鄉村振興背景下小型農田水利工程建設探究

孫風朝

（山西水利職業技術學院，山西運城 044004）

0 引言

二十大報告對鄉村振興提出了更高的要求，鄉村振興的實現關系到社會主義現代化的實現。在科技不斷創新發展前提之下，對各個行業都帶來更為積極影響，將其與鄉村振興發展戰略進行科學融合，是當前經濟社會發展的必然要求。農村經濟整體生產水平的進一步提升，使得鄉村振興的發展處于關鍵階段，所以促進小型農田水利工程的建設十分重要。在多種因素的不斷影響下，當前農村小型農田水利工程的建設工作中存在項目質量不高、資金投入量不足等問題。面對這種情況，尋找有效解決對策勢在必行?；诖耍饕槍︵l村振興背景下小型農田水利工程建設展開相關分析與闡述。

1 鄉村振興背景下小型農田水利工程建設的意義

農村經濟建設是國家發展戰略的主要內容之一。當前，我國小型農田灌溉系統之中，區域之內農田的建設工作是關鍵內容。小型農田水利工程能夠對相應區域之內的農田進行及時灌溉，從前農田分布較為分散，工作效率較低，所以會呈現出嚴重浪費水資源的現象。在鄉村振興背景之下，小型農田水利工程的建設，是“三農”工作的關鍵部分，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導，堅持做到穩中求進，加強小型農田水利工程項目的建設，從而可以為鄉村振興工作奠定更為堅實基礎[1]。

2 鄉村振興背景下小型農田水利工程建設的重要作用

2.1 提升農村水資源整體利用率

我國幅員遼闊，但是水資源的實際分配較為不均衡，人均水資源占有量很少，從整體水資源分布現狀來看，水資源供給不足的問題依然存在。所以相關部門針對水資源分布不均以及提升水資源整體利用率方面做出更多努力，比如實施“南水北調”工程，進一步緩解了水資源分布不均的基本問題，有效解決了部分地區水資源短缺的問題。我國屬于農業大國，加強小型農田水利工程整體建設力度，可以在很大程度上提高水資源利用率，這十分契合我國社會可持續發展的基本理念，也可以真正提高農村水資源整體利用效率。

2.2 保證糧食生產總量的可持續增長

我國人口數量較為龐大，所以足夠的糧食供給屬于關鍵性問題。我國耕地保護以及開發工作方面存在很多制約性因素，糧食產量不高，這是因為在不同區域之內，氣候條件存在差異，使得各個區域之內的糧食產量并不均衡。小型農田水利工程的科學建設，能夠有效解決區域之內農業水資源存在的供給不足關鍵問題，農作物整體灌溉量得到保障，進而可以使得我國糧食總生產量可以做到持續性增長，促進農業經濟的進一步發展[2]。

2.3 有利于土地管理工作

實施小型農田水利工程建設，需要做到提前實施土地資源的科學化管理以及規劃。要做到科學結合農村發展基本現狀，提升土地整理利用率，并且對土地展開科學規劃，將城市周邊較為零散的農業土地進行合并管理，對其進行復墾，變為耕地，運用相應管理制度和手段對荒地進行開墾。在實施這一系列農業土地資源管理基礎上，能夠有效增加農業耕地面積，為土地治理工作奠定基礎。

3 小型農田水利工程建設中存在的問題

3.1 當前水利工程不能夠滿足基本需求

一些農村小型農田水利工程因為年久失修，導致基礎設備設施都存在破損或者無法正常運行的問題，整體功能不健全，無法真正發揮出小型農田水利工程整體的灌溉作用。小型農田水利工程的相應管理工作和修繕工作做不到位，使得相應工程項目都是“帶病”運行。在建設項目因為出現資金不夠以及管理不科學等情況，導致其無法按時啟動，使得舊的小型農田水利工程出現超負荷工作的問題。上述問題會對農業整體生產工作帶來不利影響，無法真正滿足當前農業生產的需求。

3.2 水利工程權責劃分不清晰

大部分農村小型水利工程項目的產權出現不清晰、管理責任不夠明確、管理制度不完善的問題。產權制度和當前社會市場經濟的發展之間不吻合，缺少真正的支持動力。水利工程整體管理工作，責任單位整體管理責任與權限具有重復和不完善的問題，在問題出現之后，管理部門相互推諉，沒有承擔責任的部門。水利工程項目管理部門一般都會將管理問題與養護工作視作一項內容，這會在很大程度上影響到農村小型水利工程實際運行和工作效率[3]。

3.3 基層水利隊伍缺乏專業性

目前，農村小型農田水利工程建設項目的專業化人才數量在逐漸增多，但是因為基礎性工程項目比較多，工作任務十分繁重，專業化人才的分布存在不均衡現象，導致專業化人才也出現短缺，尤其是在小型農田水利工程建設之中，很難留住高素質專業化技術人才。小型農田水利工程建設之中員工整體薪資待遇不高，建設位置較為偏遠，無法吸引專業化人才。小型農田水利工程項目的建設，主要包括項目建議書、項目可行性研究報告、工程初步設計、建設準備工作、建設施工以及竣工驗收和項目維護等多個階段，在每一個建設階段都要通過專業化管理人才實施管理，在此過程之中有一定資質的建設單位也要參與進來，特別是水利建設工程項目的維護階段，員工具有專業化水利工程維護知識與經驗比較重要。但是，當前對于上述工作項目的專業化管理人才出現缺失現象，導致農村小型水利工程建設項目整體管理與建設難度增大。

4 鄉村振興背景下小型農田水利工程建設的主要對策

4.1 提升工作人員專業素質

小型農田水利工程建設質量和建設人員專業素質具有很大關聯。因此，在選擇水利建設工作人員之時，需要進行建設專業化技術培訓，并且定期考核，考核之后獲得國家認可的資格證書后，才可以上崗。而且，在小型農田水利工程建設的過程中需要實施監督管理制度，有效保證建設整體質量。因為目前小型農田水利建設工程的實際監督管理市場門檻比較高，通常會使得監管制度浮于表面，所以，需要健全的管理制度，吸引行業內部更多資質優、技術強的專業人才，進而可以保證并且提升小型農田水利建設工程整體的建設質量[4]。

4.2 實施多元化水利工程投資

在當前階段，因為很多小型農田水利建設工程在實際建設的過程中，一般都出現資金投入較少、建設標準比較低的相關問題。所以，需要通過倡導水利建設投資主體的多元化和投資途徑多樣化，對上述問題進行有效解決[5]。針對小型農田水利工程的建設工作，需要清晰投資之后誰管理、建設之后誰獲利的基本原則，并且放寬投資政策，鼓勵農民針對當地小型農田水利建設工程進行投資。還可以利用深化供水價格改革和轉變計量收費等主要形式展開水利工程建設后期的管理工作。有關部門需要建立完善的投資制度，為工程籌集建設資金。對建設資金實施科學規劃與管理，不要出現投入資金浪費的情況，進一步發揮出公共財政長效管理制度，使得各個管理部門之間能夠做到緊密配合、相輔相成。科學創新并且優化農村小型農田水利建設融資渠道，實現投資渠道多元化。當小型農田水利建設工程獲得充裕資金時，需要加大工程設施的建設力度，這樣做才可以有效發揮出小型農田水利工程農業灌溉的整體作用，還可以應對抗洪減災工作，進而能夠真正加強和提升小型農田水利工程建設設計標準和工程質量。

4.3 加強建設現場的監督和管理

小型農田水利建設監管工作當中，其中最為主要的環節就是針對建設現場進行監督和管理。第一，建設人員需要積極檢查建設現場的環境。實踐表明，建設現場的氣候環境變化以及地質情況，是建設質量的影響因素，要針對相應問題選擇有針對性地解決措施，加大建設現場的監管工作力度。第二，建設現場器械的監管。出現安全問題的原因之一就是沒有科學運用和管理建設器械。第三，嚴格管理建設秩序。保證工程項目建設井然有序，不斷提高監督管理水平。

5 結語

綜上所述，在鄉村振興背景下，小型農田水利工程建設在農村經濟不斷發展以及農業生產等方面具有十分關鍵作用。雖然我國地域十分廣闊，但是水資源分布不均勻，水資源整體利用率較低。小型農田水利工程項目的建設要與基本國情相契合，可以改善農業耕地用水情況，為農業的種植與生產提供相應水資源，保證農作物正常種植和生長。隨著新農村建設工作的逐漸推進，小型農田水利工程的建設工作力度需要不斷增強，這樣才能真正滿足新農村建設的需要，促進農業農村不斷發展。