新舊動能轉換背景下山東省裝備制造業技術技能人才需求調研與分析*

張世亮 高馨

濟南工程職業技術學院 濟南 250200

0 引言

2017 年1 月20 日，國務院辦公廳印發的《關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見》（國辦發〔2017〕4 號）指出，加快培育壯大新動能、改造提升傳統動能是促進經濟結構轉型和實體經濟升級的重要途徑，提出了培育壯大經濟發展新動能、加快新舊動能接續轉換的任務，并對“新動能”的內涵進行了闡述[1]。對現有研究文獻進行梳理歸納可知，舊動能指的是依靠大量的人力資源、自然資源和資本資源投入，產品技術含量低、服務水平不高，對生態環境破壞嚴重，全要素生產率低下的傳統產業和經濟模式；新動能指的是在新一輪科技革命和產業變革中形成的經濟社會發展新動力，其典型特征是以創新驅動發展，以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐，以新技術、新產業、新業態、新模式為標志，是一種不同于傳統模式的新生產力。綜上可知，能夠進一步解放生產力、發展生產力、促進經濟高質量發展的就是新動能；落后于時代進步和生產力發展的就是舊動能。新舊動能轉換指的是加快培育壯大新動能并改造提升傳統動能。

2018 年1 月3 日，國務院批復山東省人民政府、國家發展改革委，原則同意《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》（以下簡稱《方案》），這是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略，標志著山東新舊動能轉換綜合試驗區建設正式成為國家戰略，山東將在全國新舊動能轉換中先行先試、提供示范[2]。《方案》的提出，為山東省裝備制造業尤其是高端裝備制造提供了發展契機。

習近平總書記指出，裝備制造業是制造業的脊梁，要把裝備制造業作為重要產業，加大投入和研發力度，奮力搶占世界制高點、掌控技術話語權，使我國成為現代裝備制造業大國和強國[3]。

發展是第一要務，人才是第一資源，新舊動能轉化重大工程的順利實施需要大量高素質技術技能人才，高職院校作為高素質技術技能人才的培養主體，應加強專業建設，創新人才培養模式，深化產教融合、校企合作，積極對接山東省裝備制造業轉型升級，服務新舊動能轉換重大工程。

1 調研基本情況

1.1 調研目的

為了解山東省裝備制造業的發展現狀和用人需求，把握人才培養方向，提升校企合作水平與質量，為高職院校專業建設與教學改革提供依據，本課題組編寫了“山東省裝備制造類企業人才需求調查問卷”，對山東省裝備制造類企業人才需求情況進行了調研。

1.2 調研對象

本次調研對象主要是山東省裝備制造類企業，包括中國重汽集團、濟南吉利汽車有限公司、濟南軌道交通集團、中國北車集團濟南機車車輛廠、山東德晟機器人股份有限公司、濟南翼菲自動化科技有限公司等。

1.3 調研方法及內容

本次調研主要采用問卷調查法，由調研對象單位的人力資源管理人員、技術人員或企業負責人，通過掃描二維碼以在線方式填寫問卷。此外，還通過實地走訪部分企業，與相關人員通過現場交流、座談等形式，了解企業的發展現狀、人才結構、人才需求情況及企業對高職畢業生的總體評價等內容。

2 調研結果分析

2.1 調研企業基本情況

參與本次調研的企業共計104 家，其中國有及集體企業22 家，民營企業65 家，合資企業7 家，獨資企業2 家，其他類型企業8 家，其中成立時間10 年以上的占67%。隨著“中國制造2025”戰略規劃的實施，絕大多數企業對智能制造、工業4.0和“中國制造2025”都有一定了解；對國家提出的制造業改造升級戰略，78.64%的企業持積極跟進的態度，69.9%的企業對生產線智能化改造、機器換人和工業互聯網的應用非常重視。

2.2 新技術應用情況

調研組對企業新技術的應用情況進行了調研分析，旨在了解最新科學技術在裝備制造企業的應用情況。結果顯示，不同規模、不同發展階段的企業，其技術應用情況存在一定差異。調研企業普遍采用了特種工藝與精密制造技術、先進控制技術、新型傳感技術等，部分大中型企業采用了互聯網協同制造、工業機器人等技術，另有三分之一左右的企業使用了物聯網、大數據和適時通信網絡技術。上述結果表明企業已經充分認識到這些先進制造技術對企業未來發展的重要性，相關技術的應用開啟了企業生產管理模式的變革。

2.3 崗位調整情況

與三年前相比，參與調研的104 家企業一線的具體崗位員工數量調整情況如表1 所示。由表可見，約40%的企業各崗位的人才需求量都在增加，這說明隨著新舊動能轉換戰略的持續推進和裝備制造業的發展，企業對人才尤其是高素質技術技能人才的需求十分旺盛。近年來，隨著我國適齡勞動人口的變化、經濟的快速發展以及國家優惠政策的逐步落地，企業強烈的用工需求促使其開始逐步重視從高職院校招聘畢業生。這為高職院校向企業提供合適的人才、加強與企業的合作提供了契機。

表1 與三年前相比，企業一線具體崗位員工數量調整情況 單位：人

調研結果顯示：山東省裝備制造類企業對機械加工、設備維護、生產技術管理、質量檢驗、自動化生產線的安裝與調試等崗位的用工需求極為迫切。但分析表1 中的數據可知，與三年前相比，機械加工等車間一線操作工數量減少的企業有14.56%，與此同時，設備維修保養工增加的企業有49.51%。這些數據反映出企業開始逐步推廣智能制造技術，智能化改造所需要的安裝調試人員較多。改造完成后，生產線的智能化、自動化程度不斷提高，生產過程所需的一線操作工減少，技術技能人才逐步轉向了設備的日常維護和管理。此外，調研結果還表明，12.62%的企業質檢員崗位的需求量在減少。由于生產過程信息化水平的不斷提高和檢測技術的發展，生產過程的質量信息采集與數據分析趨于智能化，依靠人的經驗來保證產品質量的時代已經成為過去，人的經驗逐漸被智能檢測設備代替。

2.4 學歷層次的要求

通過與企業人員座談和對調研數據進行分析，調研組發現，裝備制造企業對一線員工的學歷要求并沒有隨著智能化改造發生重大變化，企業的實際用工需求主要集中在高職（79.61%）和本科（67.96%）層次，生產一線中職生和高職生同時在崗的現象普遍存在，優秀高職生與本科生一起從事技術工作也屢見不鮮。與學歷相比，企業更看重的是員工勝任工作崗位的能力。

2.5 企業對學生專業基本知識和能力的要求

通過調研數據可知，裝備制造類企業對專業基本知識的要求主要體現在機械和電氣兩方面。機械方面的基本知識主要包括智能裝備識圖、工業產品設計、機械工程材料、液壓與氣壓傳動、機械制造技術等；電氣方面的基本知識主要包括電工電子基礎知識、可編程控制器、檢測技術、智能驅動技術等。需要注意的是，隨著智能制造技術的推廣應用，裝備制造類企業對學生智能控制技術方面的要求不斷提高，與企業的座談中發現，幾乎所有企業都對智能制造基礎知識、傳感器、機器人、物聯網、智能化設備的操作和維修、智能化產品和服務等提出了明確的需求[4]。專業技能方面的要求主要包括數控機床、工業機器人等智能裝備的操作與編程以及自動化產線的安裝、調試、日常維護和簡單維修的能力等。

2.6 企業對學生職業素養的要求

與企業人員座談可知，企業對員工素質的要求基本一致，主要包括學習能力與專業水平、安全意識、創新意識、團結協作、職業道德等，其中排在前三位的分別是學習能力（73.79%）、責任心強（71.84%）和專業水平（69.9%）。由此可見，企業并不像大家通常理解的一樣更加看重學生的人際交往、語言表達等能力，而是更加重視學生的學習能力與責任感。學生的學習成績好并不表示他就一定會把工作干得非常出色，但是學生在校期間的主要任務是學習，如果學習成績好，一定程度上表明學生具有較好的學習能力和認真負責的態度，那么當他進入工作崗位后，也能夠以同樣的態度對待自己的工作，并取得良好的工作業績；反之，如果學習很差，一方面反映該生學習能力存在問題，另一方面也說明他對待自己本職工作的責任心不夠。因此，熟練掌握專業知識和技能既是學習能力的具體體現，也是職業素養得以發揮的前提。

企業對學生的團隊協作、吃苦耐勞、愛崗敬業以及安全意識也都非常看重。其中，企業最關注的是員工的安全意識。在全員安全生產責任制的背景下，所有座談企業都認識到了安全生產的重要性，并采取了系列措施強化安全管理。因此，對在校學生進行安全意識教育和安全操作技能培訓，成為培養企業一線技術技能人才的高職院校必須高度重視的課題。

另外，38.83%的企業對員工的創新能力提出了要求。隨著智能制造技術的應用，原有的生產模式和工作模式都發生了很大的變化，對從業人員的創新意識和創新能力提出了更高的要求，尤其是在“大眾創新、萬眾創業”的時代背景下，創新已經成為高職畢業生的必備職業素養。

2.7 高職學生在實際崗位中的突出問題

調研顯示，企業認為高職院校學生在實際崗位中存在一些問題，其中最突出的是技能操作不熟練（61.17%），其次依次是理論知識薄弱（35.92%），缺乏吃苦耐勞的職業精神（34.95%），眼高手低、流失率高、不穩定（34.95%）。

調研結果表明：學生在校期間技能訓練不足，不能做到“上崗即上手”，還需要企業繼續進行技能培養。同時學生的理論學習不扎實，對工作所必需的知識點沒有熟練掌握，造成眼高手低，看似簡單的問題，但在解決過程中，卻因為理論知識的匱乏與操作能力的低下，無法按照崗位要求順利完成。這在一定程度上說明學校的專業教學內容脫離生產實際，需要及時更新，同時需要增加實踐教學比例和實訓教學內容，多安排學生到企業中實習鍛煉，為學生提供更多的實踐機會，提高學生的職業能力。

此外，企業普遍反映比較多的兩個問題是學生缺乏吃苦耐勞的職業精神以及流失率過高。大部分學生在畢業前缺乏企業工作經歷，對企業的真實情況缺乏了解和認識，對職業道德的內涵認識不到位。學生離開學校進入工作崗位后，職業道德素質不足的問題開始顯現，主要表現為缺乏吃苦耐勞、愛崗敬業精神，不能適應企業嚴格的管理制度、承壓能力不足，個別同學故意違反企業的勞動紀律和規章制度，上班遲到、工作消極，甚至直接離職，嚴重影響了企業的正常生產秩序[5]。職業操守和職業素養是人才立身的根本，因此，高素質技術技能人才培養過程應充分體現“育人為本”的理念，以實現學生職業能力和職業素養全面協調發展。

3 高職院校服務裝備制造業轉型升級的對策與建議

3.1 對接產業發展需求構建專業群

隨著新舊動能轉換戰略的實施和“兩化融合”的持續推進，大數據、工業互聯網等新技術在裝備制造業中的應用越來越廣泛，智能制造成為引領產業發展的新方向，相關崗位對產業人員的要求不斷提高，單一專業培養的人才難以滿足產業需求。因此，高職院校應按照“專業基礎相通、技術領域相近、職業崗位相關”的原則，合理構建專業群，為培養滿足產業需求的復合型人才奠定基礎。

3.2 創新人才培養模式

新舊動能轉換戰略和裝備制造業產業升級，帶來新技術、新設備、新材料、新工藝的大量應用，為適應產業發展對人才的新要求，需要新的人才培養模式進行支撐。因此，高職院校應深化“產教融合、校企合作”，積極探索“工學交替”“崗位實習”“訂單培養”“分層育人”等各種形式的人才培養模式，建立“崗課賽證”育人體系，積極組織學生參加各級各類職業技能大賽，考取1+X 職業技能等級證書，多途徑提高育人成效。

3.3 重構課程體系

開展深層次的行業企業調研，歸納裝備制造業的典型工作崗位并進行崗位分析，了解工作崗位對應的職業能力。根據典型工作崗位的職業能力要求，確定專業人才培養目標和培養規格，并以此為基礎重組課程，對課程內容進行增、減、拓展、更新，構建符合裝備制造企業對人才職業能力要求的課程體系。課程體系應緊密對接裝備制造業轉型升級需求，及時將行業的新知識、新技術、新工藝、新方法融入課程教學內容，使課程內容緊跟行業發展的最前沿。同時，積極引入國際課程標準，把國際職業資格認證體系引入課程體系。在部分核心課程中，逐步探索教學內容和教學標準并與國際接軌，進一步提升課程的質量和內涵。

3.4 加強教學做一體的實訓基地建設

適應山東省裝備制造產業升級的要求，依據裝備制造業崗位對技術技能人才的要求，完善產教融合、教學做一體的校內外共享型實習實訓基地建設。進一步深化和拓展與知名企業的合作關系，不斷整合完善校內外實踐教學資源，圍繞智能制造新技術、新工藝，校企共建一流的共享型實訓基地，滿足教學和實習實訓的需要，努力營造“實崗育人”環境，切實提高學生的職業技能水平。

3.5 強化師資隊伍建設

高水平的師資隊伍是提高教學質量、培養高素質人才的前提和保證，要培養滿足行業企業需求的學生，就需要建立一支高水平雙師型師資隊伍。專業教師不僅要具有講授專業理論知識、指導學生實踐的教育教學能力，還應該具備課程開發、技術研發與社會服務能力。因此，高職院校應采用多種形式培養專業教師，通過教育教學培訓、參加教學能力大賽等方式，提高教師的教學能力；組織教師進企業參加實踐鍛煉，提高教師的實踐能力；鼓勵教師參與科技研發與社會培訓，提高教師的社會服務能力。

3.6 立德樹人貫穿人才培養全過程

立德樹人是新時代職業教育的根本任務，高素質技術技能人才是高職院校人才培養的定位。高職院校不但要重視職業能力的培養，還要重視職業素養的培養。因此，在人才培養過程中，應充分發揮思政課程和課程思政的協同育人作用，將人文素養、職業道德、科學精神、學習能力、心理素質和創新意識的培養融入教學過程中，重視培養學生的健全人格，努力提高學生的綜合素質。

4 結束語

“中國制造2025”、山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃、山東高端裝備制造業發展規劃等戰略規劃的頒布與實施，為山東省裝備制造業發展明確了發展重點和主要任務，山東省由制造大省向制造強省的跨越，離不開高素質技術技能人才的支撐。高職院校理應積極行動起來，為裝備制造業轉型升級提供智力支持和人才支撐，為山東省新舊動能轉換做出貢獻。