建設“雁陣型”村居 構建村莊融合發展新格局

□ 劉曉蕾

去年以來，沂南縣圍繞全面推進鄉村振興，不斷深化黨建引領村莊融合發展機制，探索“雁陣型”村居模式，加強村莊之間組織聯合、產業聯興、治理聯抓、發展聯動，促進聯村共建、抱團振興。目前，全縣建設“雁陣型”村居15 處，輻射141 個村組，構建起村莊融合發展新格局。

組織聯合共建，放大引領效應。按照10 個村組左右的規模建設一處“雁陣型”村居，成立聯合黨委，建立健全黨委議事協調工作機制，變“黨支部單打獨斗”為“聯合黨委引領共建”，進一步完善抓黨建促鄉村振興的工作體系，強化黨建引領作用。聯合黨委下設“四雁”人才黨支部，統籌加強頭雁、鴻雁、歸雁人才和“雁陣”實體經濟組織管理，充分激發各類主體動能，廣泛凝聚發展合力。在“雁陣型”村居打造黨群綜合服務中心，推動審批、便民等17 項高頻服務事項下沉服務窗口，為區域內黨員群眾提供便捷服務，構建綜合、高效的鄉村“服務圈”。

產業聯育共興，促進共同富裕。成立“雁陣型”村居合作社聯合社，對區域內的資源跨村調配、統一經營，大力發展共建型產業，夯實經濟基礎。將聯合社10%的收益用于“雁陣型”村居公積金，將20%的收益二次分配向集體經濟相對薄弱村傾斜，實現以強帶弱、共同富裕。推動縣屬國有公司設立“雁陣型”村居分公司，為產業發展提供資金、市場等支持，共建產業發展平臺。沂南財金集團與辛集鎮“雁陣型”村居共建黃瓜產業聯合體，通過開辦農資超市、搭建展銷平臺等市場化手段，拉長產業鏈條，發展黃瓜種植3.6 萬畝，年銷售額超過16 億元。推行“鄉村振興合伙人”制度，引導“雁陣型”村居與各類企業開展產業共建，累計發展合作項目64個，年可增加村集體收入570萬元。

治理聯抓共管，涵養和美鄉村。以“雁陣型”村居為單位深化鄉村建設行動，加強區域一體規劃，優化村莊水、電、路、醫、學、樂等基礎設施布局，推動鄉村公共服務均衡提升。完善區域化治理體系，織密“從雁陣到胡同”的治理網格，在15 個“雁陣型”村居選配胡同長1128 名，建立“胡同議事亭”機制，常態化辦好群眾的“關鍵小事”，做到小事不出胡同、難事不出雁陣。推行鄉村治理“積分制”管理，由聯合黨委牽頭組織，對群眾的貢獻行為進行評價積分，實行村民積分跨村通行通用，可用積分在“愛心超市”兌換物品，有效調動群眾參與基層治理的積極性。

發展聯動共促，激發長效動能。出臺支持“雁陣型”村居建設的若干措施，著力加強金融助力、人才支撐等保障措施，全方位給村莊融合發展賦能。把“雁陣型”村居作為普惠金融服務鄉村振興改革的主陣地，對15 個“雁陣型”村居整體授信，推出總額度最高300 萬元的惠農貸、最高20 萬元的創業貸，開發“金融+積分”等助力“雁陣型”村居建設的金融產品，累計發放貸款1.6 億元。向“雁陣型”村居選派15 個發展顧問團、73 名鄉村振興特派員，幫助理思路、抓對接、解難題，幫扶提升發展能力，增強融合發展的動能和活力。