基于績效評(píng)價(jià)的高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營管理模式研究

林芳 福建武夷高新科創(chuàng)園有限公司

引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，高新技術(shù)和創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。為了促進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各地紛紛建設(shè)高新科技園區(qū)。高新科技園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營需要國有資產(chǎn)的投入和管理，因此如何有效地管理和運(yùn)營國有資產(chǎn)成為高新科技園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。

一、高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)管理的特點(diǎn)是其所管理的資產(chǎn)具有高度專業(yè)性、復(fù)雜性和高附加值，通常包括科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、孵化器、研發(fā)中心等。這些資產(chǎn)的管理需要具有高度的專業(yè)性、技術(shù)性和創(chuàng)新性，同時(shí)也需要充分考慮到市場需求和發(fā)展趨勢。因此，需要建立科學(xué)的管理體系，探索新的管理模式和方法，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)，提高高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量。

二、基于績效評(píng)價(jià)的國有資產(chǎn)運(yùn)營管理模式的優(yōu)勢和意義

基于績效評(píng)價(jià)的國有資產(chǎn)運(yùn)營管理模式在國有資產(chǎn)管理中具有重要的優(yōu)勢和意義。首先，該模式強(qiáng)調(diào)以績效為導(dǎo)向，通過對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營效果的評(píng)價(jià)，提高國有資產(chǎn)的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。其次，該模式注重對(duì)國有資產(chǎn)運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)控和控制，保障國有資產(chǎn)的安全和穩(wěn)定運(yùn)營。該模式還能夠推動(dòng)國有資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)制的改革和完善，提高國有資產(chǎn)管理的透明度和規(guī)范性，提升國有資產(chǎn)管理的市場化和法制化水平。

在高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營管理中，采用基于績效評(píng)價(jià)的管理模式具有更為明顯的優(yōu)勢和意義。一方面，高新科技園區(qū)具有高度的科技含量和創(chuàng)新性，資產(chǎn)類型和規(guī)模較為復(fù)雜，采用傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式難以適應(yīng)其管理需求。而基于績效評(píng)價(jià)的管理模式則能夠更加精準(zhǔn)地反映園區(qū)資產(chǎn)的運(yùn)營效果和風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營的全過程監(jiān)控和控制。另一方面，高新科技園區(qū)作為國家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，其資產(chǎn)運(yùn)營管理需要具備高度的市場化和法制化水平。基于績效評(píng)價(jià)的管理模式能夠從根本上推動(dòng)園區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營管理的市場化和法制化進(jìn)程，提高資產(chǎn)管理的透明度和規(guī)范性。

因此，基于績效評(píng)價(jià)的國有資產(chǎn)運(yùn)營管理模式是適應(yīng)高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)管理需求的重要選擇。在實(shí)際運(yùn)用中，應(yīng)該結(jié)合園區(qū)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和管理制度，完善監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)運(yùn)營管理水平的提高。

三、高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

建立合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是基于績效評(píng)價(jià)的國有資產(chǎn)運(yùn)營管理模式的重要組成部分。建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系能夠幫助管理者準(zhǔn)確評(píng)估資產(chǎn)運(yùn)營的績效，并為優(yōu)化決策提供重要的參考。在建立績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之前，需要明確評(píng)價(jià)的目標(biāo)和重點(diǎn)，例如盈利能力、成本控制、資產(chǎn)效率等，以便于制定合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)，選擇相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，例如資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、運(yùn)營成本等，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)具有可操作性和有效性。為了綜合考慮各項(xiàng)指標(biāo)的重要性和影響程度，需要為每個(gè)指標(biāo)確定權(quán)重和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)重的確定可以根據(jù)業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)分析等方法進(jìn)行，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)則需要根據(jù)實(shí)際情況制定。建立績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要大量的數(shù)據(jù)支持，需要對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立需要進(jìn)行不斷的反饋和優(yōu)化，及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善，以逐步提高指標(biāo)體系的有效性和可操作性。績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立是國有資產(chǎn)運(yùn)營管理模式優(yōu)化的重要手段，能夠?yàn)橘Y產(chǎn)運(yùn)營的有效管理和優(yōu)化提供重要的支持。

（二）績效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的采集和處理

需要確定績效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的來源，如采用問卷調(diào)查、觀察記錄、統(tǒng)計(jì)分析等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。同時(shí)，還需要確定采集的時(shí)間和頻率，以保證數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。需要建立完善的數(shù)據(jù)收集和整理機(jī)制，對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、整理和處理，以便進(jìn)行后續(xù)的數(shù)據(jù)分析和評(píng)價(jià)。需要采用專業(yè)的數(shù)據(jù)分析工具和方法，對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，提取關(guān)鍵指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行計(jì)算和分析。需要建立合理的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和共享機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性，同時(shí)方便相關(guān)部門和人員進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢和使用。

（三）績效評(píng)價(jià)結(jié)果的分析和利用

通過對(duì)不同時(shí)期、不同地區(qū)或不同企業(yè)的績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行比較，找出各自的差異和優(yōu)劣，為高新科技園區(qū)的國有資產(chǎn)運(yùn)營管理提供借鑒和參考。通過對(duì)同一企業(yè)、同一項(xiàng)目在不同時(shí)間段內(nèi)的績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行比較，找出運(yùn)營效率的變化和原因，為調(diào)整經(jīng)營策略和提高績效水平提供參考。在對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析的過程中，需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)過程中存在的問題，如指標(biāo)設(shè)置不合理、數(shù)據(jù)采集不完整等，及時(shí)加以改進(jìn)和完善。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分析的情況，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，針對(duì)不同的問題采取不同的措施，逐步提高國有資產(chǎn)的運(yùn)營效率和管理水平。制定好改進(jìn)措施后，需要及時(shí)追蹤績效改進(jìn)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整，確保改進(jìn)措施的有效性和實(shí)施效果。同時(shí)，也需要不斷完善和優(yōu)化績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)采集處理流程，以適應(yīng)高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營管理的不斷變化和發(fā)展。

四、基于績效評(píng)價(jià)的高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營管理模式存在的問題

（一）缺乏有效的評(píng)估機(jī)制

高新科技園區(qū)的企業(yè)主要以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，但科技創(chuàng)新的成功與否往往取決于多種因素，包括技術(shù)難度、市場需求、政策環(huán)境等。這些因素本身就存在著不確定性，可能導(dǎo)致科技創(chuàng)新的失敗或成功程度低于預(yù)期，從而影響資產(chǎn)的價(jià)值。高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益主要來源于市場需求，但市場需求的變化也存在著不確定性。例如，市場需求的增長可能受到競爭對(duì)手的影響，市場需求的萎縮可能受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策等因素的影響。這些因素可能導(dǎo)致高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)的市場價(jià)值受到影響。高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)評(píng)估的方法和指標(biāo)體系存在著一定的主觀性和不確定性。評(píng)估人員可能存在評(píng)估方法和指標(biāo)選擇上的偏差或不準(zhǔn)確性，從而導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果的誤差。

（二）績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不合理

有些高新科技園區(qū)在制定績效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，缺乏全局視野，只關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視長期的社會(huì)、環(huán)境等非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。這種局限性的視野導(dǎo)致了評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的不全面和不合理。有些高新科技園區(qū)的管理人員缺乏相關(guān)知識(shí)，無法理解和評(píng)估非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要性和影響。這種知識(shí)上的缺失導(dǎo)致了評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的不合理。有些高新科技園區(qū)在制定績效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，缺乏明確的目標(biāo)和定位，無法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的重點(diǎn)和優(yōu)先級(jí)。這種目標(biāo)上的不明確性導(dǎo)致了評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的不合理。有些高新科技園區(qū)在制定績效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，缺乏參與和溝通，無法全面收集相關(guān)意見和建議。這種缺乏參與和溝通的情況導(dǎo)致了評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的不合理。

（三）績效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

數(shù)據(jù)來源不規(guī)范是導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的主要原因之一。有些園區(qū)在數(shù)據(jù)采集過程中可能沒有制定明確的數(shù)據(jù)來源規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)來源的真實(shí)性和準(zhǔn)確性難以保證。例如，可能存在數(shù)據(jù)來源不明確、來源不足等問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集不完整或不準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)采集不完整也是導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的原因之一。有些園區(qū)在數(shù)據(jù)采集過程中可能存在數(shù)據(jù)遺漏或者數(shù)據(jù)采集不及時(shí)的問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不完整或者不準(zhǔn)確。例如，可能存在數(shù)據(jù)采集頻率不足、采集方式不當(dāng)?shù)葐栴}。數(shù)據(jù)處理不規(guī)范也是導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的原因之一。有些園區(qū)在數(shù)據(jù)處理過程中可能存在數(shù)據(jù)處理流程不規(guī)范、數(shù)據(jù)處理方法不當(dāng)?shù)葐栴}，導(dǎo)致數(shù)據(jù)處理結(jié)果不準(zhǔn)確或者存在誤差。例如，可能存在數(shù)據(jù)處理過程中存在誤差、數(shù)據(jù)處理流程中存在環(huán)節(jié)缺失等問題。數(shù)據(jù)質(zhì)量控制不嚴(yán)格也是導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的原因之一。有些園區(qū)在數(shù)據(jù)采集和處理過程中缺乏有效的質(zhì)量控制措施，導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量難以得到保障。例如，可能存在數(shù)據(jù)質(zhì)量控制流程不規(guī)范、質(zhì)量控制方法不當(dāng)?shù)葐栴}。

（四）績效評(píng)價(jià)結(jié)果利用不充分

管理層可能存在對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的誤解或不了解其實(shí)際作用，導(dǎo)致績效評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)際利用效果不理想。有些園區(qū)可能只是將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為一種形式的考核標(biāo)準(zhǔn)，而沒有將其與實(shí)際管理和決策相結(jié)合，導(dǎo)致績效評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)際利用效果不理想。園區(qū)在績效評(píng)價(jià)過程中，可能缺乏有效的反饋機(jī)制，無法將績效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給管理層，進(jìn)而影響績效評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)際利用效果。如果績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不合理，數(shù)據(jù)采集不完整或數(shù)據(jù)處理不規(guī)范等問題，都可能導(dǎo)致績效評(píng)價(jià)結(jié)果不夠客觀和科學(xué)，進(jìn)而影響其實(shí)際利用效果。

五、基于績效評(píng)價(jià)的高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營管理模式優(yōu)化策略

（一）加快完善績效評(píng)估機(jī)制

除了考慮科技創(chuàng)新和市場需求外，還應(yīng)該考慮其他因素，如政策環(huán)境、人才隊(duì)伍、資源優(yōu)勢等。建立一個(gè)多維度的評(píng)估體系，從多個(gè)方面對(duì)高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，可以更全面地了解園區(qū)的優(yōu)勢和劣勢，避免評(píng)估結(jié)果存在偏差。建立有效的數(shù)據(jù)采集和分析機(jī)制，收集和整合園區(qū)內(nèi)的各類數(shù)據(jù)，如科技研發(fā)成果、市場需求、資產(chǎn)負(fù)債表等，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)估，提高評(píng)估的準(zhǔn)確性和可靠性。同時(shí)，應(yīng)該采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析工具和技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘和分析，找出關(guān)鍵因素和影響因素，為評(píng)估結(jié)果提供更有力的支持。建立一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督和評(píng)估高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)的管理和投資情況。該機(jī)制可以由第三方機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)擔(dān)任，對(duì)園區(qū)的管理和投資進(jìn)行定期的評(píng)估和監(jiān)督，并向相關(guān)部門和投資者公開評(píng)估結(jié)果。這樣可以提高園區(qū)管理者的責(zé)任感和透明度，避免管理不當(dāng)或投資失敗。高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)的評(píng)估和管理需要專業(yè)的人才支持。應(yīng)該加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高評(píng)估和管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。同時(shí)，還應(yīng)該建立專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，為園區(qū)的評(píng)估和管理提供專業(yè)的支持和服務(wù)。評(píng)估和管理高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)涉及很多風(fēng)險(xiǎn)，如市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，識(shí)別和評(píng)估各類風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低投資風(fēng)險(xiǎn)和損失。同時(shí)，還應(yīng)該建立應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件和危機(jī)。

（二）提高績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置合理性

高新科技園區(qū)應(yīng)該制定全面、科學(xué)、合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保指標(biāo)的全面性和權(quán)衡性，避免過分偏重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。高新科技園區(qū)的管理人員應(yīng)該接受相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，了解非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)園區(qū)發(fā)展的影響和重要性，以便制定更全面、科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)。高新科技園區(qū)應(yīng)該明確自己的發(fā)展目標(biāo)和定位，根據(jù)實(shí)際情況制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，并確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的重點(diǎn)和優(yōu)先級(jí)。高新科技園區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)參與和溝通，廣泛征求各方面的意見和建議，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性和合理性。

（三）提高績效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度

制定全面、科學(xué)、合理的指標(biāo)體系，充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)方面的因素，并根據(jù)園區(qū)的實(shí)際情況和目標(biāo)制定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)來源的監(jiān)管和規(guī)范，確保數(shù)據(jù)來源真實(shí)可靠；建立數(shù)據(jù)采集和處理流程，采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，提高數(shù)據(jù)采集和處理的精度與效率。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正數(shù)據(jù)錯(cuò)誤和偏差。加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)意識(shí)的培養(yǎng)，推廣績效評(píng)價(jià)的理念和方法，提高評(píng)價(jià)的重要性和意義，增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)部的績效評(píng)價(jià)文化和氛圍。加強(qiáng)對(duì)績效評(píng)價(jià)人才的培養(yǎng)和管理，提高評(píng)價(jià)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，確保評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。例如，園區(qū)可以考慮在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中增加科技創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)，以促進(jìn)園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；在社會(huì)指標(biāo)中增加人才培養(yǎng)和社區(qū)服務(wù)指標(biāo)，以提高園區(qū)的社會(huì)責(zé)任感和社區(qū)形象。

（四）提升績效評(píng)價(jià)結(jié)果利用水平

管理層需要深入了解績效評(píng)價(jià)的實(shí)際作用和意義，同時(shí)向員工普及績效評(píng)價(jià)的相關(guān)知識(shí)和技能，以提高對(duì)績效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)和理解。園區(qū)需要將績效評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際管理和決策相結(jié)合，將其作為重要的參考依據(jù)和決策支持，以提高績效評(píng)價(jià)的實(shí)際利用效果。園區(qū)需要建立有效的績效評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，及時(shí)將績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給管理層和員工，以幫助其更好地了解園區(qū)的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢。園區(qū)需要建立科學(xué)、客觀的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保指標(biāo)設(shè)置合理，數(shù)據(jù)采集完整，數(shù)據(jù)處理規(guī)范，以提高績效評(píng)價(jià)的客觀性和科學(xué)性，進(jìn)而提高其實(shí)際利用效果。

結(jié)語

本文基于績效評(píng)價(jià)的理念，探討了基于績效評(píng)價(jià)的高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營管理模式，旨在為高新科技園區(qū)的國有資產(chǎn)管理提供一種新的思路和方法。提出了基于績效評(píng)價(jià)的高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營管理模式，并對(duì)其實(shí)施過程中的主要問題和應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了深入分析。本文的研究結(jié)論對(duì)于推動(dòng)高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升國有資產(chǎn)管理水平，具有一定的參考價(jià)值和實(shí)踐意義。