暴雨過后，我們留下了什么

近期的極端降雨，使全國多地受災，特別是北京、河北等地災情嚴重，多地出現斷水、斷電，一度出現與外界失聯，上千人被困孤島，上萬人被迫緊急轉移。在災情面前，國人有展現出“一方有難，八方支援”的愛心與熱心，如全國上百支社會救援力量自發前往受災嚴重的河北涿州開展搶險救援，晝夜兼程，不辭辛苦，趕赴災區開展搶險救災工作，展現國人同舟共濟，共克時艱的精氣神。

歷史給人的唯一教訓，就是人們從未在歷史中吸取過任何教訓。從北京“7.21”到鄭州“7.20”，再到今年的北京、河北的受災，我們雖然從極端天氣中不斷總結經驗，吸取教訓，如北京在強降雨來臨前，提前疏散群眾，易澇區安排專人值守等等，但是極端的降雨還是讓我們之前所做的準備，不堪一擊，還是發生了人員傷亡與被困事件，災后需要消耗大量的社會資源去開展搶險救援工作。

如若我們在把防范工作做到前，做到極致可能我們的災情損失可能會更小、更少。

我們需要窮盡所有風險可能，提前做好城市與村莊防災減災規劃。面對全球氣候的復雜多變，極端天氣會更加常態化的出現，極端天氣帶來的影響會逐步變成常態風險。高風險的城市，不設防的農村。隨著城鎮化進程的不斷加快，人口、交通等風險的疊加，讓城市風險更加趨于復雜化、多樣化。相比城市風險，農村看似風險為零。其實，隨著城鎮化的發展，農村風險正在逐步擴大。城鎮化進程的加快，加據“空心村”現象的存在，村里只留下老弱多病的老人，災害來臨前如何逃生、怎么自救都是需要思考的。另外，鄉村建設的房屋，部分只考慮建筑物的“美麗”，沒有考慮建筑物的“適用”，所見的房屋是否處于低洼易澇區、是否處于地質災害防范區等，且有的缺乏基本的排水排澇配套設施。這些都沒有考慮，在面對極端降雨時，如何能做好前期的風險防范呢。

綜合防災減災規劃，是國土空間規劃下的重要組成部分。目前，無論是城市國土空間規劃規劃還是鄉村規劃，都會考慮防災減災的相關要求，只是專業性、系統性與專業性有待強化。筆者，有幸參與過鄉村規劃的評審，在規劃文本防災減災規劃文本中只考慮消防安全、地震防范等內容，對防汛工作提的少之又少，特別是汛期的防護，很少有涉及。

規劃做為地方發展的引領，必須要窮盡所有風險可能，多思考面對極端天氣，城市所能承受的極端，提前做好風險防范。

我們需要大力提升公民風險防范意識，共創自救的救援體制。面對災情，每個挺身而出的都是英雄。我們一方面要弘揚舍小家顧大家的傳統美德，也要倡導提升公民風險意識與自救能力。

目前，在進行自然災害搶險救援時我們的救援體制還主要是公救與互救為主，自救確很少。一方面我們國家的救援體制，黨和國家堅持“人民至上、生命至上”的防災減災政策，有時也會鈍化公民的風險意識。有災不可怕，反正國家會派人過來救援，我只需要做好原地等待就行。另一方面，反映出公民自救能力的匱乏，風險防范意識的淡薄。如在本次強降雨來臨前，北京某社區書記勸離低洼地區群眾盡快撤離，經與群眾斗智斗勇后才讓群眾離開，一方面體會到基層工作者的艱辛，而側面也反映出公民的風險防范意識的薄弱，在這種情況下，更不要提災害來臨時的自救。災害面前，人人平等。天災人禍，有時天災不可怕，怕的是天不給力，人也不努力。

我們需要規范社會救援秩序，建立健全社會救援機制。社會救援力量，是在認同“盡我所能，人人益善”的理念基礎上組建，但是隊伍之間發展不平衡，數量眾多、質量不高，管理松散、未聚合力，而且又是經費自籌，特別是在隊伍發展龐大時，開始忘了初心，自我膨脹，為自身發展重包裝、搶熱點、搶宣傳，更關注第一時間、第一現場博取眼球，注重“上鏡頭、出風頭、擺噱頭”，如在本次河北涿州救援現場，網上就出現很多社會救援人員擺拍、刷流量的視頻，給社會應急救援組織發展帶來負面影響。針對社會應急救援力量在發展中遇到的瓶頸和短板，政府層面應統籌考慮，完善機制，納入政府應急管理體系。加大培育、支持、規范力度，強化救援管理機制，將社會應急救援力量納入政府應急救援體系，建立“黨委領導、政府主導，統一指揮、統籌協調，各方參與、有序協作”的社會應急救援指揮體制。

世異則事異，事異則備變！面對可能常態化的極端天氣，任何一個城市或個人都會成為經歷者甚至受害者，如何災害面前，做到泰然自若，應對有序，需要我們從每次災害中汲取經驗與教訓，以萬分努力應對萬分之一的可能。

作者簡介：王得中（1988—），男，山東菏澤人，賽飛特工程技術集團有限公司高級工程師，研究方向：安全工程、防災減災。