完善“三不腐”長效機制實踐理路研究

崔東方　徐成芳

摘 要：一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”反腐敗斗爭的基本方針，是習近平總書記關于新時代深入開展反腐敗斗爭的重要思想。貫徹落實這一方針的基本要求，要完善“不敢腐”“不能腐”的兩個支點，建設“不想腐”的總支撐。要對腐敗“零容忍”、提高腐敗成本，以強化不敢腐的懲治機制；鏟除腐敗土壤、消除腐敗機會，以構建不能腐的預防體系；加強理想信念教育以打造不腐思想堡壘，提升道德修養以強化不腐自我約束能力，健全自律激勵機制以解決其“后顧之憂”，以建設不想腐的導航體制。三管齊下，以助推反腐一體推進的戰略目標的達成。

關鍵詞：不敢腐；不能腐；不想腐

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2023.02.001

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：A文章編號：１６７２-９７４９（２０23）０2－０001－０7

腐敗是指手中掌握公共權力的公職人員或法人，為謀取個人或局部利益而濫用公權給黨、國家和人民利益帶來損害的行為。^[1]腐敗，既是歷史性問題，又是現實問題，自從人類進入商品經濟階段以來，無論在何種制度、何種主義、發達或欠發達國家，都受其困擾。反腐倡廉是一個世界性的課題。反腐倡廉一直是馬克思主義政黨的本質要求，馬克思主義者始終堅持對腐敗的批判和對廉潔政黨建設的研究，馬克思和恩格斯長期關注并思考腐敗問題，雖然未曾形成相關專著，但對腐敗的研究幾乎貫穿了他們整個學術生涯。馬克思早在《法蘭西內戰》中就痛批了法國政府存在的腐敗問題。列寧也在其社會主義實踐中不斷探索反腐敗的方式與方法，制定頒布了包括《關于賄賂行為》《關于肅清賄賂行為》等一系列反腐敗法令。中國共產黨自建黨以來就始終重視反腐敗工作，中國共產黨的先進性決定了黨與腐敗水火不容、尖銳對立，早在土地革命時期，毛澤東就曾說過：“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產黨就會失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭，是我們共產黨人的天職，誰也阻擋不了！”^[2]然而，雖然我國“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患”，但是依舊不可以掉以輕心，因為“黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發性問題”。^[3]

黨的二十大報告指出“堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命……堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力。”^[4]一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”是中國開出的一劑針對腐敗的標本兼治的良方，是新時代深入推進全面從嚴治黨的重大實踐成果。正如習近平總書記所指出的，“不敢腐、不能腐、不想腐”是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環節的割裂。它是內外兼修的有機整體，三位一體、三管齊下、循序漸進、標本兼治的中國特色的反腐敗機制，背后蘊藏著綜合施治、標本兼治的辯證統一觀念，為新時代黨風廉政建設和反腐敗工作提供了思想指針和實踐指南，為新時代廉政理論研究提供了基本方向和重要遵循。體現了馬克思主義認識論、方法論，是中國共產黨執政能力的體現，具有重要意義。

一、發鐵紀之威，高壓嚴治：健全不敢腐的懲戒機制

堡壘最容易從內部突破，能夠打敗中國共產黨的只有自己。^[5]隨著改革開放的大門越開越大，腐敗問題也成了嚴重制約人民群眾對“美好生活”的向往的重要問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央敏銳洞察到問題的緊迫性，以“壯士斷腕”的勇氣、“刮骨療毒”的態度從嚴治黨，不斷取得階段性成果，讓干部群眾看到了希望、贏得了信心。隨著反腐敗工作的全面開展，我們取得了壓倒性勝利并全面鞏固，抑制了腐敗增量，減少了腐敗存量。然而，“只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號”^[6]，減少了腐敗存量并不意味著腐敗存量“清零”，為了進一步打贏反腐敗攻堅戰，我們還需要做到：

1.以“零容忍”對待腐敗，強化不敢腐的威懾力

要保持對腐敗分子的高壓態勢，依法查處各類腐敗案件，堅持黨紀國法面前無特殊，真正做到反腐敗面前沒有“禁區”“特區”“盲區”。發現一起查處一起，絕不姑息，做到違法必除、違紀必究，“發現一起查處一起，發現多少查出多少，不定指標、上不封頂，凡腐必反、除惡務盡。”^[7]2017年以習近平同志為核心的黨中央對《中國共產黨巡視工作條例》做了修改，該條例規定了巡視主體在一屆任期內應實現對巡視對象全覆蓋，突出了政治巡視的地位，完善了市縣黨委巡視制度的相關規定等。^[8]巡視反腐敗常態化，充分發揮其發現問題、雷霆震懾的重要作用，強化巡視的針對性和有效性。堅持大案小案同時查，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，切實提高反腐敗法律法規的執行力。同時，借鑒西方《反腐敗民法公約》所蘊含的民事治腐思路及舉措，吸取西方民事治腐的優勢，發揮其在懲治腐敗、追繳腐敗資本、救濟受害人等方面的獨特作用，以增強“零容忍”打擊腐敗的雷霆之勢。我國在反腐敗實踐中逐漸形成了“國家法與政黨法合力打擊腐敗的‘二元式腐敗治理模式”^[9]，對腐敗“零容忍”深刻地改變了政治生態，顛覆了“鐵帽子王”“刑不上常委”“盛會不打虎”“退休即安全著陸”“法不責眾”等舊有思想觀念。但僅僅依靠國家公權、刑法重拳一拳出擊是不夠的，還需要調動民間反腐力量，雙拳齊發的打擊威懾力更大。^[10]讓腐敗分子不敢再有僥幸心理，早日投案自首，讓有瑕疵的黨員干部心存敬畏，及早收手。通過對腐敗的“零容忍”讓任何有腐敗想法的人明白“手莫伸，伸手必被捉”。在條件成熟的時候，要形成較為穩定的“零容忍”機制，推進“零容忍”進路。2022年上半年，全國紀檢監察機關共處分省部級干部21人，廳局級干部1 237人，縣處級干部1萬人，運用“四種形態”批評教育幫助和處理共85.5萬人次。^[11]數據背后，體現著對腐敗分子的高壓態勢，以及對腐敗的“零容忍”。

2.以“精準懲治”對待腐敗，加大不敢腐的落實力

馬克思指出：“資本害怕沒有利潤或利潤太小，就像自然界害怕真空一樣。一旦有適當的利潤，資本就膽大起來……有50%的利潤，它就鋌而走險；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。”^[12]因而在對腐敗現象“零容忍”的同時，從各方面強化懲處力度，從而提高腐敗成本。只要是涉及腐敗案件的黨員干部，一經發現，不管參與情節輕重，除正常的黨紀、行政處分之外，可以考慮永遠開除公務員隊伍不再聘用。不僅如此，還要取消他們部分或全部工資、公積金和退休金等，如通過修訂《中華人民共和國公務員法》限制再就業的行業和職位，從而提高黨員干部對于腐敗的預期成本，令其明白腐敗就會失去飯碗。同時還要加大對腐敗分子的經濟處罰力度，除沒收非法所得之外，還應該處以更大數量的罰款，如通過完善《中華人民共和國刑法》使腐敗分子不僅撈不到錢反而還要賠錢，甚至傾家蕩產。對于腐敗極其嚴重、影響非常惡劣、又沒有繳納罰金能力者，可考慮責令其家屬、直系子女協助償還，在還清欠款之前，通過《征信業管理條例》列入個人征信系統中的失信名單，等等。總之，就是要加大對腐敗分子的懲治力度，使其受到嚴厲的法律制裁，從而大大增加腐敗成本，使黨員干部意識到腐敗的后果極其嚴重、無法承受，從而不敢違紀違法，不敢破底線、踩紅線、碰高壓線，避免從“小錯”走向“大錯”，從“破紀”走向“違法”。“在家族式腐敗案例中，家屬的唆使、慫恿是形塑公職人員腐敗動機、激發公職人員腐敗行為的主要動因。”^[13]簡而言之，通過“零容忍”和強懲戒的方式大大提高實施腐敗行為所需要付出的成本，使黨員干部及其親屬忌憚腐敗的高昂成本而“不敢腐”。“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。要讓制度長牙，讓紀法帶電，真正把權力關進制度的籠子。”^[14]

二、修監督之網，嚴防嚴控：健全不能腐的防范機制

“不敢腐”是三位一體結構中的一個支點，我們還需要構建另一個支點以形成合力，這就是“不能腐”的預防體系。針對腐敗滋生，僅僅依靠懲治是不夠的，還需要修補形成腐敗的漏洞、鏟除腐敗滋生的土壤。雖然我國反腐敗進程已取得了不錯的成果，但是回顧人民群眾耳熟能詳的大案要案，尤其是在網絡上引起熱烈關注的，案件的發現往往都具有較大的偶然性，如“性丑聞”曝光、奢侈品曝光、“分贓”不均被舉報等，這些案例的偶然性也證明了在反腐敗體制、機制、制度上沒有做到全覆蓋、全過程，還存在一些薄弱環節，“鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨”。^[15]

1.修補腐敗漏洞，鏟除腐敗土壤

腐敗的實質是資本邏輯和權力邏輯相勾結對公權力的濫用。對公權力的濫用包含公權的非公運用，即運用公權謀取不正當的私人或局部利益；以及公權的非規范運用，即運用公權時違反了相關職責規定而觸犯了紀律法規。可見，雖然腐敗的產生有各種各樣的原因，但公共權力是其必備要素，二十大報告指出，要“確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。”^[16]如何完全跳出資本邏輯的方式，按照人民利益邏輯、遵循社會主義原則，從根本上進行反腐敗工作，就必須“把權力關進制度的籠子里”，簡單來說就是將公共權力細化分解為決策權、執行權與監督權，三者相分離是限制公共權力濫用的有效方式。

政府職能部門權力過大卻得不到有效的制約，是腐敗問題高發的根本性原因之一。所以要認真貫徹二十大精神，需要進一步完善權力結構和運行體系，確保權力行使的規范透明。法律制度賦予了政府管理社會事務的職責，同時也規定了政府的權限。只有堅持把權力關進制度的籠子里，才能從源頭上消除濫用權力、以權謀私、權力尋租的可能性，從而有效遏制資本邏輯和權力邏輯相勾結的問題。解決腐敗問題，消解黨員干部腐敗能力的有效辦法就是大幅度限制公共權力的范圍。對此可以學習新西蘭的反腐經驗，對政府權力進行分解限制，除涉密信息以外，對其他所有政府公共事務進行信息化公開，從而以高度透明的權力運行來鏟除腐敗的土壤。我們要切實推進二十大報告中要求的依法行政，轉變政府職能，優化政府職責體系和組織結構。理順政府與社會和市場的關系，做到服務與管理統一、管理與治理協調，簡政放權、放管結合。

其一，修補體制漏洞。厘清權責關系，優化政府機構的職能配置，按照中央部署和要求依法嚴格規范各項公權行為的主體和權限，尤其是加大對財稅、金融等重點領域、關鍵環節的改革，明確權責范圍，清晰權力邊界，精確權力配置，規范行使權力，通過減少審批權權力尋租的空間，從而修補體制漏洞。對于那些妨礙市場健康發展的行政審批權，斷然取消之；對于那些可以運用市場機制替代的項目，交給市場機制；而對于那些必須由行政審批的項目，要規范程序和機制，以堵塞權錢交易的漏洞。對于權力較大的重點崗位和關鍵部門，建立決策、執行和監督權相互制約又相互協調的科學權力結構。將重點崗位的權力分解到多個崗位，將關鍵部門的權力分解到多個部門，從而最大限度避免在市場合理運行的過程中權力邏輯與資本邏輯的相互勾結。

其二，修補機制漏洞。要進一步推進政務公開以確保權力在陽光下運行。自《政府信息公開條例》頒布以來，政務公開范圍逐步擴大，規范化程度逐步提高。但距離“公開為常態、不公開為例外”的要求還有很大差距，可見部分政府職能部門在公開公示制度的落實方面依然有較大提升空間。特別是涉及到公共資源配置、重大建設項目等領域的信息公開，如果不能做到公開公示，極有可能給腐敗提供滋生的土壤。只有讓權力在陽光下運行才能確保全過程監督政府職能部門在決策、管理、執法、服務的過程中的權力運行。這里的公開公示指的不是簡單形式化的在公示欄內的公開公示，而指的是在線上線下一體化的公開公示，要進一步加強互聯網政務信息公示平臺的建設，確保利害關系人不論在何時何地都可以了解到相關決策的進展情況，最大限度地擴大監督范圍，強化其整體效能。

其三，修補制度漏洞。建立健全各種法規，為反腐打下堅實基礎。鄧小平曾說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”^[17]縱觀古今中外，高效完備的制度體系是政治清明的國家和朝代的必備要素，問渠哪得清如許？不斷完善、不斷健全的制度體系就是政治清明的“源頭活水”。反腐敗斗爭的實踐證明，制度反腐具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特征。先后出臺修訂的《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》等一系列政策法規，旨在用法治思維和法治方式反腐敗。2018年3月通過的《中華人民共和國監察法》標志著我國反腐敗正式邁向法治化。面對不斷偽裝變幻的腐敗形式，要不斷針對性的完善黨紀國法，不給腐敗任何的生存空間，充分發揮制度反腐在反腐敗中的重要作用。

2.完善監督體系，消除腐敗機會

馬克思恩格斯指出，為了“維護共同的利益”防止人們“追求自己的特殊利益”，公權力的使用過程必須接受公眾的監督。^[18]近年來，我國對于公共權力的監督機制正在不斷完善，人大、行政、司法、群眾和輿論監督制度不斷改善，總體結構不斷健全。但是依然存在一些不盡人意的地方，如在監督權行使的過程中，種種原因致使監督主體缺位，過程流于形式，嚴重制約了我們現有的監督體系發揮效能。二十大報告明確指出“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系”，只有讓全覆蓋、權威、高效的監督體系全程在場，才能讓腐敗分子們沒有可乘之機。

首先，要充分發揮黨在監督體系中的主體性作用。加強各級黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，述職述廉規范化、民主生活正常化、談話和誡勉程序化、詢問和質詢制度化。黨委書記、一把手發揮模范作用，誰決策誰負責、責任追究終身制。避免一拍腦袋做決定，一拍屁股走人現象的滋生，完善聽證會制度，虛心聽取專家意見建議，彌補專業技術失誤或鉆專業技術空子；開發人工智能虛擬決策系統，構建虛擬決策及決策實施模型，通過人工智能進行虛擬運行實驗，評估決策風險、腐敗風險，可以降低腐敗風險和破壞度。

其次，要完善政府內部層級監督，健全常態化、長效化的監督制度。西方廉政國家的成功反腐經驗就是建立一套具有獨立性且有權威性的監督部門，以其超然的地位，通過自上而下的監督防止權力的濫用。比如新加坡直屬于國家總理管理的貪污調查局，之所以有很強大的震懾力就是因為其可以行使依法賦予的調查特權，確保調查過程中不會受到外力干擾。所以我們要進一步加強紀委監察部門的監察權、調查權，加強對政府內部權力的制約，^[19]防止權力濫用。同時要強化監督執紀問責，在全面落實重大決策終身責任追究制的同時，加強問責的時效性，使問責不僅僅是“亡羊補牢”，更是“警鐘長鳴”，建設日常問責機制，從而使問責規范化、制度化。這樣不僅可以有效減少權力尋租，也可以在一定意義上弱化所謂“多做多錯，不做不錯”的懶政、庸政、怠政現象。

再次，要盯緊重點崗位和關鍵部門，提高擔任重點崗位和關鍵部門的黨員干部的準入門檻。對于涉及到公共資源配置、重大建設項目等容易發生權錢交易的領域，可以在干部入職前要求其自愿簽署放棄部分“隱私權”同意“財產公開”的承諾書，如不同意者不允許擔任相關敏感職位。此項舉措可以極大程度上消除這些黨員干部的腐敗機會，確保重點崗位和關鍵部門的清正廉潔，形成以點帶面的良好趨勢。

最后，要充分調動人民群眾的主觀能動性，重視和加強社會監督和輿論監督。西方稱輿論監督為可以與三權分立相提并論的“第四種權力”，在制約官員腐敗方面發揮重要作用，增加了腐敗的輿論風險。正如中國的一句諺語“要想人不知，除非己莫為”。在中國，人民是國家的主人，他們是監督體系中永遠在場的一方，任何腐敗分子的任何腐敗現象都不可能逃脫人民群眾的眼睛。只有激發群眾積極性，鼓勵其積極舉報，舉報一起、嚴查一起，打一場人民戰爭、不放過任何一個漏網之魚。當然，在暢通監督舉報渠道的同時，要進一步完善實名舉報機制，確保舉報人的安全性。同時，要提高處理匿名舉報信息工作人員的準入門檻，要求只有擁有豐富紀委監察工作經驗的人才能擔任，強化信息篩選效率，從而提升匿名舉報機制的工作效率。充分發揮媒體的監督作用，支持利益關系人、新聞媒體工作者通過傳統和新媒體等渠道對政府職能部門及其人員違法不當的行為進行曝光。面對近些年時常出現的“微博斷案”的現象，要予以重視辯證看待。正所謂堵不如疏，要對網絡監督充分重視并加以規范，建立健全網絡輿情監測處置機制，出現熱點問題，相關部門要第一時間介入調查、按時通報案件進展，避免出現較大的民情波動。因為對于政府而言，“微博斷案”不僅是輿情考驗，人民群眾對熱點問題的高度關注也是建設全過程人民民主的應有之義，化危為機也有助于提升政府公信力。

三、固思想之提，固本培元：健全不想腐的引導機制

“不想腐”是反腐敗工作的長期目標，也是中國特色社會主義建設的長期目標，要達到這一境界目標需要一個漫長的過程。“不想腐”是一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的總支撐，缺少這一總體支撐，“不敢腐”和“不能腐”所造成的剛性約束面對強大資本邏輯的“圍獵”終歸會有人鋌而走險。對于腐敗問題我們要標本兼治，“不敢腐”“不能腐”治的僅僅是標，而“不想腐”治的才是本。“不敢腐”和“不能腐”都強調的是外界對主體的約束作用，包括懲治、威懾、制約、監督從而避免腐敗，這更多的是法律制度層面；而“不想腐”強調的是通過主體自身的思想覺悟，主觀的拒絕腐敗，是主體對自身的自律，這屬于心理意識層面。正是有了“不想腐”這道內心防線，“不敢腐”和“不能腐”才能扎實推進；同理，也正是因為“不敢腐”“不能腐”實踐中反腐敗斗爭壓倒性態勢，才能在全社會醞釀出“不想腐”的社會風氣，三者三位一體，缺一不可。

1.加強理想信念教育以打造不腐思想堡壘

要加強黨員干部理想信念教育。革命理想高于天，理想信念是一個人世界觀、人生觀、價值觀的集中體現，它體現了人們的奮斗目標、思想意識、價值追求，在人們追求目標時它提供了不竭動力。科學的理想信念對人們的價值選擇和行為方式具有引領和導向作用。理想信念一旦崩塌，后果是不堪想象的，蘇聯解體、東歐劇變就是很好的例子。人作為行為主體，其思想觀念、價值取向深受三觀影響。習近平把理想信念比喻為共產黨人精神上的“鈣”，認為理想信念是共產黨人的政治靈魂和精神支柱，是共產黨人安身立命的根基。腐敗的表象有很多種，如政治變質、經濟貪婪、生活腐化、道德墮落等，但歸根結底其原因正是因為理想信念的動搖和思想政治上的變質，即所謂的“精神軟骨病”。

所以，必須加強黨員干部的理想信念教育，各級黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院、紀委監察部門要形成對黨員干部思想教育的聯動機制，形成教育合力，確保黨員干部按時按量“補鈣”。首先，要加強對馬克思主義、馬克思主義中國化理論成果特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的深入學習，使黨員干部，進一步堅定對馬克思主義的信仰，堅定對共產主義和社會主義的信念，不忘初心、牢記使命。其次，要加強對黨員領導干部的法治宣傳教育，弘揚法治精神、培育法治理念、提高法治素養，破除“權大于法”等錯誤認識，嚴格按照黨的法律規范使用人民賦予的權力。最后，要定期開展“為民、務實、清廉”的主題教育活動，黨性教育常態化，促進黨員干部時刻保持黨的先進性、純潔性，增強自我凈化的能力。通過理想信念教育使黨員干部牢記初心使命，知紅線、明底線、懂紀律、明規矩，從而幫助黨員干部打造不腐的思想堡壘。

同時，除了加強對黨員干部的教育之外，還需要面向全社會尤其是青少年一代進行反腐倡廉教育。制定一套標準化、全流程覆蓋的反腐倡廉教育體系，深入機關、社區、家庭、學校、企業和農村進行反腐倡廉宣傳，大力加強廉政文化建設，揭穿腐敗分子的丑惡嘴臉，講清腐敗的嚴重后果，道明日常生活中“走后門”“攀關系”等微腐敗現象的危害。用好“案例教育”這一活教材，通過詳細闡述腐敗分子被懲治的全過程來警示青少年腐敗不可取、也不能取。同時注意加強正面引導，通過描繪風清氣正社會的美好圖景，在青少年心靈深處埋下清正廉潔的種子，將清正廉潔的理念整合融入到每個個體的認知結構中去，使個體對反腐倡廉的態度由依從、認同逐步發展為內化，以期在全社會形成一股以廉潔為榮、以腐敗為恥的時尚風氣，從青年一代形成清正廉潔的政治人格，正本清源，推動廉潔文化社會化。

2.提升道德修養以強化不腐自我約束能力

“打鐵還需自身硬”，外部的教育只是一個輔助方面，更重要的是黨員干部自身的道德修養。馬克思曾說過“道德的基礎是人類精神的自律。”^[20]如果說理想信念是上層建筑，屬于高要求，那么道德觀念就屬于下層建筑，是影響人們價值選擇和行為方式的基礎，也是人性的最后一道防線。一旦道德防線失守，后果不堪設想。習近平指出：“道德高尚是領導干部做到清正廉潔的基礎。”^[21]然而，一個人的道德自律并不是生來具有的，而是在后天環境下學習和實踐中逐漸產生的。

所以，必須提升黨員干部道德修養。首先要加強黨員干部道德教育，通過常態化、制度化的道德教育，提高黨員干部的道德認識，提升其道德判斷能力。中國共產黨員的先進性要求，使得對于黨員干部的道德要求標準也理應比普通群眾高，中國共產黨員就應該是周圍群眾的道德楷模，這是黨章的要求，也是時代的呼喚，“在不想腐方面，要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想加強黨員干部黨性教育，讓黨員干部從思想源頭上消除貪腐之念，煉就‘金剛不壞之身。”^[22]其次，黨員干部自身要加強道德修養。習近平曾強調要“把加強道德修養作為十分重要的人生必修課……以嚴格標準加強自律、接受他律，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業成就”。^[23]道德修養是行為主體的一種自覺行為，它主要是通過行為主體的自我反省、改造、陶冶和鍛煉，見賢思齊，向道德楷模學習，以身邊的榜樣為鏡子，取長補短，依照《論共產黨員的修養》、“兩學一做”的要求，學思并重、知行合一，不斷提高道德覺悟，培養道德情感，鍛煉道德意志，強化道德信念，最后養成道德習慣，進而依此自覺約束自己，使自己的行為符合道德規范要求。

最后，要構建善惡有報的澄明社會環境，涵育黨員干部的道德榮譽感。道德榮譽感是道德主體的道德行為符合該社會道德標準并被肯定贊揚而產生的欣慰、自尊等道德情感體驗。“榮”是一種獎勵，來自于他人和社會，它與“辱”相對，“辱”是因主體道德行為不符合該社會道德標準而產生的愧疚、憤怒、焦慮等道德情感。二者構成道德修養的動力源。為此，要建立國家道德榮譽制度，完善道德榮譽檔案制度，將模范遵守和踐行道德規范與原則的優秀個人或集體記入“道德榮譽檔案”、積累道德榮譽記分，并作為晉升、評優加分項目，以助力道德修養。

3.健全自律激勵機制以解決其“后顧之憂”

許多黨員干部在接受調查時談及其腐敗的心路歷程，總結他們所提到產生腐敗的動機主要有兩種情況，一種是源于和周圍其他人生活品質、生活狀態對比后，感覺有落差，產生的心理失衡；一種是即將退休失去權力時想要“撈一把”，將權力及時變現，即所謂“59”現象。馬克思主義認為，作為個體和現實的人，都有一定的需要和利益，而且人的合理需要有利于推動社會發展進步，有利于人的自由全面發展。黨員干部作為個體的現實的人，其不論是從個人角度還是從家庭角度，都是有追求必要物質生活條件的合理訴求的。提高和改善必要的、合理的物質生活條件和工作條件不僅有利于黨員干部履行職責、廉潔從政，解決后顧之憂也有利于黨員干部干事興業，可謂一舉兩得。

要嘗試建立健全廉潔自律激勵機制，在效仿退休金的基礎上，設立黨員干部廉潔自律金。廉潔自律金每月累計，到黨員干部退休時一次性發放，如果遇到黨員干部腐敗的情況則全部清零。除此之外，激勵機制還包括優先解決退休的廉潔自律黨員干部直系孫子女教育問題、醫療問題等。要說明的是，這些優先照顧并非是變相加強黨員干部特權的做法，黨員干部作為人民公仆，清正廉潔地為人民群眾奉獻了半生，在退休后理應受到人民的愛戴，這些優待不僅代表黨和政府對其奉獻的肯定，也代表了人民群眾對其奉獻的感謝。

能否通過教育、激勵等手段發揮主體能動性從而達到“不想腐”的最終階段，學界對此觀點不一。荀子說“人性者惡，其善也偽”；管仲說“凡人之有為也，非名之，則利之也”；美國政治學家施特勞斯說過“只要人類繼續存在，人的天性一有機會就會一次次地戰勝正義和法律脆弱的約束。”^[24]在這種“性惡論”的觀點之下，是不可能達到“不想腐”的目標的。然而事實真的如此嗎？中國共產黨員具有崇高的初心和使命，那就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。雖然現在黨內出現了一部分遺忘了自己入黨時初心和使命的腐敗分子，但是依然有千千萬萬奉獻在第一線上，時刻以為人民服務為宗旨的優秀共產黨員們。所以，到達“不想腐”的境界，絕不是空想，我們對此要充滿信心。

四、結 語

從宏觀來看，我國當前的反腐敗形勢雖然發展迅猛，但是依然處于一個不平衡的狀態，“不敢腐”工作整體推進較快，“不能腐”體系構建較慢，“不想腐”體制建設較為落后，完善“三不腐”長效機制建設任重道遠。完善“三不腐”長效機制以形成“海晏河清、朗朗乾坤”^[25]的盛世，是一個三位一體的結構，“不敢腐”主要是完成對現有腐敗分子的強力懲治以及對腐敗存量的“清零”，“不能腐”主要是完成對腐敗能力的消解和腐敗機會的消除，這是“海晏河清、朗朗乾坤”的兩個支點，但是僅僅有兩個支點是不夠的，結構是不完整也是不穩固的，“不敢腐”可以形成強烈震懾，但不能內化于心形成自我約束，“不能腐”可以消解腐敗能力、消除腐敗機會，但不能改變人性。還需要構建“不想腐”的總支柱，“不想腐”是由“外力”轉向“內力”、由“被動”轉向“主動”、由“他律”轉向“自律”，是最終解決腐敗問題的終極層次，是反腐敗工作的根基所在。但是，建設“不想腐”的總支柱是一個漫長而基礎的過程，需要我們同時推進“不敢腐”和“不能腐”兩個支點的建設。“不敢腐”是前提，“不能腐”是關鍵，“不想腐”是根本，最終形成三位一體的中國特色反腐格局，“就一定能夠確保黨不變質、不變色、不變味”，^[26]推動中華民族實現偉大復興，推動中國特色社會主義偉大事業行穩致遠，保證人民實現對美好生活的向往。

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