國(guó)土空間規(guī)劃與測(cè)繪新技術(shù)實(shí)踐研究

張 兵

（東明縣自然資源和規(guī)劃局，山東 菏澤 274000）

關(guān)鍵字：國(guó)土空間；規(guī)劃；測(cè)繪；新技術(shù)；實(shí)踐研究

國(guó)土資源是支持國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)保障，國(guó)家發(fā)展建設(shè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，都離不開(kāi)國(guó)土資源的支持。因此，科學(xué)開(kāi)發(fā)、利用和治理國(guó)土資源，是國(guó)家和人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)及物質(zhì)保障，這也是有效實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要建設(shè)措施。而要實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)發(fā)、利用和治理國(guó)土資這一目標(biāo)，就離不開(kāi)國(guó)土空間規(guī)劃工作的支持。開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃，其主要目的就是充分了解國(guó)土資源的實(shí)際情況，從而為整治國(guó)土資源，對(duì)其實(shí)施科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)與利用，提供基本結(jié)構(gòu)框架，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)、人口以及生產(chǎn)力的科學(xué)整合，優(yōu)化布局合理性，有效提高對(duì)國(guó)土資源的利用效率，為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展，提供強(qiáng)有力的支持力量。在開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的過(guò)程中，應(yīng)充分利用先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)，對(duì)國(guó)土資源進(jìn)詳細(xì)且全面的調(diào)查，從而科學(xué)明確適合重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的地區(qū)，提高國(guó)土整治工作的完善性，充分滿足可持續(xù)發(fā)展理念與國(guó)土整治工作的要求。除此之外，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作，對(duì)我國(guó)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、科學(xué)規(guī)劃自然資源等工作，也提供了非常重要的參考依據(jù)，更是科學(xué)約束國(guó)家空間資源開(kāi)發(fā)利用的有效措施，對(duì)國(guó)家空間資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)與利用，能夠起到非常重要的戰(zhàn)略性引導(dǎo)作用。由此可見(jiàn)，國(guó)土空間規(guī)劃與測(cè)繪新技術(shù)實(shí)踐對(duì)國(guó)家以及人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)其進(jìn)行深入研究，是國(guó)家建設(shè)的必然要求，同時(shí)對(duì)促進(jìn)人類社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步，也具有極為深遠(yuǎn)的影響。

1 國(guó)土空間規(guī)劃中的測(cè)繪新技術(shù)概述

1.1 遙感技術(shù)概述

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，遙感技術(shù)越來(lái)越成熟，并被廣泛應(yīng)用于國(guó)土空間規(guī)劃工作之中，是一種新型的國(guó)土空間測(cè)繪技術(shù)。利用遙感技術(shù)執(zhí)行測(cè)繪工作時(shí)，不需要接觸被測(cè)量物品，就可以完成測(cè)繪測(cè)量工作。遙感技術(shù)的原理，是通過(guò)發(fā)射電磁波信號(hào)，電磁波信號(hào)接觸被測(cè)量物品之后，會(huì)產(chǎn)生反射波，利用接收器接收反射波信號(hào)，再采用數(shù)據(jù)信息技術(shù)對(duì)其進(jìn)行分析處理，就可以高效完成遠(yuǎn)距離測(cè)繪測(cè)量工作。而且，遙感測(cè)繪技術(shù)最大的優(yōu)勢(shì)就是不受天氣因素影響，在測(cè)繪工作中使全天候作業(yè)得到實(shí)現(xiàn)，這一點(diǎn)是傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。而且，應(yīng)用遙感測(cè)繪技術(shù)，收集信息的周期較短，結(jié)果精準(zhǔn)度高，使測(cè)繪工作效率和質(zhì)量都得到了顯著提高[1]。

1.2 地理信息系統(tǒng)概述

地理信息系統(tǒng)也是一項(xiàng)非常先進(jìn)的測(cè)繪新技術(shù)，在國(guó)土空間規(guī)劃工作中，地理空間數(shù)據(jù)信息是重要基礎(chǔ)。因此，利用地理信息系統(tǒng)開(kāi)展測(cè)繪工作，是國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域取得的巨大進(jìn)步，也是提高國(guó)土空間規(guī)劃水平的支持力量。地理信息系統(tǒng)是在計(jì)算機(jī)設(shè)備及相關(guān)技術(shù)的支持下形成的，通過(guò)地理信息系統(tǒng)能夠?qū)Φ乩頂?shù)據(jù)實(shí)施科學(xué)管理，還能夠進(jìn)行高效的系統(tǒng)化分析。應(yīng)用地理信息系統(tǒng)，能夠有效實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土空間信息的全面采集，并且可以直接對(duì)采集的信息進(jìn)行系統(tǒng)化分析處理，這對(duì)優(yōu)化國(guó)土資源管理，從數(shù)據(jù)信息方面提供了重要的支撐力量。地理信息系統(tǒng)在國(guó)土空間規(guī)劃測(cè)繪工作中的有效應(yīng)用，使國(guó)土空間規(guī)劃工作中一直存在的資源管理問(wèn)題得到有效解決，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃質(zhì)量的提升，起到了重要的促進(jìn)作用。

1.3 ??RTK技術(shù)概述

RTK技術(shù)是基于傳統(tǒng)的全球定位系統(tǒng)而衍生出來(lái)的一種新興技術(shù)，全球定位系統(tǒng)一般被稱為GPS，是一種被廣泛應(yīng)用于國(guó)土空間測(cè)繪工作中的信息化技術(shù)。全球定準(zhǔn)系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面廣泛、測(cè)量精準(zhǔn)調(diào)節(jié)以及能夠全天候作業(yè)。因此，除了國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域之外，在其他領(lǐng)域建設(shè)中，全球定位系統(tǒng)也得到了廣泛應(yīng)用。

和傳統(tǒng)的全球定位系統(tǒng)相比，RTK技術(shù)的精準(zhǔn)度得到大幅度提高，其精確度可以達(dá)到以厘米計(jì)的水準(zhǔn)。基于RTK技術(shù)的高精準(zhǔn)度，使用RTK技術(shù)進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃測(cè)繪工作，勘測(cè)目標(biāo)體與相近圖根點(diǎn)之間的誤差可以低于10c圍。除此之外，RTK技術(shù)還能夠與衛(wèi)星及基準(zhǔn)站相匹配，及時(shí)傳輸和接收并進(jìn)行系統(tǒng)分析，還能定位數(shù)據(jù)，使其達(dá)到厘米級(jí)別。使用RTK技術(shù)收集信息時(shí)，能夠進(jìn)行范圍作用，也就是在一定范圍，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)測(cè)量，有效提高了測(cè)繪效率。

1.4 融合云計(jì)算的測(cè)繪新技術(shù)概述

近年來(lái)，我國(guó)信息化技術(shù)處到高速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體信息化水平得到大幅度提高。在這種情況下，云計(jì)算技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，并得到了廣泛應(yīng)用。云計(jì)算技術(shù)是從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中衍生出來(lái)的，利用云計(jì)算技術(shù)開(kāi)展國(guó)土空間測(cè)繪工作，能夠?qū)Ω鞣N資源的動(dòng)態(tài)性質(zhì)進(jìn)行高效且全面地掌握，而且還能夠在此基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，對(duì)資源動(dòng)態(tài)性質(zhì)進(jìn)行虛擬化處理，使地理信息的應(yīng)用范圍和應(yīng)用效率，都能夠得到顯著提高。

很多領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)都需要應(yīng)用地理信息，在這種情況下，地理信息的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。同時(shí)，基于地理信息用戶的需求不斷擴(kuò)大，這就要求必須加強(qiáng)地理信息共享建設(shè)，提高地理信息的共享水平和共享效率，只有這樣才能夠充分滿足用戶的需求。而要實(shí)現(xiàn)地理信息有效共享，就必須重構(gòu)和更新空間信息。云技術(shù)的應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)功能單一，局限性高的缺點(diǎn)，使測(cè)繪技術(shù)不再是提供單一的地圖數(shù)據(jù)，而是向著綜合信息服務(wù)方面不斷轉(zhuǎn)變，有效提高了其實(shí)用價(jià)值。

1.5 數(shù)字航空攝影測(cè)量技術(shù)概述

數(shù)字航空攝影測(cè)量技術(shù)，顧名思義，就是將數(shù)字?jǐn)z影手段也航空手段結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展測(cè)繪測(cè)量工作。具體方法是：使用飛機(jī)上的數(shù)字航攝儀，對(duì)地面上的預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行攝影。應(yīng)用這種技術(shù)能有效利用計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行觀測(cè)，和傳統(tǒng)觀測(cè)方法相比，無(wú)論是在觀測(cè)質(zhì)量方面，還是在觀測(cè)效率方面，都得到了顯著提高，有效保證了觀測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，不僅能夠?qū)Φ匦芜M(jìn)行精準(zhǔn)觀測(cè)和識(shí)別，還能夠?qū)Φ孛嫖锢硇畔⒁约坝跋駧缀螖?shù)據(jù)信息進(jìn)行精準(zhǔn)提取，從而為國(guó)土空間規(guī)劃工作提供更全面、更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。應(yīng)用數(shù)字航空攝影測(cè)量技術(shù)的過(guò)程中，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃工作的實(shí)際要求，生成不同類型的測(cè)繪產(chǎn)品，如三維信息、立體觀景圖等等，從而充分滿足國(guó)土空間規(guī)劃工作的需求，提供詳細(xì)、全面且真實(shí)有效的原始信息數(shù)據(jù)，為提升國(guó)土空間規(guī)劃工作質(zhì)量，做好基礎(chǔ)保障[2]。

2 測(cè)繪新技術(shù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用策略

2.1 國(guó)土測(cè)繪工作中新技術(shù)的應(yīng)用

測(cè)繪是國(guó)土空間規(guī)劃中的基礎(chǔ)工作內(nèi)容，開(kāi)展國(guó)土測(cè)繪工作，需要應(yīng)用影像定位技術(shù)來(lái)獲取國(guó)土信息，同時(shí)還能夠有效保證測(cè)繪信息的準(zhǔn)確性。特別是有些地區(qū)的地質(zhì)條件較為復(fù)雜，傳統(tǒng)測(cè)繪手段會(huì)受到嚴(yán)重限制，在過(guò)去，對(duì)于此類區(qū)域的國(guó)土測(cè)繪工作難度非常大，危險(xiǎn)性高，而且極易產(chǎn)生測(cè)繪信息誤差。但隨著測(cè)繪技術(shù)手段的更新和進(jìn)步，利用測(cè)繪新技術(shù)，有效解決了復(fù)雜地質(zhì)條件下開(kāi)展測(cè)繪工作的難題，利用數(shù)字化影像技術(shù)、數(shù)據(jù)信息處理系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，有效實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程測(cè)繪，能夠高效、快速、準(zhǔn)確地掌握地質(zhì)信息，使測(cè)繪結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，也得到大幅度提高。

一般情況下，在進(jìn)行國(guó)土測(cè)繪工作時(shí)，除了使用影像定位技術(shù)之外，還應(yīng)結(jié)合遙感技術(shù)和衛(wèi)星定位技術(shù)，多種技術(shù)相互結(jié)合，應(yīng)用綜合性技術(shù)方法，更好地適應(yīng)測(cè)繪環(huán)境的要求，高效保質(zhì)完成測(cè)繪任務(wù)，充分反映出被測(cè)目標(biāo)的詳細(xì)情況，如地形、地貌等等，為國(guó)土空間規(guī)劃提供詳細(xì)的地理數(shù)據(jù)信息，以便從宏觀角度，更好地利用國(guó)土資源信息，顯著提升國(guó)土空間規(guī)劃水平，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，做好基礎(chǔ)保障。所以，國(guó)土空間規(guī)劃工作人員必須對(duì)測(cè)繪新技術(shù)的重要價(jià)值形成深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)合理應(yīng)用測(cè)繪新技術(shù)進(jìn)行深入研究，從而為提高地理數(shù)據(jù)信息搜集整理水平，提高數(shù)據(jù)信息真實(shí)性和有效性，以及加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)全面性，發(fā)揮積極的作用，為國(guó)土空間規(guī)劃提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐，提供豐富翔實(shí)的數(shù)據(jù)參考依據(jù)，同時(shí)還能夠規(guī)劃國(guó)土測(cè)繪工作，提高國(guó)土測(cè)繪科學(xué)性，為顯著提高國(guó)土空間規(guī)劃水平，提供強(qiáng)有力的支持。

2.2 國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管理工作中對(duì)測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用

國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管理，是國(guó)土空間規(guī)劃的重要組成部分，而應(yīng)用測(cè)繪新技術(shù)，能夠有效支持國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管理優(yōu)化，使其整體開(kāi)發(fā)管理水平得到顯著提升。科技力量的高速發(fā)展推動(dòng)了測(cè)繪技術(shù)的快速更新和進(jìn)步，融了多種高端科技，改變了傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)功能單一的情況，使測(cè)繪技術(shù)向著綜合信息服務(wù)方向不斷發(fā)展。在這種情況下，測(cè)繪新技術(shù)實(shí)現(xiàn)了功能多元化，能夠滿足不同地理?xiàng)l件下的國(guó)土空間測(cè)繪要求，也為相關(guān)工作人員提供了更多的選擇，為做好國(guó)土空間測(cè)繪工作，提高國(guó)土空間規(guī)劃水平，做好了技術(shù)保障。因此，在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管理工作中，也可以充分利用測(cè)繪新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)功能，對(duì)國(guó)土資源實(shí)現(xiàn)高效開(kāi)發(fā)和科學(xué)管理。例如，國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管理工作人員可以應(yīng)用遙感技術(shù)，對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行詳細(xì)分析，從而更全面、更深入地了解國(guó)土資源的實(shí)際情況，為國(guó)土資源優(yōu)化配置，提高資源利用效率，科學(xué)進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃，發(fā)揮積極的作用。

目前，在地形測(cè)繪工作中，已普遍使用動(dòng)態(tài)遙感技術(shù)。這一新型測(cè)繪技術(shù)，能夠有效提高數(shù)字精確度，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，提供了強(qiáng)有力的支持。基于動(dòng)態(tài)遙感技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)土資源綠色發(fā)展提供了技術(shù)支持和保障，從而有效提高對(duì)自然資源的優(yōu)化整合水平，既能夠提高對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)合理性和利用效率，同時(shí)也能夠有效保護(hù)自然環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，構(gòu)建良好的生存和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，提供重要的支持和保障[3]。

2.3 監(jiān)測(cè)土地動(dòng)態(tài)工作中測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用

遙感技術(shù)和全球定位系統(tǒng)在國(guó)土空間規(guī)劃中的有效應(yīng)用，能夠?qū)ν恋氐陌l(fā)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，從而能夠更準(zhǔn)確、更及時(shí)地了解土地的發(fā)展變化情況，為科學(xué)高效地利用土地資源，做好鋪墊。

隨著時(shí)代不斷發(fā)展，各級(jí)政府為了更好地發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，對(duì)土地資源的利用與規(guī)劃會(huì)不斷做出改變，這就導(dǎo)致土地資源的利用情況實(shí)時(shí)都在發(fā)生變化。而傳統(tǒng)的土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)，難以有效統(tǒng)計(jì)哪些單位對(duì)土地進(jìn)行了開(kāi)發(fā)和利用，也無(wú)法充分了解土地的具體利用情況。利用測(cè)繪新技術(shù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不僅能夠?qū)ν恋剡M(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)更新土地的動(dòng)態(tài)信息，掌握土地的實(shí)際情況，還能夠了解與土地利用相關(guān)的詳細(xì)信息，如開(kāi)發(fā)土地的單位、開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃、利用程度等等。

應(yīng)用遙感技術(shù)和全球定位技術(shù)對(duì)土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中獲取的信息進(jìn)行系統(tǒng)化處理，有效改變了傳統(tǒng)土地監(jiān)測(cè)過(guò)于被動(dòng)的問(wèn)題，對(duì)土地利用情況的具體信息獲取更及時(shí)、更準(zhǔn)確，還能夠制作土地專題圖形，從而為深入了解土地規(guī)劃發(fā)展情況提供支持和幫助。

2.4 ?3S技術(shù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用

所謂3S技術(shù)，就是指GPS、GIS和RS系統(tǒng)。其中，GPS是指全球定位系統(tǒng)；GIS是指地理信息系統(tǒng)；RS系統(tǒng)則是指遙感技術(shù)。通過(guò)對(duì)這三種先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行綜合運(yùn)用，能夠充分滿足國(guó)土測(cè)繪工作的多樣化需求。3S技術(shù)的優(yōu)勢(shì)就是具有極強(qiáng)的綜合性。而突出的綜合性能，使3S技術(shù)能夠擁有更廣闊的使用空間，能夠適應(yīng)多種環(huán)境的應(yīng)用要求，這既大幅度提高了測(cè)繪技術(shù)水平，優(yōu)化了國(guó)土測(cè)繪質(zhì)量，同時(shí)也為提升國(guó)土空間規(guī)劃水平，發(fā)揮了積極的作用[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著測(cè)繪技術(shù)的不斷更新和進(jìn)步，大力推動(dòng)了國(guó)土測(cè)繪工程的持續(xù)發(fā)展，為國(guó)土空間規(guī)劃水平的有效提高，注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力量。因此，必須對(duì)測(cè)繪新技術(shù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的有效應(yīng)用，進(jìn)行深入研究，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪新技術(shù)的有效應(yīng)用，以高效和高質(zhì)量地測(cè)繪工作，為國(guó)土空間的科學(xué)規(guī)劃，提供充足、翔實(shí)的數(shù)據(jù)信息支撐，做好基礎(chǔ)保障。這對(duì)我國(guó)加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。