鄉(xiāng)村振興視域下山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的策略研究

朱美英

（莒南縣坊前鎮(zhèn)財經(jīng)服務(wù)中心，山東莒南 276600）

0 引言

山東省是農(nóng)業(yè)大省、人口大省和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要省份。改革開放以來，山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成就。但是，與山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢新任務(wù)相比，山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。如何破解這些問題，加快促進山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，是需要重點關(guān)注和解決的重大問題。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)正確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的總要求和政策導(dǎo)向，將其融入山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域中去，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的突出問題。本文以山東省為例，在分析其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、面臨挑戰(zhàn)和機遇的基礎(chǔ)上，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的策略。

1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

1.1 有利于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程

城鄉(xiāng)居民對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需求不斷增強，仍存在一些突出問題，比如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還面臨自然風(fēng)險、市場風(fēng)險和質(zhì)量安全風(fēng)險；農(nóng)民增收渠道不寬，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大；農(nóng)村基層社會治理面臨諸多新的情況、新的問題和新的挑戰(zhàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。

1.2 有利于增加農(nóng)民收入

我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活顯著改善，但也要看到，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題依然存在[1]。“三農(nóng)”問題依然是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的短板，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有助于縮小城鄉(xiāng)差距。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的帶領(lǐng)下面臨的發(fā)展機遇

2.1 推進農(nóng)業(yè)機械化與現(xiàn)代化發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山東省不斷提高農(nóng)機裝備的科技創(chuàng)新能力和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用水平，主要農(nóng)作物耕種的機械化水平已經(jīng)由2012年的74.3%提高到2017年的78.5%。山東省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，隨著科技進步與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)民綜合素質(zhì)的不斷提高，山東省在農(nóng)業(yè)機械化與現(xiàn)代化發(fā)展方面有了更為先進技術(shù)和經(jīng)驗[2]。

未來，山東省農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化仍將保持高速增長態(tài)勢，尤其是在智慧農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機、無人化作業(yè)等方面。

目前，山東農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問題：第一，科技創(chuàng)新能力不足，農(nóng)機裝備產(chǎn)品智能化程度低、缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)；第二，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、企業(yè)競爭無序；第三，農(nóng)機行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不健全，相關(guān)技術(shù)研發(fā)投入少；第四，人才流失嚴(yán)重且缺乏高端人才等。因此，山東省將進一步加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要堅持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，這就要求對我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。

首先，要確保農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。從以往情況來看，由于我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、相關(guān)科技水平較低等原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)難以實現(xiàn)增產(chǎn)。要想推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展并提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，就需要對我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進行完善與建設(shè)，從而使農(nóng)民更好地完成糧食的種植工作。

2.3 農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新工藝的推廣

在我國，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣及應(yīng)用不僅能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，還能為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮活力。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的日益發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)已無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，我國應(yīng)加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升對新科技新工藝的應(yīng)用水平，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度越來越快，科學(xué)技術(shù)水平也得到了顯著提高。同時，我國政府還會加大對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝的推廣力度，支持其在不同地區(qū)進行試驗、示范和推廣，充分發(fā)揮其作用，幫助農(nóng)民群眾實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

3 鄉(xiāng)村振興視域下山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的策略

3.1 加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟更好地融入現(xiàn)代經(jīng)濟體系中去。山東省要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，就要推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變[3]。

一是要進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，通過建立多層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)分工協(xié)作，提高各環(huán)節(jié)的專業(yè)化程度。

二是要加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是要做好科技支撐，促進科技與生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和集成創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)出效益。

四是要推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)支持農(nóng)產(chǎn)品加工向原料基地、倉儲、冷鏈等環(huán)節(jié)延伸，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通全產(chǎn)業(yè)鏈。

五是要加強人才培養(yǎng)和引進，提高農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)和文化水平，通過加強專業(yè)技能培訓(xùn)，以提升農(nóng)民職業(yè)技能。

3.2 加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理模式的變革。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括三個方面的含義：一是生產(chǎn)的規(guī)模化，即用較少的土地面積，實現(xiàn)較多數(shù)量的農(nóng)作物生產(chǎn)；二是經(jīng)營管理的科技化，即用先進科學(xué)技術(shù)手段替代傳統(tǒng)技術(shù)手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的科技化；三是產(chǎn)品、服務(wù)的多樣化，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多樣化和服務(wù)多樣化，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是未來山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求[4]。

3.3 加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

山東省農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的有效途徑，其建設(shè)水平已成為衡量農(nóng)村生態(tài)文明程度的重要標(biāo)志。在具體推進過程中，一是要通過綠色循環(huán)、低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綠色發(fā)展水平；二是要通過退耕還林、土壤改良等方式，加速治理農(nóng)村污染，推動農(nóng)村環(huán)境保護；三是要通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)等途徑，積極改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)從以下幾個方面著手：一是要強化環(huán)保意識；二是要加快推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)；三是要努力提高農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)水平[5]。

3.4 加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式的變革

為了提高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量，要加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式的變革，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率。首先，要推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化。在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展原則。山東省要大力推動農(nóng)業(yè)機械化、自動化、信息化和智能化相結(jié)合，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式。其次，要加快提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。

一方面要提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，吸引更多的城市人口到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)；另一方面是要促進農(nóng)民收入水平的提高和生活方式的改善。通過新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)、新農(nóng)民教育培訓(xùn)項目的實施、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化等途徑，加快提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和勞動技能，拓寬增收渠道。最后，要培育新農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民。大力開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平；開展新型職業(yè)農(nóng)民資格認證考試工作，拓寬就業(yè)渠道；加大對新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支持力度，為其提供金融扶持。

3.5 推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用

山東是農(nóng)業(yè)大省，同時也是人口大省。山東省農(nóng)村人口占了總?cè)丝诘?0%左右，而其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人又占到了40%左右。山東作為農(nóng)業(yè)大省，在新時期如何通過互聯(lián)網(wǎng)推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是一個值得思考的問題。因此，要推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的應(yīng)用，就要讓互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)[6]。

3.5.1 建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，搭建山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展電子商務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理綜合信息服務(wù)平臺、涉農(nóng)政策咨詢與政務(wù)服務(wù)平臺、農(nóng)民致富指導(dǎo)服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)技術(shù)與專家信息服務(wù)平臺，提升全省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和電子商務(wù)應(yīng)用能力。

3.5.2 積極培育信息技術(shù)服務(wù)的相關(guān)企業(yè)。積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺開展合作，支持有條件的地方政府扶持發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵、支持、引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展信息技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展電子商務(wù)平臺。

3.5.3 加大資金投入力度。除了政府扶持，還應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，調(diào)動民間資本。具體措施包括：大力扶持農(nóng)民和農(nóng)村合作社開展電子商務(wù)經(jīng)營活動，鼓勵農(nóng)戶和農(nóng)民合作社利用自身資源發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)；鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，鼓勵符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向農(nóng)村經(jīng)濟組織提供融資、物流等服務(wù)。

3.6 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)科技水平

山東是農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，進一步提高農(nóng)業(yè)科技水平，增強農(nóng)業(yè)競爭力[7]。要通過深化改革，營造鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境，激勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。同時，要創(chuàng)新管理機制，將傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變。對廣大農(nóng)民開展普及現(xiàn)代科技知識和技能教育，使他們成為懂科技、會經(jīng)營、能管理的新型農(nóng)民。大力支持涉農(nóng)企業(yè)的自主創(chuàng)新活動，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加大對農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的投資力度，扶持農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)從事農(nóng)業(yè)新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)民專業(yè)合作組織，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.7 提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)民思想觀念落后、綜合素質(zhì)較低，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏積極性與主動性，因此要加大對農(nóng)民的教育與培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。

轉(zhuǎn)變觀念，增強學(xué)習(xí)意識。應(yīng)充分認識到農(nóng)民綜合素質(zhì)的重要性，增強培訓(xùn)的針對性與有效性。一方面要積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)的生產(chǎn)理念，通過加強思想教育來提高自身綜合素質(zhì)水平；另一方面要積極宣傳農(nóng)業(yè)新知識、新設(shè)備，為農(nóng)民提供更多的學(xué)習(xí)機會。

開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作。利用先進的科學(xué)技術(shù)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前我國實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的主要途徑。加強農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)對推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著積極意義。同時，還能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供更多人才支持。

構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系。構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)院校共同參與的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮涉農(nóng)院校和科研院所的優(yōu)勢；積極鼓勵專業(yè)社會機構(gòu)、社會團體積極參與，將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)納入相關(guān)人才培養(yǎng)計劃中去；對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員實行免費技能培訓(xùn)與提升計劃，并在此基礎(chǔ)上不斷完善農(nóng)村勞動力市場建設(shè)，為實現(xiàn)全面發(fā)展提供保障。

強化培訓(xùn)效果評價與反饋機制。加強培訓(xùn)效果評價與反饋機制建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)相關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會以及涉農(nóng)企業(yè)等的作用；充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等媒體作用，多渠道傳播相關(guān)信息，增強培訓(xùn)效果；建立和完善農(nóng)民綜合素質(zhì)評價體系。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代作出的重大決策，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。山東省是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)和潛力，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以新的理念和思路謀劃山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新戰(zhàn)略和新路徑。通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、加速農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式的變革等四個方面促進山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，其中，通過加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動傳統(tǒng)農(nóng)戶向新型經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變，促進現(xiàn)代新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶間進行合作與聯(lián)合；通過加快實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)村莊環(huán)境生態(tài)化、村莊建筑特色化、村莊文化多樣化；通過加速實現(xiàn)農(nóng)村生活方式變革為農(nóng)民創(chuàng)造更加美好的生活條件，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。