張 芳
(臨朐縣龍山新材料產業發展服務中心,山東 濰坊 262618)
農業技術推廣即在農村地區教授給農民先進高效的種植技術,以實現農村糧食增產、農民效益提升等綜合目標。面對國內農業發展落后、生產效率低、農產品質量堪憂等問題,積極推廣和落實農業技術具備較強的現實意義。由于種植觀念落后、推廣條件較差、研發力度不到位等因素的制約,各地農業技術推廣不可避免地遇到一些阻礙,如何科學破解農業技術推廣難題、提高種植業發展有效性,已成為現代種植業發展的重要任務。
農業技術推廣對現代種植業發展的促進作用,最為直觀的就是農作物產量的提高,農民通過學習新型生產技術,不斷改進生產種植方法,以擴大生產效益。結合實際情況,會發現絕大多數農民習慣性憑借種植經驗去生產,缺乏對地區降水量、空氣濕度、外部溫度等自然條件的監測,最終農民種植效果不夠理想。再者,農業技術推廣的一大優勢在于智能化分析生產條件,對于國內部分自然條件較差的地區,利用農業技術有助于動態化檢測和分析自然氣候的巨大變化,從而及時地做出生產種植調整,確保農作物產量基本不受影響。此外,農業技術推廣能夠提高種植業生產效率,通過一些新型農業技術生產設備引入、智能機械化生產、優質肥料補給、病蟲害防治以及糧食作物再加工等技術,使得農民在有限的成本投入中擴大生產效益,同時農產品質量也會得到相應提升。
由于自然環境、經濟及技術條件的差異性,國內仍有大部分農村地區還未實現農業生產現代化,生產規模較小、生產結構不夠科學合理,生產過程不夠高效。農業技術的推廣有助于這些地區的農民轉變種植思路,從小規模、低效率生產模式,轉變為大規模、集約化生產,利用技術預測評估種植業生產條件,進而選擇適合本地區生產發展的農業種植類型、種植結構。再者,農業技術推廣有利于提升農民種植素養,推動農業高效生產、優化生產結構,使得種植業在農業產業結構中的生產地位得到強化。此外,農業技術推廣有助于增加農產品附加值,驅動農業與第二、第三產業高效融合,最終形成因地制宜、獨具特色的種植模式。
農業技術推廣能夠更好地引導農民科學種植、高效生產,確保農業經濟效益的提升,幫助農民實現增產、增收的目標。再者,農業技術推廣促進農村經濟模式的調整,在保證農民自給自足的基礎上,擴大生產貿易的比例,進而由單一的生產結構轉變為生產、加工、再加工、銷售于一體的種植模式。此外,農業技術推廣還能推動農村地區經濟復蘇,通過生產鏈優化、基礎設施完善、就業需求增加等舉措,改變農村發展面貌、縮小城鄉差距,減少人口外流產生率,進而推進鄉村振興戰略的落實,有利于實現農村地區精準扶貧、有效扶貧。
農業技術推廣的目標群體是農民,農民對于生產種植技術的理解能力、認知水平和操作效果,將直接決定農業技術推廣的效率和推廣質量。目前,我國農村從事于農業生產的人群以中老年人為主,年輕群體人數占比小,而且大多數農民的文化水平普遍較低,大多數農民普遍缺乏對農業政策導向的關注度,根本不了解或不關注農業前沿生產種植技術,這就造成很多農民不重視農業種植技術的有效利用。再者,大多數農民在接受生產種植技術學習的過程相對被動,農民學習技術的積極性和學習效果較差,他們普遍缺乏科學指導和有效幫助。此外,當前大部分農村地區技術信息傳遞機制不完善,實際的生產技術信息更新速度又比較快,導致農民很難及時準確地接受技術信息,因此絕大部分農民仍堅守傳統種植觀念,缺乏技術創新、改進、實踐和推廣意識。
當前,我國農村地區的技術人員專業素養偏低、綜合素質較差,優秀技術人員儲備不足,進一步導致生產技術推廣效果較差、技術人員推廣意愿較弱。由于大部分農村地區經濟條件較差,工資待遇水平一般,很多專業素質和能力較強的技術人員不愿意到條件艱苦的地區去工作,這就造成農村現有技術人員專業水平有限、綜合素養不高的問題的產生。從農業技術人員的學歷結構來看,專科及其以上學歷的人員占比最小,農學相關專業或中專學歷的人員占比最大,其中擁有核心技術成果的人員幾乎沒有。從農業技術人員的年齡結構來看,年輕技術人員的占比最小,中老年技術人員占比最大,這反映技術推廣團隊的創新性有待提高。
再者,現有基層技術人員缺乏一線實地考察的積極性和主動性,大多數技術人員不具備吃苦耐勞的品質,他們選擇技術服務范圍的局限性較大,往往對那些自然、經濟等綜合條件較好的地區感興趣。此外,部分技術人員工作專注度不夠、責任心較弱,缺乏工作進取心和解決問題的創新意識,部分技術人員在遇到問題時會選擇放棄。
政府在農業技術推廣中主要發揮支持、引導、鼓勵和監管等作用。當前我國農業種植業發展仍處于探索階段,各項生產條件和技術水平尚不成熟,尤其需要政府的資金、技術及人才保障,才能確保農業生產技術的有效推廣。但是,國內仍有部分地區政府對農業技術推廣重視度不夠,具體表現為技術研發資金投入不足、技術人員引進不充分、技術推廣設施設備不完善,這就造成種植技術不夠有效、農作物產量低且質量差等問題,不利于現代種植業的良性建設與發展。此外,一些農村地區的鄉鎮政府在貫徹農業技術推廣政策時不夠到位,對于技術推廣過程缺乏有效監管,甚至產生推廣“形式化”“程序化”等問題,這不僅會影響農業技術推廣成效、降低種植業生產質量,還會阻礙政府公信力、權威形象的樹立。
當前,國內大部分農村地區的農業技術推廣機制相對落后,技術推廣途徑和推廣方式相對單一,農業技術推廣靈活性不足,而且普遍缺乏針對性、有效性的技術推廣方案設計。再者,在農業技術推廣過程中,我國農業技術人員與本地區農民的互動性不強、農業技術交流不充分,而且部分農民對農業技術人員缺乏必要的信任,直接影響農民利用新型農業技術生產的積極性,間接制約農業技術運用于農業生產的實際效益。綜合來看,目前國內現行農業技術推廣體系仍不夠完備,具體表現為農村地區農業技術宣傳不到位、種植業生產鏈低效、農業技術宣傳渠道狹窄以及農業技術宣傳方式枯燥等問題,這些都不利于農業技術推廣工作的順利進行。
農民技術認知水平的提高,是農業技術高效推廣的根本前提,具體可以從以下幾方面入手:第一,各地政府應重視農民技術認知水平的調研工作,基層干部及技術人員可以通過實地考察、走訪調查、電話訪查等方式,切實了解農民在利用技術時的顧慮、困難或疑惑,為后續生產技術推廣方式的選擇或調整提供有效依據;第二,各地區應轉換生產技術推廣思路、創新技術推廣方式,技術人員應充分考慮不同文化水平農民的實際接受能力,盡可能地減少傳統推廣模式中農業技術理論介紹的部分,而是要增加更多直觀簡易的農業技術推廣方法,從而吸引更多農民參與其中,提高農民對種植技術的認知水平;第三,各地政府應當積極督促技術推廣人員發揮自身在農業種植活動中的引導作用,并且與基層干部協同配合,讓更多農戶參與到技術實驗過程中,而且在真實的種植活動中體會到生產技術應用的重要性;第四,技術人員應鼓勵各地農民結合地區生產條件和生產經驗,不斷創新種植技術及方法,并以家庭為推廣單位擴大技術宣傳的受眾范圍。
為提高農業技術人員專業素質和綜合素養,各地應重視農業技術人員的培訓工作,積極組建一支專業素質較強、實踐技能過硬的技術團隊,以滿足現代化農業生產種植多樣化需求。具體可以從以下幾方面入手:一是建立專業的農業技術培訓團隊,定時組織技術人員參加集訓,確保技術人員在學習理論知識和專業技能的同時,樹立為民服務的思想覺悟和服務態度;二是健全農業技術人才競選機制,明確人才競選指標,既要包括專業知識、實踐技能,又要包括思想觀念、服務態度,并且從基層技術人員中擇選出綜合素質與能力較強的成員,不斷擴充專業技術人員儲備;三是構建科學全面、系統高效的技術人員考核晉升機制,對現有技術人員進行綜合考核,主要包括技術推廣效果、日常工作態度、農民滿意度、創新實踐能力、解決問題能力等內容,同時針對不同人員的具體表現,制定相應的培訓方案、拓寬人才晉升成長渠道;第四,健全農業技術推廣人員的激勵機制,將個人績效考核結果與激勵機制維系,提高技術人員的福利待遇水平。
為推動農業技術科學推廣、高效利用,政府首要明確自身在技術推廣中的職能定位,積極搭建起農村農民與農業技術推廣人員之間的溝通橋梁,一方面讓農民更加清晰地了解推廣技術的內容、操作方式,另一方面助力于農業技術推廣人員的工作任務。
關于政府在農業技術推廣過程中的職能作用發揮,應當從以下幾方面入手:第一,加快構建完整有效的農業生產機制,具體可根據不同地區的自然環境、氣候、土壤、降雨量等特點,以確定相應的生產類型、生產技術及種植方法等要素;第二,加大農業生產前后資金、技術及人才的投入力度,提供堅實的政策支持,既要研發出適用性較強、技術水平較高的生產技術,又要引進專業素養較高的技術推廣人員,進而確保農業生產實踐活動得以順利地開展;第三,政府應提高同地區農業部門的協作水平,加強對農業技術推廣過程的監督力度,既要重視生產技術推廣是否到位,又要輔助技術推廣人員及時反饋和解決技術難題;第四,政府應拓寬技術推廣過程中農產品的銷售出口,通過擴展農村產業鏈、提高產品附加值等舉措,推動農業生產技術革新、增強農作物生產動力。
由于農村地區信息化建設水平較低,農業技術推廣渠道的開發受到一定的限制。為此,我國應出臺相關政策,引導各地區加快構建農業技術推廣信息化平臺,在確保線下推廣順利進行的前提下,積極利用官方網站、娛樂社交平臺、自媒體平臺等多重渠道進行技術宣傳或推廣,確保本地區更多農民接觸到此類農業技術信息。再者,政府構建起完善的農業技術推廣機制,成立專門的示范基地,提高技術人員與農民的溝通效率,同時利用政府公信力強化農民對技術推廣人員的信任度。此外,政府應加快農業現代化產業機制建設,拓展種植業生產鏈,打造地方特色農產品,以擴大農產品市場需求、推動農業技術研發創新。
對于現代種植業發展而言。農業技術推廣是有效提高農業生產效率、推動農業良性發展的關鍵路徑。為有效推廣農業生產種植技術,需要國家、政府、農民、基層干部以及工作人員的全力配合,堅持從政策制度、資金技術、人才供給等方面加以完善,確保農業技術推廣工作有效開展。需要注意的是,農業技術推廣過程注定是長期的攻堅戰。面對技術推廣過程中的問題或障礙,技術推廣人員應當做到因地制宜、有效應對,由專業的技術推廣團隊負責推廣方案的設計工作,同時重視農業技術創新、加大技術實踐檢驗力度,進而推動現代種植業可持續性發展,提高種植業生產質量和效益。