加強自然保護區野生動植物保護的分析

熊玲，羅康，戴正先，田曉嵐

（貴州習水國家級自然保護區管理局，貴州遵義 564600）

0 引言

規劃建設自然保護區并加強管理，能夠促進保護區內生態系統平衡與和諧，有利于自然生態建設，協調人類社會建設與自然生態保護之間的關系，為綠色發展理念、可持續發展理念的貫徹提供有力支持。新時期背景下，做好野生動植物保護工作已成為促進生態文明建設的關鍵，尤其要發揮自然保護區的職能作用并落實相應工作。

1 加強自然保護區野生動植物保護的重要意義

自然保護區作為對自然生態系統進行保護而劃定的區域，在我國生態文明建設中占據著重要地位。自然保護區可根據保護對象劃分為三種類型，分別為自然生態系統類、野生生物類以及自然遺跡類保護區，不同保護區的保護重點有所差異，不過都會采取各種措施減輕人為因素對保護區內自然生態系統的影響，促進生態系統逐步恢復，實現生態系統平衡。

自然保護區內包含大量野生動植物，加強對這些動植物的保護是保護區運行和管理的關鍵。野生動植物作為生態資源的基礎組成部分，對整個自然生態系統的影響巨大。如果大量野生動植物資源由于人為原因或者其他原因而遭到破壞，那么整個生態系統的平衡將會被打破，自然保護區的生態功能也會受到影響。部分保護區內的野生動植物資源屬于瀕危物種，如果不能有效落實相應保護工作，可能導致對應物種滅絕，嚴重影響生物多樣性，對人類生存環境帶來毀滅性的破壞。只有做好野生動植物保護工作，才能確保自然保護區職能作用的有效發揮，穩步推進生態文明建設進程。

2 自然保護區野生動植物保護存在的問題

2.1 群眾保護意識薄弱

自然保護區的保護需要廣大群眾共同參與、協同配合，一起對各種野生動植物加以保護。但是部分群眾保護意識較為薄弱，缺乏良好的生態意識，沒能深刻理解生態環境建設的重要性，在自然保護區中不能嚴格約束自身行為，甚至存在毀壞保護區內野生動植物資源的情況。

2.2 相關法律體系不健全

法律法規的支持，能夠為野生動植物保護提供強有力的保障。不過目前相關法律并不健全，還存在不少的漏洞與不足。這不僅使得司法實踐受到了不小阻礙，也可能出現部分不法分子刻意“鉆法律空子”的情況，不利于保護工作的良好開展。

2.3 保護方案與制度不完善

不同自然保護區的實際情況千差萬別，需要根據實際情況合理明確具體保護目標、科學制定保護規劃及方案。但是，目前部分保護區的野生動植物保護規劃與方案并不合理，要么是直接照搬其他地區的成功經驗而忽視了地方實際情況，要么是保護規劃及方案的制定考慮不周全，導致具體保護工作的開展缺乏科學引導。另外，部分自然保護區缺乏系統化的管理制度，導致野生動植物保護相關工作的開展不夠規范，難以取得良好的保護成效。

2.4 補償機制不完善

野生動植物保護作為生態保護的重要一環，需要依靠相應的補償機制強化可行性以及保護效果。但是目前相關補償機制并不完善，存在諸如補償范圍較窄、補償對象不明確、補償不合理等問題。這導致野生動物對農業生產、群眾財產造成的損失難以進行有效補償，自然會影響群眾保護野生動植物的積極性，甚至可能出現群眾對野生動物進行報復性獵殺的情況。

2.5 基層隊伍建設水平有待提升

自然保護區工作人員肩負擔著對保護區內野生動植物進行保護的重要職責。新時期背景下，野生動植物保護工作涉及諸多領域，同時實踐難度較大，需要工作人員具備較高的綜合素質。然而，目前自然保護區基層工作人員數量有限，部分人員的綜合素質偏低，野生動植物的保護工作開展很難達到預期成效，不利于保護區的管理。

3 加強自然保護區野生動植物保護的策略

3.1 加強群眾宣傳和引導

全面提高群眾自然生態保護意識，引導廣大群眾積極參與、配合野生動植物保護工作，是保障相應保護效果的關鍵。只有在廣大群眾的協力支持下，野生動植物資源才能真正得到有效保護，否則，相關工作的開展必將受到諸多阻礙與挑戰。針對目前不少群眾動植物保護意識薄弱的問題，相關部門應加強相應宣傳和引導，促使群眾正確認識生態環保的重要性，讓群眾能夠真正積極配合相關工作的開展，進而為自然保護區的高水平運行與管理帶來有力支持。

一方面，因地制宜優化宣傳內容，著重針對地方自然保護區內重點保護的野生動植物進行科普宣傳，從宏微觀角度將人類生存與群眾生活相聯系，促使群眾正確意識到野生動物保護的必要性。另一方面，積極創新與拓展宣傳方式，通過電視、廣播、講座、標語、微信等不同渠道拓寬宣傳面，采用生動有趣和認真嚴肅的宣傳形式，盡可能保障宣傳實效，引導群眾自覺保護野生動植物。

3.2 建立健全野生動植物保護相關法律法規

對法律法規加以健全，是有效保障野生動植物的必要保障。政府需要積極推動相關法律法規的建立與健全，從法律層面強化保障，嚴格約束所有公民的行為，大力打擊采集、獵殺、買賣受保護的野生動植物等非法行為。

目前，關于野生動植物保護的法律已經頒布。如《中華人民共和國刑法》就明確規定了危害珍貴、瀕危野生動物罪，非法獵捕、收購、運輸、出售陸生野生動物罪，危害國家重點保護植物罪，盜伐森林罪，濫伐森林罪，非法收購、運輸盜伐、濫伐林木罪等。《中華人民共和國森林法》也對盜伐森林、濫伐森林等違法行為進行了規定，另外，還有專門的《中華人民共和國野生動物保護法》以及《中華人民共和國野生植物保護條例》。新時期背景下，有必要進一步健全相關法律法規，與時俱進地進行補充、更新與完善，結合時代發展逐步強化法律在野生動植物保護方面的保障作用。

3.3 科學制定自然保護區保護方案與制度

自然保護區相關單位需要根據本地實際情況，科學制定野生動植物保護方案，因地制宜地落實保護工作。一般可圍繞宣傳教育活動、棲息地保護、打擊偷獵行為專項活動、設立監測樣點、野生動物調查等進行規劃，明確具體目標，多措并舉落實保護工作，切實加強對野生動物的有效保護。另外，還需要對相關制度加以完善，合理建立野生動植物資源檔案、野生動物獵捕管理制度、野生動物經營利用管理制度、野生動物馴養繁殖管理制度、野生植物名錄制定、野生動植物監測制度等。通過制度進一步規范保護工作，進而改善保護效果。

3.4 完善野生動物保護補償機制

自然保護區需要在地方政府的指導下，合理完善野生動物保護補償機制，對野生動物損毀財物加以補償，緩解自然生態建設與群眾生產生活的矛盾，多方解決野生動物致害問題。明確補償義務主體，由地方政府、自然保護區負責單位等共同負責，避免出現“無人負責”的情況。

規范具體補償標準，合理劃定直接財產損失、間接財產損失以及生命健康損害等，并針對不同損害損失制定補償方法，確保補償公平合理。規范補償程序，對補償的申請與實施過程進行合理優化，嚴格要求相關部門按照程序進行操作，確保補償落實到位。另外，還需加強資金保障。積極拓展資金來源渠道，加強專項資金管理，加大資金使用監管力度。確保遭受損失的主體能及時獲得符合規范的補償。

3.5 加強基層隊伍建設

提高基層隊伍整體水平并加強管理，是支持野生動植物保護工作高水平開展的基礎。以地方實際情況為基礎，明確自然保護區工作人員應當具備的綜合素養，從理論知識、專業技能、工作經驗、責任意識、法律與制度解讀能力、執法能力、信息技術素養等方面提出具體要求，合理開展人員招聘、培訓、考核、管理等工作。科學落實激勵管理制度，激勵基層人員工作熱情與積極性，確保野生動植物保護工作真正落到實處。

4 結語

綜上可知，野生動植物保護面臨著不少的困難與挑戰，這對自然保護區的運行與管理而言無疑是一大難點，也不利于生態文明建設。新時期背景下，自然保護區的運營與管理應以野生動植物保護為重點，科學采取各種措施加強管理，從多個維度促進保護工作落到實處，減輕各種人為原因對自然生態造成的影響與破壞，助力生態文明建設。