農業現代化進程中的農民現代化教育研究

崔娟娟

（太原科技大學馬克思主義學院）

2022 年12 月23 日至24 日，習近平總書記出席中央農村工作會議并發表重要講話，系統闡釋了建設農業強國、加快推進農業農村現代化、全面推進鄉村振興等一系列重大理論和實踐問題。農業強國是社會主義現代化強國的根基，農業農村現代化是建設農業強國的必要條件，農民現代化則是全面推進鄉村振興的關鍵。現代化教育為推進農民現代化提供了重要支撐。

一、農民現代化教育的重要意義

（一）農業現代化亟需農民現代化

我國農業現代化歷經4 個發展階段。1894 年，孫中山指出，農業發展需要“農政有官、農務有學、耕耨有器”，主張從制度、技術和工具3 個方面發展農業，描繪了我國農業發展的藍圖。中華人民共和國成立至黨的八大期間是我國農業現代化發展的積極準備階段，土地集體所有制取代了土地私有制，我國的農業生產條件得到了改善，農業生產手段不斷更新，但是對農業現代化的認識局限于集體化和機械化。黨的八大到黨的十一屆三中全會期間是我國農業現代化發展的初步實踐階段，這個階段明確了農業現代化的基本內涵，要求按照農業機械化、水利化、化學化、電氣化有序推進，農業基礎設施不斷完善，農業技術不斷改進，為農業現代化發展奠定了基礎。黨的十一屆三中全會至黨的十八大期間是我國農業現代化的探索發展階段，農業現代化的內涵得到了進一步豐富，增加了農業布局合理化、生產區域化、專業化、農工商一體化、科技化等內容。農村經濟開始步入市場經濟的軌道，發達地區率先基本實現農業現代化，農業經營方式不斷更新，農業現代化制度框架初步建立。積極全面發展現代農業，堅持走具有中國特色的“四化”道路，即新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化道路，基本形成具有中國特色的農業現代化道路。

黨的十九大以來，我國農業現代化發展處于全面加快推進階段。黨的十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化；黨的二十大報告指出要全面推進鄉村振興，農業農村現代化進入全面加快推進期。農業現代化是我國從農業大國向農業強國邁進的關鍵，是基本實現社會主義現代化繼而建成社會主義現代化強國的有機組成部分。農業現代化亟需農民現代化。農民作為從事農業的主體，其現代化程度決定了農村社會發展的速度和質量，制約著農業農村現代化的步伐。習近平總書記在2022 年中央農村工作會議上明確指出要加強新型農業經營主體帶頭人培訓，全面提升農民素質素養，育好用好鄉土人才。我國農業人力資源結構將發生變化，亟需大量懂生產、會經營的新型職業農民激發農業現代化發展的內生動力。“培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計。”農民現代化是農業現代化的內在支撐。

（二）農民現代化亟需現代化教育

黨的十八大報告將教育放在第七部分，即“在改善民生和創新管理中加強社會建設”部分，提出要努力辦好人民滿意的教育；黨的十九大報告將教育放在第八部分，即“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”部分，提出要優先發展教育事業；黨的二十大報告將教育放在第五部分，即“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”部分，明確指出教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。

綜觀黨的十八大以來的三次報告，明顯發現教育、科技和人才的作用越來越重要，三者共同處于建設社會主義現代化國家的基礎性和戰略性位置。“教育是國之大計、黨之大計。”農民現代化的實現有賴于現代化教育，通過不斷“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”，實現農業專業人才自主培養和人才引領驅動，培養高素質農業人才。

二、農民現代化教育存在的問題

現代農民是綜合發展的農民，既需要思想層面的覺醒，也需要實踐技能方面的提升。目前來看，對農民思想政治教育的重視程度不高、農民職業教育體系不夠完善等是農民現代化教育存在的主要問題。

（一）農民思想政治教育的重視程度亟待提高

中國特色社會主義進入新時代以來，農村經濟基礎得到進一步夯實，農民收入顯著提高，農民的物質生活得到了極大滿足，但是農民的思想觀念、生產方式以及生活方式仍然較為傳統落后，農民保守的思想會對農業現代化發展產生消極影響，改變農民傳統落后的思想需要對農民適時進行思想政治教育。然而，在農業現代化進程中，一些地方政府對農民思想政治教育不夠重視，農民思想政治教育缺失，沒有成立專門的思想政治教育團隊因時因地與農民進行溝通與交流，對農民的實際精神需求不夠了解。

（二）農民職業教育體系亟待完善

青年人作為社會發展的中堅力量勢必流向各行各業，對可能流向農業行業的青年人進行職業教育、對從事農業時間較長的農民進行職業教育勢在必行。

目前農民職業教育體系不夠完善。首先，大量農村青壯年進城務工，農村務農人口呈現老齡化趨勢。年齡較大的農民文化程度較低，接受職業教育的難度較大，且缺乏主動接受農業技能培訓和持續學習的意識，導致農民職業教育達不到理想效果。其次，農民職業教育作為新生事物，在相關資源配置上尚存在不到位等一系列問題，尤其是師資隊伍方面，農民職業教育由于自身存在的限制因素，很難吸引優秀的師資力量，部分教師的專業水平不高，而且農業實踐經歷較少，很難保證教學質量。最后，農民職業教育缺乏針對性與實用性。部分教師在培訓過程中講授的知識專業性太強，實用性較為欠缺，使得參訓農民理解困難，以至于影響到農民參與培訓的積極性。同時，農民職業教育的內容與農業生產經營的實際相脫節，沒有針對農民真正需要的專業技能、市場營銷知識以及管理理念等內容進行輸出，沒有滿足農民發展的需要，對農民的吸引力不夠，導致農民職業教育效果不佳。此外，農民職業教育的教學方式主要是課堂講授，讓參訓農民離開土地到教室里接受培訓，這在很大程度上給靠耕作土地生存的農民帶來了負擔與顧慮，一部分農民放棄了參與培訓的機會。

總而言之，農民這個職業的準入門檻較低，整體素質難以滿足農業現代化發展的需要，亟需開展農民職業教育，提升農民的生產技能與知識水平。目前農民職業教育體系還不夠完善，除了上述問題，還存在農民職業教育投入不足、社會認可度不高，人才培養與市場匹配度不高、人才資源與教育資源存在嚴重浪費等現象，農民職業教育仍需不斷深耕探索。

三、農民現代化教育發展的路徑

發展農民現代化教育一方面要改變人們對于農民這個職業的固有觀念，樹立職業平等觀；另一方面要做好農民思想政治教育工作，健全農民職業教育體系。

（一）樹立職業平等觀是農民現代化教育發展的重要條件

功以才成，業由才廣。作為推進農業農村現代化的核心力量，農民是建設農業強國不可或缺的中堅力量。農業是弱質產業，農民是弱勢群體，人們對農民不公平、不公正的態度和片面認識一定程度存在，農民群體的利益時常被忽視，這種職業歧視制約了農民現代化教育的發展，影響了農民專業技能的提升。樹立職業平等觀是推進農民現代化教育發展的重要條件。改變人們對于農民這個職業的固有觀念，消除對農民的偏見，保護農民的利益，提高農民的社會地位，也是提高全社會文明程度的內在要求。社會各界要重視農民現代化教育，支持農民現代化教育發展，積極培養具有相應的專業技能、收入主要來自農業生產經營并達到相當水平的現代農業從業者。

“農村是一個廣闊的天地，在那里是可以大有作為的。”農村需要具有專業知識和現代技能的農民去建設。無論是從事體力勞動還是腦力勞動，是簡單勞動還是復雜勞動，只要有益于人民和社會的就是光榮的，都是值得尊重和努力追求的職業。樹立職業平等觀，打破傳統認知，成為一名扎根“三農”的職業農民，為農業現代化發展貢獻力量，這樣的人生同樣精彩。

（二）完善現代化教育體系是農民現代化教育發展的重要保障

完善農民現代化教育體系不是一蹴而就的事情，需要社會各界持續不斷的努力，做好農民思想政治教育工作，健全農民職業教育體系。

一是提高對農民思想政治教育的重視程度，建設專業的思想政治教育隊伍。做好農民思想政治教育工作需要多方力量共同努力。第一，政府要提高對農民思想政治教育的重視程度，充分發揮主導作用，建立與農民思想政治教育相關的考核制度，將考核與相關工作人員的工資、職稱評定等掛鉤，明確各級各類工作人員的責任，充分調動其做好農民思想政治教育工作的積極性。第二，建設高素質的思想政治教育隊伍。專業的事情要交給專業的人去做，專業的思想政治教育工作者掌握一定的現代教育技術，熟悉基本的教學規律，要積極組建專業的思想政治教育隊伍深入農村，了解農村發展現狀，結合自身對黨的路線、方針、政策等內容的把握進行精準教學，提升農民思想政治教育的實效性與針對性，在實踐中進一步明確農民思想政治教育的原則、目標、方法及內容，通過不斷總結實踐經驗形成具有推廣意義的理論成果，實現理論與實踐的雙重創新。尤其要做到因材施教，針對農民的具體情況和實際需求，優選教學內容、優化教學方法，逐步擴大思想政治教育的范圍，不斷提升農民的思想道德水平和科學文化素養，促進農民對于國家政策以及市場經濟的了解，以便農民適時調整農業生產經營計劃，實現利益最大化。

二是健全農民職業教育體系，探索多元化辦學模式。進一步健全農民職業教育體系需要多方統籌。第一，明確農民職業教育的定位。建設社會主義現代化強國不僅需要從事基礎研究和高層管理的拔尖人才，也需要大量應用型一線人才。農民職業教育的發展要按照本地區經濟發展的特點、農民的具體情況和實際需求形成獨具特色的模式，培養求知、強能、修德全面發展的現代農業人才。第二，建立基于農民需求的辦學機制，統籌發展學歷教育與職業教育、農業職業教育與涉農職業培訓，不斷拓展培訓主體。對留守農民、返鄉農民、退伍軍人等多元主體進行側重于農業技術的實踐類培訓，不斷擴大生源范圍。對新型職業農民、農業職業經理人、農場主等進行農業理論與農業技術相結合的培訓，在培訓過程中不斷補充現實生產和生活中需要的理論與技術。第三，構建縣鄉村相銜接的三級農民職業教育體系，聯動發展縣鄉村三級農民職業教育，實現縣鄉村三級農業人才的合理流動、統籌管理、優勢互補，在人才流動的同時帶動技術與理論的交流和創新，在田間地頭的實踐中提高職業技能，增強農民的職業歸屬感。第四，以就業為導向，加強與企業的合作。開展農民職業教育的最終目的是提高農民的綜合素質，進而促進其就業增收。健全農民職業教育體系要與就業銜接，以帶動農民就業為導向，實現工學結合，加強產學合作，加強與企業之間的聯系，了解企業對農業人才的真實需求。采用多元化辦學模式，與時俱進豐富教育內容，促進農業科研院所、農業企業與農業職業技術學校之間的雙向互動，實現教育資源供給的多樣性，建立校企合作教學的人才培養模式。強化就業服務體系建設，提高政府部門和勞動中介機構的服務能力，以勞務輸出、職業介紹、市場招聘等多種方式促進農民就業增收。第五，加大支持社會力量興辦農民職業教育的力度。民辦教育是教育發展的生力軍，國家要重視民辦教育，加大對民辦教育的扶持，廣泛吸引社會力量發展農民職業教育。探索推進農民培訓與中高等職業教育有效銜接。農民培訓與學歷教育有效銜接是優化整合農民教育培訓資源、系統提升農民職業技能和學歷水平的重要路徑。農民職業教育雖然可以在較短時間內為農民提供有用的生產技術或管理方法，但是普遍存在短期性、臨時性問題，對農業人力資本建設缺乏長期規劃。農民群體不僅需要項目式的職業培訓，從長遠來看，更需要學制式的職業教育。應積極推進農民培訓與中高職教育銜接，充分發揮農業職業院校的優勢，開展不同層次的農民職業教育，全面提高農民的學歷水平和素質素養。

四、結語

農業的出路在現代化，農業現代化需要農民現代化作為支撐，農民現代化需要依托于現代化教育。現階段農民現代化教育面臨著對農民思想政治教育的重視程度不高和農民職業教育體系不夠完善等問題。要樹立職業平等觀，提高對農民思想政治教育的重視程度，建設專業的思想政治教育隊伍，健全農民職業教育體系，探索多元化辦學模式，從而為農業現代化發展注入源源不斷的專業人才，增強農業現代化發展的內生動力。