基于績效評價的高新科技園區國有資產運營管理模式研究

林芳 福建武夷高新科創園有限公司

引言

隨著經濟全球化和信息技術的飛速發展，高新技術和創新成為推動經濟發展的重要力量。為了促進高新科技產業的發展，各地紛紛建設高新科技園區。高新科技園區的建設和運營需要國有資產的投入和管理，因此如何有效地管理和運營國有資產成為高新科技園區發展的關鍵問題之一。

一、高新科技園區國有資產管理的特點

高新科技園區國有資產管理的特點是其所管理的資產具有高度專業性、復雜性和高附加值，通常包括科研機構、高新技術企業、孵化器、研發中心等。這些資產的管理需要具有高度的專業性、技術性和創新性，同時也需要充分考慮到市場需求和發展趨勢。因此，需要建立科學的管理體系，探索新的管理模式和方法，加強人才培養和信息化建設，提高高新科技園區國有資產管理的效率和質量。

二、基于績效評價的國有資產運營管理模式的優勢和意義

基于績效評價的國有資產運營管理模式在國有資產管理中具有重要的優勢和意義。首先，該模式強調以績效為導向，通過對資產運營效果的評價，提高國有資產的利用效率和經濟效益。其次，該模式注重對國有資產運營過程中的風險進行有效的監控和控制，保障國有資產的安全和穩定運營。該模式還能夠推動國有資產運營管理機制的改革和完善，提高國有資產管理的透明度和規范性，提升國有資產管理的市場化和法制化水平。

在高新科技園區國有資產運營管理中，采用基于績效評價的管理模式具有更為明顯的優勢和意義。一方面，高新科技園區具有高度的科技含量和創新性，資產類型和規模較為復雜，采用傳統的資產管理方式難以適應其管理需求。而基于績效評價的管理模式則能夠更加精準地反映園區資產的運營效果和風險狀況，實現對資產運營的全過程監控和控制。另一方面，高新科技園區作為國家重點發展區域，其資產運營管理需要具備高度的市場化和法制化水平。基于績效評價的管理模式能夠從根本上推動園區資產運營管理的市場化和法制化進程，提高資產管理的透明度和規范性。

因此，基于績效評價的國有資產運營管理模式是適應高新科技園區國有資產管理需求的重要選擇。在實際運用中，應該結合園區的實際情況和特點，制定科學合理的績效評價指標體系和管理制度，完善監督和評估機制，促進資產運營管理水平的提高。

三、高新科技園區國有資產績效評價體系構建

（一）績效評價指標體系的建立

建立合理的績效評價指標體系是基于績效評價的國有資產運營管理模式的重要組成部分。建立科學合理的指標體系能夠幫助管理者準確評估資產運營的績效，并為優化決策提供重要的參考。在建立績效評價指標體系之前，需要明確評價的目標和重點，例如盈利能力、成本控制、資產效率等，以便于制定合適的評價指標。根據評價目標，選擇相應的評價指標，例如資產收益率、資產負債率、運營成本等，確保評價指標具有可操作性和有效性。為了綜合考慮各項指標的重要性和影響程度，需要為每個指標確定權重和評價標準。權重的確定可以根據業務流程、數據分析等方法進行，評價標準則需要根據實際情況制定。建立績效評價指標體系需要大量的數據支持，需要對相關數據進行收集、整理和分析，以確保數據的準確性和完整性。績效評價指標體系的建立需要進行不斷的反饋和優化，及時根據實際情況進行調整和完善，以逐步提高指標體系的有效性和可操作性。績效評價指標體系的建立是國有資產運營管理模式優化的重要手段，能夠為資產運營的有效管理和優化提供重要的支持。

（二）績效評價數據的采集和處理

需要確定績效評價數據的來源，如采用問卷調查、觀察記錄、統計分析等方式進行數據采集。同時，還需要確定采集的時間和頻率，以保證數據的及時性和準確性。需要建立完善的數據收集和整理機制，對采集到的數據進行分類、整理和處理，以便進行后續的數據分析和評價。需要采用專業的數據分析工具和方法，對采集到的數據進行分析和處理，提取關鍵指標和評價指標，對績效評價結果進行計算和分析。需要建立合理的數據存儲和共享機制，確保數據的安全性和可靠性，同時方便相關部門和人員進行數據查詢和使用。

（三）績效評價結果的分析和利用

通過對不同時期、不同地區或不同企業的績效評價結果進行比較，找出各自的差異和優劣，為高新科技園區的國有資產運營管理提供借鑒和參考。通過對同一企業、同一項目在不同時間段內的績效評價結果進行比較，找出運營效率的變化和原因，為調整經營策略和提高績效水平提供參考。在對評價結果進行分析的過程中，需要及時發現評價過程中存在的問題，如指標設置不合理、數據采集不完整等，及時加以改進和完善。根據評價結果分析的情況，制定相應的改進措施，針對不同的問題采取不同的措施，逐步提高國有資產的運營效率和管理水平。制定好改進措施后，需要及時追蹤績效改進情況，發現問題及時調整，確保改進措施的有效性和實施效果。同時，也需要不斷完善和優化績效評價指標體系和數據采集處理流程，以適應高新科技園區國有資產運營管理的不斷變化和發展。

四、基于績效評價的高新科技園區國有資產運營管理模式存在的問題

（一）缺乏有效的評估機制

高新科技園區的企業主要以科技創新為核心驅動力，但科技創新的成功與否往往取決于多種因素，包括技術難度、市場需求、政策環境等。這些因素本身就存在著不確定性，可能導致科技創新的失敗或成功程度低于預期，從而影響資產的價值。高新科技園區國有資產的經濟效益主要來源于市場需求，但市場需求的變化也存在著不確定性。例如，市場需求的增長可能受到競爭對手的影響，市場需求的萎縮可能受到宏觀經濟環境和政策等因素的影響。這些因素可能導致高新科技園區國有資產的市場價值受到影響。高新科技園區國有資產評估的方法和指標體系存在著一定的主觀性和不確定性。評估人員可能存在評估方法和指標選擇上的偏差或不準確性，從而導致評估結果的誤差。

（二）績效評價指標設置不合理

有些高新科技園區在制定績效評價指標時，缺乏全局視野，只關注短期經濟效益，忽視長期的社會、環境等非經濟指標。這種局限性的視野導致了評價指標設置的不全面和不合理。有些高新科技園區的管理人員缺乏相關知識，無法理解和評估非經濟指標的重要性和影響。這種知識上的缺失導致了評價指標設置的不合理。有些高新科技園區在制定績效評價指標時，缺乏明確的目標和定位，無法確定評價指標的重點和優先級。這種目標上的不明確性導致了評價指標設置的不合理。有些高新科技園區在制定績效評價指標時，缺乏參與和溝通，無法全面收集相關意見和建議。這種缺乏參與和溝通的情況導致了評價指標設置的不合理。

（三）績效評價數據不準確

數據來源不規范是導致數據不準確的主要原因之一。有些園區在數據采集過程中可能沒有制定明確的數據來源規范和標準，導致數據來源的真實性和準確性難以保證。例如，可能存在數據來源不明確、來源不足等問題，導致數據采集不完整或不準確。數據采集不完整也是導致數據不準確的原因之一。有些園區在數據采集過程中可能存在數據遺漏或者數據采集不及時的問題，導致數據不完整或者不準確。例如，可能存在數據采集頻率不足、采集方式不當等問題。數據處理不規范也是導致數據不準確的原因之一。有些園區在數據處理過程中可能存在數據處理流程不規范、數據處理方法不當等問題，導致數據處理結果不準確或者存在誤差。例如，可能存在數據處理過程中存在誤差、數據處理流程中存在環節缺失等問題。數據質量控制不嚴格也是導致數據不準確的原因之一。有些園區在數據采集和處理過程中缺乏有效的質量控制措施，導致數據質量難以得到保障。例如，可能存在數據質量控制流程不規范、質量控制方法不當等問題。

（四）績效評價結果利用不充分

管理層可能存在對績效評價結果的誤解或不了解其實際作用，導致績效評價結果的實際利用效果不理想。有些園區可能只是將績效評價結果作為一種形式的考核標準，而沒有將其與實際管理和決策相結合，導致績效評價結果的實際利用效果不理想。園區在績效評價過程中，可能缺乏有效的反饋機制，無法將績效評價結果及時反饋給管理層，進而影響績效評價結果的實際利用效果。如果績效評價指標設置不合理，數據采集不完整或數據處理不規范等問題，都可能導致績效評價結果不夠客觀和科學，進而影響其實際利用效果。

五、基于績效評價的高新科技園區國有資產運營管理模式優化策略

（一）加快完善績效評估機制

除了考慮科技創新和市場需求外，還應該考慮其他因素，如政策環境、人才隊伍、資源優勢等。建立一個多維度的評估體系，從多個方面對高新科技園區國有資產進行評估，可以更全面地了解園區的優勢和劣勢，避免評估結果存在偏差。建立有效的數據采集和分析機制，收集和整合園區內的各類數據，如科技研發成果、市場需求、資產負債表等，以數據為基礎進行評估，提高評估的準確性和可靠性。同時，應該采用先進的數據分析工具和技術，對數據進行深入挖掘和分析，找出關鍵因素和影響因素，為評估結果提供更有力的支持。建立一個獨立的監督機制，監督和評估高新科技園區國有資產的管理和投資情況。該機制可以由第三方機構或專業團隊擔任，對園區的管理和投資進行定期的評估和監督，并向相關部門和投資者公開評估結果。這樣可以提高園區管理者的責任感和透明度，避免管理不當或投資失敗。高新科技園區國有資產的評估和管理需要專業的人才支持。應該加強人才培養和引進，提高評估和管理人員的專業素質和技能水平。同時，還應該建立專業的評估機構和團隊，為園區的評估和管理提供專業的支持和服務。評估和管理高新科技園區國有資產涉及很多風險，如市場風險、技術風險、政策風險等。應該加強風險管理，識別和評估各類風險，并采取有效的風險控制措施，降低投資風險和損失。同時，還應該建立應急預案，及時應對和處理突發事件和危機。

（二）提高績效評價指標設置合理性

高新科技園區應該制定全面、科學、合理的績效評價指標體系，確保指標的全面性和權衡性，避免過分偏重經濟指標。高新科技園區的管理人員應該接受相關知識的培訓，了解非經濟指標對園區發展的影響和重要性，以便制定更全面、科學、合理的評價指標。高新科技園區應該明確自己的發展目標和定位，根據實際情況制定評價指標，并確定評價指標的重點和優先級。高新科技園區應該加強參與和溝通，廣泛征求各方面的意見和建議，確保評價指標的科學性和合理性。

（三）提高績效評價數據準確度

制定全面、科學、合理的指標體系，充分考慮經濟、社會、環境等多個方面的因素，并根據園區的實際情況和目標制定具體的評價指標和權重。加強對數據來源的監管和規范，確保數據來源真實可靠；建立數據采集和處理流程，采用先進的信息技術手段，提高數據采集和處理的精度與效率。建立數據質量管理制度，明確數據采集、處理、存儲等各個環節的質量標準和要求，加強數據質量的監督和檢查，及時發現并糾正數據錯誤和偏差。加強績效評價意識的培養，推廣績效評價的理念和方法，提高評價的重要性和意義，增強園區內部的績效評價文化和氛圍。加強對績效評價人才的培養和管理，提高評價人員的專業素養和技能水平，確保評價工作的準確性和科學性。例如，園區可以考慮在經濟指標中增加科技創新和企業創新指標，以促進園區的技術創新和產業升級；在社會指標中增加人才培養和社區服務指標，以提高園區的社會責任感和社區形象。

（四）提升績效評價結果利用水平

管理層需要深入了解績效評價的實際作用和意義，同時向員工普及績效評價的相關知識和技能，以提高對績效評價的認識和理解。園區需要將績效評價結果與實際管理和決策相結合，將其作為重要的參考依據和決策支持，以提高績效評價的實際利用效果。園區需要建立有效的績效評價反饋機制，及時將績效評價結果反饋給管理層和員工，以幫助其更好地了解園區的實際情況和發展趨勢。園區需要建立科學、客觀的績效評價指標體系，確保指標設置合理，數據采集完整，數據處理規范，以提高績效評價的客觀性和科學性，進而提高其實際利用效果。

結語

本文基于績效評價的理念，探討了基于績效評價的高新科技園區國有資產運營管理模式，旨在為高新科技園區的國有資產管理提供一種新的思路和方法。提出了基于績效評價的高新科技園區國有資產運營管理模式，并對其實施過程中的主要問題和應對策略進行了深入分析。本文的研究結論對于推動高新科技產業的發展，提升國有資產管理水平，具有一定的參考價值和實踐意義。