數字經濟背景下員工數字素養提升策略研究
——以煙草行業員工為例

文/梧州職業學院 魏鈺

國家“十四五”規劃明確要求：“加強全民數字技能教育與培訓，普及提升公民數字素養。”為此，2021年中央網絡安全和信息化委員會印發《提升全民數字素養與行動技能綱要》（以下簡稱《綱要》）作出了專門部署。數字經濟時代，數字素養上升為國家戰略，提升公民數字素養已成共識。2022年，全國煙草工作電視電話會議強調“全面實施數字化轉型戰略”。

一、數字素養相關研究簡述

以色列學者Eshet-Alkalai在1994年把數字素養概念框架概括為“圖片—圖像素養、再創造素養、分支素養、信息素養、社會—情感素養”。聯合國教科文組織2018年發布的《數字素養全球框架》將數字素養界定義為“運用網絡技術和數字設備，安全恰當地訪問、理解、管理、集成、通信、評估和創造信息的能力，包括信息和通信技術素養、計算機素養、信息素養和媒介素養。”數字素養本土化定義是“數字社會公民學習工作生活應具備的數字獲取、制作、使用、評價、交互、分享、創新、安全保障、倫理道德等一系列素質與能力的集合。”是《綱要》從數字化轉型宏大視角賦予的，簡言之，數字素養指“數字時代的素養”。目前，沒有哪一個數字素養定義得到人們一致認可，仍然是一個模糊的概念，但“數字素養是一個多層面，涉及技術技能、認知技能和元認知過程，以及公民參與和道德意識的復雜整合”是大多數學者對數字素養定義及內涵的共識。數字素養是人們在學習、工作、交流和發展中對數字信息的理解、應用、創新和管理的高級知識和技能，體現了人類邁向數字文明社會對人的綜合素質能力需求的新時代特征。

二、數字經濟背景下員工數字素養提升的重要意義

（一）有利于促進人的全面發展。人的自由全面發展是馬克思主義追求的最高價值目標，是共產主義社會的本質特征，持續追求每個人的自由全面發展也是中國特色社會主義發展觀的集中體現。《綱要》明確提出：“提升全民數字素養與技能，是順應數字時代要求，提升國民素質、促進人的全面發展的戰略任務。”所以，提升煙草員工數字素養是促進人的全面發展的重要一環。

（二）有利于國家發展目標實現。《綱要》明確了我國公民數字素養與行動技能發展目標是：“到2025年，全民數字化適應力、勝任力、創造力顯著提升，全民數字素養與技能達到發達國家水平，2035年，基本建成數字人才強國，全民數字素養與技能等能力達到發達更高水平，為建成網絡強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。”提升煙草員工數字素養是實現我國公民數字素養與行動技能發展目標的具體行動。

（三）有利于煙草經濟創新發展。煙草經濟需要創新驅動。隨著國內外控煙力度、戒煙行動力度和民眾健康理念的增強，我國煙草經濟面臨諸多挑戰。煙草行業如何利用國內外創新資源、深入嵌入全球創新體系、進入全球創新產品與服務市場，促進經濟創新發展？創新人才供給有力是關鍵。數字素養是創新人才必備品質的關鍵能力，提升員工數字素養，有利于厚植煙草經濟創新發展新優勢。

三、數字經濟背景下員工數字素養提升存在的問題

（一）思想認識缺位。與傳統經濟不同，數字經濟是互聯網、人工智能、大數據等高新技術與實體經濟深度融合，信息化和工業化深度融合，制造業向數字化、智能化發展的經濟增長新模式。作為貫通于農業、制造業和服務業的煙草行業，部分企業還沒有充分認識到數字經濟和員工數字素養提升的重要作用，不重視員工數字素養的培育及提升，在企業發展戰略規劃和文化建設中沒有營造出良好氛圍，導致從企業頂層設計到員工對數字素養發展目標普遍存在意識模糊或缺失的情況。

（二）基礎設施支撐不強。發展數字經濟是大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、5G、物聯網等科技的重要產物。員工數字素養主要體現在信息技術和數字知識、數字技能的運用方面。數字素養的提升需完善的數字基礎設施建設、豐富的數字資源供給和良好的數字環境保障支撐。近年來，雖然我國網絡基礎設施建設高速發展，4G網絡覆蓋及輻射超98%的全國行政村。但數字化基礎設施不完善，煙草數字網絡、煙草數字營銷、煙草數字服務、煙草數字平臺的城鄉差異，員工出現數字鴻溝在所難免。

（三）高端數字人才培養力度不足。信息產業和制造業作為新工業革命和數字經濟發展的重要支撐部門，人才缺乏問題尤為嚴重。其中僅300多所高校申請了與大數據相關專業數字化專業或課程，第一批成功申請的高校有3所，分別是北京大學、對外經濟貿易大學和中南大學。煙草綠色種植與制造、煙草品牌研發與培育、煙草營銷策略、大數據分析、文明吸煙環境建設等經營活動，需熟練掌握數字經濟、數字電子技術、數字媒體、數字營銷、大數據管理與應用、數字化轉型、數理邏輯等理論知識的高端數字人才強有力支撐。顯然，煙草行業高端數字人才培養任重道遠。

（四）多元化培養機制欠缺。國外重視數字專業人才教育和數字素養，提升多元化共育培養。如美國的政府機構主導、信息部門配合、教育系統培養、圖書館協會及企業參與的多主體、多元化、全方位的公民數字素養培養體系。我國公民數字素養培育與提升主要由高校承擔，但其數字人才培養速度與質量遠跟不上數字經濟發展步伐，尚未完善人工智能、區塊鏈等技術專業及數字人才培養體系。社會培訓機構和煙草企業的職業教育，因缺乏相應的數字師資隊伍，員工數字素養培育與提升猶如空中樓閣。加之政產學研存在脫節，多元協同數字素養培養及提升機制尚未完善。

四、數字經濟背景下員工數字素養提升策略

數字素養連續三年入選《新媒體聯盟地平線報告》，可見提升公民數字素養的緊迫性和必要性。煙草行業員工數字素養提升，不僅關系到個人的全面發展、專業勝任能力和創新創業能力，還將推動我國公民數字素養與技能的提升。

（一）建設數字學習型企業。數字經濟背景下，企業文化、戰略規劃、商業模式、領導風格、思想觀念、員工素養等都需要與時俱進。尤其是企業文化，它是影響組織變革成功與否的關鍵。如果組織缺乏與數字化相匹配的文化體系，將會嚴重阻礙其數字化轉型的能力和效果。而數字化轉型是煙草企業履行《煙草控制框架公約》中競爭力提升和高質量發展的必由之路。煙草企業數字化轉型需要領導轉變觀念，打破傳統思維惰性，培育數字學習型企業文化，充分利用數字技術推動國內外產業鏈無縫對接、營銷策略多元化。學習型文化是一種旨在形成共同價值觀、改善心智模式、培養系統思考能力，以學習力提升創新力進而增強企業和員工競爭力的企業文化。煙草企業要從戰略角度出發，將數字理論與技能學習貫穿于企業戰略規劃和經營管理全過程，培養全員濃厚的終身學習氛圍，建設數字學習型企業。

（二）強化數字基礎設施建設。公平可及、普惠共享的數字基礎設施體系是數字素養培育與提升的基礎與條件。煙草行業需集中人力、物力和財力，加快完善覆蓋城鄉煙草行業的5G、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、物聯網等數字基礎設施建設力度。通過數字基礎設施建設，豐富涉及圖像、信息、搜索、視頻、產業鏈、供銷商的數字流、信息流等數字資源的有效供給，為員工學習工作生活提供必備的數字訪問、獲取、編輯、使用、評價、交流、分享、批判、創新、管理等數字資源。其中，營造良好的數字環境，使數字流動充分賦能，培植員工的數字情感、數字行為、數字態度、數字習慣、數字專業知識和數字實用知識，為拓展員工數字學習、數字工作、數字生活、數字創新創造良好的條件，為提升煙草行業員工的數字化適應力、數字化勝任力、數字化創造力、數字化能動力奠定良好的基礎。

（三）創新數字培養提升模式。創新數字培養提升模式是提升煙草員工數字素養和培育高水平數字人才的關鍵。即堅持“任務驅動”原則，構建“以社會需求為導向、以繼續教育為中心、以培訓項目為載體、以能力提升為目標”的煙草員工數字培養提升模式。從優化和提升煙草員工數字知識、數字素質、數字能力、數字品質結構方面，加強職業教育和培訓，以更具吸引力和更適合職工隊伍的培養方式，推動員工在“做中學”實踐，進一步深化產教融合，通過暢通的數字網絡、交互的數字平臺、共享的數字服務和數字資源中心，促進員工泛在學習、個性化學習、線上學習、自主學習，不斷提高員工獲取內外部信息和知識搜尋、獲取、感知、消化能力和素養提升的質量。

（四）完善多元化數字培育機制。員工數字素養能力提升，需要政府、社會、行業、高校、企業、個人等多方主體積極參與，共同培養高素質高技能數字人才。建立健全政府、行業、校企合作等多元化數字培育協同機制。在國家大力實施產教深度融合、校企育人合作的背景下，政府要指導并給予在職教育扶持專項資金；社會培訓機構和行業組織要積極參與；煙草企業把員工數字教育列入企業發展戰略規劃與年度財務預算；高校要發揮公民數字素養能力提升主渠道作用，注重數字素養和職業能力的雙重培育與提升，建立實時有效的在職人員數字素養培育目標及其評價與反饋機制，不斷完善校企深度合作共贏；員工要根據自身崗位實現素養自我賦能，培植個人的數字技能和職業素養。多元化數字培育協同發力，促進煙草行業員工數字素養培育質量的持續提升。

五、結語

數字經濟已經成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。在全面推動網絡強國的征程中，公民數字素養提升已成為實現數字化轉型的重要因素和基礎性條件。公民數字素養與技能提升是建設網絡強國、數字中國的一項基礎性、戰略性、先導性工作。煙草行業員工數字素養提升是煙草經濟高質量發展的軟實力和動力源。隨著數字經濟的不斷發展，員工數字素養提升對促進煙草經濟創新發展和高質量發展的重要作用毋庸置疑。因此，要建設數字學習型企業，為員工數字素養提升營造良好的環境氛圍；完善數字基礎設施，為員工數字素養提升提供優質有效的保障條件；創新數字培養模式，為員工數字素養提升提供靈活多維的暢通渠道；完善多元化數字培育機制，為員工數字素養提升提供共聚合力的多方效能，為煙草行業員工數字素養奠定更好的基礎。