貫徹新發展理念?推進農業機械化高質量發展的思考

張 強

（息縣農業機械推廣培訓站，河南 信陽 464300）

農業機械化是農業現代化建設的核心目標，積極貫徹新發展理念，不斷優化配置專業化農業機械裝備，改善農業生產環境和條件，大幅度提升農業生產水平，獲取更多經濟效益。當新發展理念貫徹到農業機械化中，提升土地利用率、防御自然災害、大力推廣和應用現代化農業技術，促進農業集約經營穩定，強化農業勞動生產率，減少農產品維護成本，縮短農民勞作和人工成本差距，對各方面發展具有重要意義。在新發展理念背景下，農業產業高質量發展需要農業機械化高質量支撐。隨著不同行業的迅速發展與進步，城鎮化進程持續加快，使農村勞動逐步向著更高產業發展，體現出地區化、集成化、結構化農業，嚴重缺少勞動力，這就需要機械化的極力落實，盡可能替換勞動力，滿足現代化農業建設需求，進一步擴大農業規模。

1 ?農業機械化高質量發展的內涵闡述

1.1 ?農業機械化高質量發展的內涵

高質量發展是國家現代化構建經濟體系的必然發展途徑，為了實現這一戰略目標，堅持“質量第一，效益優先”的發展原則，加快推動市場經濟發生質的變化，實際圍繞效率改革、質量改革、動力改革，大幅度提升整體產業與行業發展，提高經營生產效率，爭取創造更多的創新力和競爭力[1]。一些專家學者對這一方面的研究有了自己見解，在理論供述中提到，從微觀角度研究，高質量發展對生產要素、生產動力、生產效率方面加大投入重視力度，倡導以上要素實現最大化提升，并非注重規模擴大；從中觀角度研究，國民經濟結構主要以產業結構、市場結構、區域結構等進行更新升級，將豐富珍貴資源運用在所需地方，真正發揮其應用價值；從宏觀角度研究，強烈要求經濟整體均衡，為實現高質量發展做好充足準備。根據當前現有的高質量發展內涵的闡述，以農業機械化發展特色為背景，依據農業機械化高質量發展的內涵呈現規與結構、質量與效益、效率與效果、可持續與創新等方面[2]。

1.2 ?農業機械化高質量發展的要點

1.2.1 ?規模適度，結構協調

農業勞動力的轉移和用工成本的持續增長，加快推動農業實現機械化發展。盡管如此，我國農業機械化發展也要與其他相關服務的農業面積相貼合，避免因機械成本高降低生產效率，很難保證農戶收入理想化。與此同時，農業機械化服務組織的組建是為了實時了解農業機械化發展狀況和進度，為呈現成熟發展奠定基礎。所以建立與農業機械服務組織相符的農業發展戰略顯得尤為重要。結構協調即農業機械化發展符合當前所處地區的生產要求，適應農作物種植模式、種植種類，加大研發與推進農、林、牧、漁等產業，進一步優化配置農業機械裝備，全面保障農業機械化發展向著高效化、現代化進步。合理選擇搭配不同類型的生產設備，具體按照實際需求促進耕、種、收等環節實現機械化，提升機械化生產水平[3]。

1.2.2 ?質量更高，效益更好

農業機械化作業環境復雜多樣，經常面臨許多不確定因素，同時對農業機械技術人員提出高要求，但在實際操作中發現，人為因素也是影響生產質量和效率的重要因素之一，如專業素養不高、操作能力不強等問題，無法保證生產質量合格。農業機械化作業質量是保證農業高質量發展的基礎，其中包含深耕、種植精度、收獲完整度等，在生產中不斷強化生產效率和水平，確保生產質量穩定。此外，農業機械化質量是增長農業機械化生產速度的關鍵，而農業機械服務包含服務及時性和科學性，以提升農業服務對象滿意度為核心，真正保障服務質量。農業機械化效率不僅要求農業生產者借助農業機械創造更多效益，還會包含農業勞動力釋放和工作強度，有效減少間接效益，使農業生產效率呈現大幅度上升趨勢，獲取更多效益[4]。

1.2.3 ?更可持續，更具創新

農業機械化發展與鄉村振興戰略相結合，促進可發展理念與新的發展理念相結合，不斷加大綠色智慧農業機械裝備的研發力度，優化綠色發展模式，側重推廣秸稈還田、廢棄物處理和農業新技術，按照不同類型對農業機械設備進行創新與完善，大幅度提升農業機械裝備的應用水平，創造最大化經濟效益。與此同時，積極引入相關的農業機械化服務對象、農業機械化生產企業和政府相關部門，發揮農業機械化技術優勢，進而在服務模式、經營模式等方面實現創新，大幅度提升農業機械化應用質量與水平，加快推進可持續發展目標達成[5]。

2 ?農業機械化高質量發展面臨的挑戰

2.1 ?發展質量和效益較低

我國幅員遼闊，地勢繁茂復雜，不同地區彰顯獨特的區域特色，適合各種類型農作物種植生產，農作物管理模式比較多樣，以至于農業機械化需求也會相似。現階段，市場中大多數農業機械裝備無法真正貼合農業現代化發展條件，特別是在山區、丘陵和高原等地區，在種植中出現大規模機械裝備落后現象，不利于農業生產效益達到理想化。此外，農業機械化作業的組織形式往往以合作社為載體，一些合作社的設置是為了得到更多有關農業機械化配置能補貼和其他方面的補貼，未能充分彰顯合作價值，反而出現大規模農業機械裝備配置不到位、服務工作缺失、創新服務意識匱乏等問題，致使合作社生產成本增加，大幅度降低整體的生產效益[6]。

2.2 ?發展規模和結構不健全

農業機械裝備多數通過政府補助的方式從政府補貼目錄中進行合理購買，以往補貼力度取決于農業機械化合作社真正購買的農業機械裝備類型和數量，很難保證農業機械裝備滿足實際生產種植需求，在一定程度上嚴重違背現代化農業產業建設，不利于健康發展。通過這一舉動，不僅無法發揮政府補貼資金的應用價值，還會損害農業機械的整體效益。不僅如此，和農業機械化合作社發展相匹配的社會化服務體系始終處于表面狀態，發現市場空間、競爭實力格外缺失，再加上農業機械化服務組織和服務成效不能很好滿足市場需求，特別是在人員綜合素養、服務能力和管理能力等方面，隱藏許多根本問題[7]。

2.3 ?發展持續與創新進一步加強

城鎮化建設進程日益加快，農村許多勞動力極力投入到城市中，通過勞動獲取更多的收入，以至于農村青壯勞動力嚴重匱乏，留下許多老弱病殘的農戶，一方面文化素養不高，農業生產方式過于老套，缺少專業的機械裝備操作技能和使用方法；另一方面，一些農業機械裝備操作需要體力和技術，但由于農村勞動力匱乏，在具體操作中面臨重重挑戰。此外，綠色農業生產技術和裝備的使用額外增加資金，尤其是在經濟效益不理想狀況下，導致綠色農業發展所需的機械裝備很難實現預期目標，對現代化農業產業發展帶來極大不利。

3 ?貫徹新發展理念、推動農業機械化實現高質量發展的具體路徑

貫徹新發展理念，加快促進農業機械化高質量發展，無須通過農業機械裝備數量增加獲取機會，也無須側重機械化作業水平提升，而是加強推動農業機械化發展，由數量增加轉化成依靠先進技術和提高從事者的綜合素養，在保證數量達標的基礎上，不斷擴大糧食儲備量。在推進農業機械化發展中，強化保障農業機械化發展質量和效率也是關鍵，對現代化農業農村健康發展起到積極影響。

3.1 ?提高農業生產力，挖掘農業機械化生產潛能

糧食作為國民經濟穩定的支撐，直接關乎我國民生健康。農業產業是糧食生產的重要場地，通過大規模生產獲取更多糧食，所以提高農業生產能力始終是農業機械化推進的核心目標，積極貫徹新發展理念、加快促進高質量發展，始終堅持這一目標進行，不得脫離實際需求，而是在糧食儲備充足的前提下盡可能創新發展模式，調整發展目標。全國農業機械的庫存儲量取決于農業產業的總收益，統一集中在糧食生產方面，其規模大，涉及范圍比較廣，所以如何控制糧食存量已經成為當前農業機械化發展貫徹新發展理念的重要方向，也是實現高質量發展亟待解決的核心問題。合理運用農業機械，側重提高利用率和生產率，大幅提升農業機械化水平。近年來；我國當地政府部門在組織跨區作業、提高信息服務、加大市場監管力度等有了很大成就，同時擁有很大的發展空間。

3.2 ?側重創新驅動力，構建“轉方式、調結構”的長效動力機制

全面貫徹新的發展理念，促進農業機械化發展不存在短暫性，而是需要花費很長時間和精力，時刻檢驗不利于高質量和效率提升存在的不足、阻礙，采用不同途徑組織促進技術創新、組織創新、制度創新，直接突破無形制約，制定以創新驅動為動力形成高質量發展的長效機制。促進技術創新，對市場需求、農民需求和農業生產需求，以提高農業生產率為目標，激勵和支撐開展分類的學科研究和新機制研發，從根源彌補存在的問題，突破瓶頸，大幅度提升農業整體機械化水平；積極推動組織創新，在保證家庭承包責任制落實的基礎上，強化培養農業機械手、農業機械化合作社等新型經營主體，結合土地流轉、社會化服務等不同形式的規模經營，獲取更多農業機械效益；促進制度創新，加強貫徹新發展理念，推動農業機械化高質量發展整理歸納到制度化發展，構建完善的相關制度體系，有利于農業機械化在監管政策的支持下，日益實現創新，真正體現出專業性和規范性。

3.3 ?建設質量監督，提升農業機械化長遠發展水平

農業和其他行業相同，農業機械化發展需要很多資源，長期受到多重環境的影響，面臨巨大的發展壓力，逐漸成為貫徹新發展理念、推動農業機械化實現高質量發展的核心內容之一。農業機械化成為油料、種子、化肥、農藥、地膜等農業投入的主體，其中引起油耗、排放等問題，簡單來說農業機械化和農業根源污染的環境治理產生直接聯系，農業機械產品質量、作業質量、服務質量、維修質量等方面加強貫徹監管，否則對農業機械化質量和成效產生威脅。推進農業機械化高質量發展著重實施農機標準化作業，部分地區已經開展多年試點，結合實踐經驗，形成健全的規范標準，加大推廣和應用力度，同時發揮政府主管部門的職能作用，強化促進市場監管落實，提升公共服務能力，構建與新發展理念和高質量發展相適應的質量監督體系。

3.4 ?滿足市場需求，優化農業機械裝備結構

如何保證調整實現優化是現代農業機械化實現高質量發展的亟待問題之一。我國區域特色明顯，差距較大，資源條件、農作物品種、種植方法、農民技術水平和習慣等產生很大不同，無法做到實際改善，而一個指標的實施可以嚴格管控全國農作物生產總量，避免在生產中脫離實際。農業機械裝備結構的高低直接決定地區差距大小，最為關鍵以農業機械裝備結構調整為基礎保障，對提升農業生產率、機械利用率起到積極作用，有效控制能源過度損耗，獲取更多的社會效益，為增加農機手和農戶收入創造條件。這樣一來結構整體調整與優化，需要全面貫徹新發展理念，在推動農業機械化高質量發展中全部呈現出來。因此在具體實施過程中，以所處地區的實際情況作為依據，選擇合適方法優化調整農業機械裝備結構，創造更多發展空間。

4 ?總結

農業機械化高質量發展需要新發展理念作為精神支撐，不斷推進農業機械化發展，為實現農業農村可持續發展奠定基礎。現階段，我國部分地區實施農業現代化建設中，與農業機械化發展有著相似之處，同樣向著高效化、集成化方向轉型，進而獲取更多社會效益。所以，不斷推動農業產業高質量發展，加強貫徹新發展理念，側重鄉村地區的環境改善，增強創新意識，打造市場化與綠色化農業產業，進一步完善農業產業結構，符合新時代社會發展要求。