)量不降低。為了滿足居民生產(chǎn)生活需求，評價(jià)單元中的交通用地、水域及水利設(shè)施用地、城鎮(zhèn)村及工礦用地等待工程結(jié)束后通過相應(yīng)的工程技術(shù)措施恢復(fù)到原標(biāo)準(zhǔn)或高于原標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)墾方向具有可行性。

對臨時(shí)用地復(fù)墾為原有地類的土地采用參比法進(jìn)行評價(jià)；對于臨時(shí)用地占用的草地及其他土地的土地采用適宜性評價(jià)方法來進(jìn)行分析。

4.2.1 參比法

參比法即對各單元的土地?fù)p毀程度與該單元原土地的特征參數(shù)進(jìn)行對比，分析該損毀單元復(fù)墾為原土地用途的可行性。

4.2.1.1 土地特征參數(shù)的確定

損毀前地類為旱地，選擇地形坡度、土層厚度、土壤質(zhì)地、土壤容重、灌溉狀況及有機(jī)質(zhì)含量等土地特征參數(shù)作為土地?fù)p毀單元復(fù)墾方向的主要依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)狀耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，確定評價(jià)單元參比標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.1.2 復(fù)墾可行性分析參比

結(jié)合土地?fù)p毀單元情況，確定各單元復(fù)墾可行性。從地類來看，耕地實(shí)施前對表土進(jìn)行保護(hù)，開展表土剝離；實(shí)施后進(jìn)行土地平整翻耕，表土回填，同時(shí)土壤培肥。從參比標(biāo)準(zhǔn)來看，地面平整度有所提高，土壤質(zhì)地變化不大；剝離與回填厚度保持一致，因此土層厚度變化不大，深翻和培肥后，有機(jī)質(zhì)含量有所提高，通過后期土壤管理措施可改善土壤容重。因此，技術(shù)上具有可行性。

4.2.2 適宜性等級評定

采用極限法對損毀的草地進(jìn)行宜耕、宜林適宜性評價(jià)。

4.2.2.1 參評因子的選擇

結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況和損毀土地預(yù)測結(jié)果，確定參評因子為土源保證率（%）、地面坡度（°）、土壤有機(jī)質(zhì)含量（g/kg）、土壤容重（g/cm3）以及土壤質(zhì)地。

4.2.2.2 評價(jià)因素等級標(biāo)準(zhǔn)的確定

根據(jù)《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》，土地復(fù)墾方案編制實(shí)務(wù)以及項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，確定適宜性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，見表1。

表1 項(xiàng)目區(qū)待復(fù)墾土地主要限制因素評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn)表

4.2.2.3 適宜性等級評定結(jié)果

將項(xiàng)目區(qū)參評單元的土地質(zhì)量與復(fù)墾土地主要限制因素的農(nóng)林評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn)對比，得到參評單元土地適宜性評價(jià)結(jié)果。

4.3 最終確定復(fù)墾方向

參照初步確定的土地復(fù)墾方向和復(fù)墾可行性參比分析結(jié)果，最終確定遼寧湯河子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠外管網(wǎng)工程臨時(shí)用地的復(fù)墾方向。

5 結(jié)論

遼寧湯河子污水處理廠管網(wǎng)工程臨時(shí)用地項(xiàng)目擬損毀土地總面積13.76 hm2，項(xiàng)目復(fù)墾區(qū)責(zé)任范圍與損毀范圍一致。

工程建設(shè)對土壤、水環(huán)境、生物影響較小，采取相關(guān)措施后可恢復(fù)至損毀前的狀態(tài)。

對于原利用類型為旱地，經(jīng)過平整翻耕等措施后仍復(fù)墾為旱地。對于原利用類型為鐵路用地、公路用地、農(nóng)村道路、溝渠及城市，施工結(jié)束后復(fù)墾為原地類，技術(shù)上具備可行性。