重慶：讓小崗位實現大治理

重慶市兩江新區(qū)天宮殿街道渝鐵西苑黨群服務站的百通崗。圖/羅燕

“百姓的事，通通都曉得。”在重慶市兩江新區(qū)翠云街道翠渝路社區(qū)，一位工作人員指著社區(qū)醒目的百通崗標志說。

百通崗，即“社區(qū)百姓事通辦服務崗”，這是重慶正在探索推進的社區(qū)崗位建設。4年來，從綜合崗到百通崗，為優(yōu)化社區(qū)服務功能、增強社區(qū)服務供給，重慶社區(qū)治理不斷創(chuàng)新升級。

百通崗到底為百姓提供了多少便利？崗位的“多能”與“專業(yè)”能否并行？相關問題值得關注。

“只進一門，只找一人”

社區(qū)綜合崗在重慶試點實施已經4年多，初步轉變了崗位行政化的狀態(tài)。但在試點過程中，綜合崗還存在“綜合但不通”等問題，人員業(yè)務職責劃分依然存在，而且崗位人員的綜合能力直接影響崗位綜合程度和群眾辦事效率。

兩江新區(qū)較早開展了百通崗試點。今年1月份，兩江新區(qū)全面升級綜合崗為百通崗，著力提升百通崗人員綜合能力，要求通曉各項業(yè)務，實現“一崗通辦百姓事、百姓的事情都能辦”目標。

“現在來小區(qū)黨群服務站下下棋，看看書，還能把殘疾證、醫(yī)保、居家養(yǎng)老服務補貼這些事都辦了，真省心。”住在兩江新區(qū)天宮殿街道渝鐵西苑小區(qū)的楊和平說。

楊和平今年67歲，有肢體殘疾，以前辦理這些事都得去社區(qū)居委會服務大廳，很費勁。

重慶市民政局基層政權建設和社區(qū)治理處處長肖澤敏表示，百通崗要做到真正的“只進一門、只找一人”。它是在綜合崗基礎上進一步加強制度化、標準化、信息化建設，規(guī)范了崗位設置、工作規(guī)范及服務內容，鏈接更多政務資源，增加直接辦結事項，規(guī)定轉辦事項時限。

“百通崗不僅是一種服務方式的改變，也是一種服務態(tài)度，更是踐行以人民為中心的服務理念。”肖澤敏說，推行百通崗遇到的一大難題是要打破專人專崗行業(yè)限制。

據了解，重慶市推行社區(qū)事務清單化管理，為基層組織減負，形成村（社區(qū)）組織“四清單一目錄”，厘清基層政府與村（社區(qū)）權責邊界，明確村級依法履職事項40項（社區(qū)33項），依法協助配合事項34項（社區(qū)35項），負面事項清單7項，不應出具證明事項32項，工作機制目錄16項。

各街道和相關部門分別圍繞社區(qū)百通崗設立工作，提供統籌協調、政策支持和監(jiān)督指導等保障措施。

周末不打烊

“我要辦理生育服務證，但我上班不方便，怎么辦？”翠渝路社區(qū)的工作人員接到一名年輕女士的電話。

他告訴這名女士：“沒關系，您可以下班后把資料拿到小區(qū)百通崗來，明天再來取證。”

一直以來，“上班沒時間辦事，下班沒地方辦事”的問題困擾著很多居民。“百通崗”推出后，社區(qū)工作者全員輪崗，每天 一至兩人在崗，并提供2小時延時服務，工作到晚上7點。

雙休日、節(jié)假日也有人值班，這樣居民下班后再來也“找得到人、辦得了事”。

在百通崗推行過程中，黨員發(fā)揮了帶頭作用。比如，兩江新區(qū)打造百通崗黨員示范點，推出兩江社保“無假之保”假日預約暖心服務，黨員帶頭提供“周末不打烊”服務，居民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療保險等高頻服務事項都可以在周末辦理。

在社區(qū)建立一崗多責機制，整合黨建、民政、社保、衛(wèi)生、綜治等事項，實現首問接待、全科受理、全能服務、全程負責。

有的社區(qū)工作者還在小區(qū)、公園、交通樞紐、大型商超設置“流動百通崗”，在寫字樓設置“樓小二”。

比如，今年4月份以來，在兩江新區(qū)天宮殿街道星湖路社區(qū)各住宅小區(qū)出入口，都有社區(qū)工作人員熱情迎接前來咨詢辦事的居民。

“他們的服務很細致、很暖心，很多事情我可以直接在小區(qū)門口咨詢辦理，非常節(jié)省時間。”星湖路社區(qū)居民毛紅對“流動百通崗”服務豎起大拇指。

社區(qū)工作者一崗通曉

社區(qū)事務從“專人專辦”變成“一人辦”，對于社區(qū)工作者來說，挑戰(zhàn)不小。如何在“百通”的同時保證專業(yè)性？這是百通崗能否順利推進的關鍵。

重慶在社區(qū)建立了一崗多責機制，整合黨建、民政、社保、衛(wèi)生、綜治等事項，實現首問接待、全科受理、全能服務、全程負責，切實方便居民辦事。

社區(qū)每周召開例會，主要包含工作安排、解決問題、交流經驗等內容，每名社區(qū)工作者報告工作情況及下一步工作計劃，以促進社區(qū)工作者一專多能、一崗通曉。

“我們要求社區(qū)工作者每季度至少開展一次學習討論，交流分享工作中發(fā)現的問題和有效經驗，以干代學、以學促干。” 翠渝路社區(qū)黨委書記劉仕榮說。

對新到崗社區(qū)工作者，采用“老帶新”模式，一對一帶教不少于一個月，輔助幫帶不少于3個月，常態(tài)化指導不少于一年，不斷增強社區(qū)工作者的業(yè)務能力。

兩江新區(qū)尚格博園小區(qū)黨支部書記周洋便是在百通崗上從一名專職社工成為全科社工。

他記得，2021年底尚格博園云享·幸福集百通崗設立時，居民對百通崗不了解，也不知道這個場地是干什么的，甚至問“我們到這里來玩收不收費？”

為了讓居民了解百通崗，周洋和其他社工上門挨家挨戶宣傳，同時了解居民的需求。他們還開始全方位學習掌握各條線業(yè)務、各方面政策，最大程度滿足居民需求。

現在，周洋所在的百通崗不僅能為居民辦理多種業(yè)務，還在小區(qū)開展了“新春集福”“親子植樹節(jié)”等活動，并成功培育了“幸福家庭聯盟”“羽你同行羽毛球隊”等自組織隊伍。

在重慶市翠渝路社區(qū)的黃桷樹下，居民經常聚在一起聊天、議事。圖/羅燕

釋放更多社區(qū)工作力量

原來是多人辦公，現在是一至兩人辦公，百通崗設立之后，留在社區(qū)服務中心“坐班”的人少了，“不在崗”的社區(qū)工作人員都去哪兒了？

“百通崗的設立釋放了72%的社區(qū)工作力量。”重慶兩江新區(qū)管委會民政事務中心副主任姚定立表示，“社區(qū)干部上門服務時間由30%提高到60%以上。”

姚定立告訴《民生周刊》記者，社區(qū)工作者積極開展走訪居民活動，根據重點人員、重點事項清單，每季度走訪轄區(qū)居民至少一次，每月走訪重點人員至少一次，動態(tài)掌握社情民意，積極處理居民訴求，居民滿意度明顯提升。

在社區(qū)工作者的組織下，社區(qū)居民活動更多了。“以前大家住對門都不認識，現在小區(qū)里有陣地了，常常舉辦各種活動，我們經常參加活動都熟悉了，也想為社區(qū)里多做點事。”在翠渝路社區(qū)的黃桷樹下，一位老人說。

“黃桷樹下話翠渝”已經成為翠渝路社區(qū)深受居民歡迎的活動，居民們在這里商議社區(qū)各種事務，為社區(qū)發(fā)展獻計獻策。

《民生周刊》記者從重慶市民政局了解到，百通崗今年已經納入目標考核。下一步，重慶將持續(xù)推進百通崗建設，不斷完善社區(qū)服務體系，將百通崗延伸至小區(qū)黨群服務站，結合數字社區(qū)建設，鏈接更多信息資源，優(yōu)化辦理事項，加強社區(qū)工作人員綜合能力，進一步提升基層服務水平。