鄉村振興背景下城鄉互助養老模式研究

摘 要：城鄉之間發展的不平衡，對城鄉人口以及經濟都造成了影響。基于鄉村振興背景尋找適合我國實際情況的養老新模式，以鄉村閑置資源置換城市經濟、產業及知識，促進城鄉融合，使得城市能夠帶動鄉村發展，打造利于鄉村發展的產業結構，為鄉村注入新活力。

關鍵詞：鄉村振興；城鄉互助養老；人口老齡化；養老產業

在經濟迅速發展的當下，伴隨著越來越快的生活節奏，城市老年人得不到非常好的照料和關注的現象突出，致使其與社會產生背離感。與此同時，隨著城市的發展，鄉村人口逐漸向城市偏移，導致了鄉村留守老年人無人照料。由此需要發掘新型養老模式，融合城鄉養老產業，以城鄉互助養老模式的構建，突破當前的養老困境。

一、城鄉互助養老模式提出的背景

（一）我國當前老齡化情況

我國具有老年人口龐大以及老齡化速度快的特點。2020年我國65歲以上老齡人口達到1.91億，占總人口比重為13.5%，預計2057年我國65歲以上人口達4.25億人的峰值，占總人口比重32.9%～37.6%。2001年，我國65歲以上人口超過7%，標志著我國進入老齡化社會，而僅到2021年，我國便步入深度老齡化。這種迅速發展的老齡化現象便導致了“未富先老”成為當前社會的一大挑戰。

（二）城鄉互助養老模式的優勢

2017年中央一號文件首次提出“田園綜合體”的概念，同時明確提出，豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展各類富有特色的民宿和養生養老產業基地。2017年中央農村工作會議確定了七條“之路”，其中第一路就是要重塑城市關系，走城鄉融合發展之路。2023年中央一號文件《中共中央、國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》強調推進縣域城鄉融合發展，提出發展城鄉學校共同體、緊密型醫療衛生共同體、養老服務聯合體。

在城鄉關系中，養老問題成為城鄉產業結構融合的突破口。鄉村由于當地文化水平、經濟條件等原因，對鄉村養老產業出現了需求。而隨著城市的快速發展而來的是工業帶來的空氣污染、噪聲污染，以及忙碌的生活節奏造成的人群之間的冷漠感。這些因素導致城市老年人對鄉村閑適自由的生活產生向往與歸屬感。兩方的需求便促進了城鄉互助養老模式的產生：通過鄉村自然資源、土地資源等置換城市經濟產業的流入。這可在緩解城鄉人口比重失衡的同時推動鄉村養老與城鄉產業的深度融合。

從心理上來說，城鄉互助養老可以吸引城市老年人進入鄉村，為城市人口以及家庭減輕負擔，城市老年人也能夠憑意愿進行部分簡單的工作補貼家用或是發揮余熱。鄉村淳樸的人情味也能給城市老年人帶去心理慰藉，鄉村中密切的鄰里關系能更好地推動健康養老。而對于鄉村的老年人來說，城市老年人的文化水平較高，在與其交流中能夠產生知識的碰撞，為鄉村老年人輸入養老養生的相關知識，提高其養老意識，也能為寂寥的鄉村增添新活力。

從經濟上來說，鄉村具有優于城市的自然條件、空氣質量以及較為安靜的生活環境，是城市老年人所向往的，因此可以以旅游業發展為依托，對鄉村產業進行多方發掘，形成以旅游、旅居為主的多元化產業結構，促進鄉村經濟的平衡發展。鄉村經濟的發展又能夠給予當地老年人更好的養老條件與環境，實現良性循環。

如位于浙江湖州長興的顧渚村，東臨太湖，西北與江蘇省宜興交界，三面環山，為自古知名的景點。全村共有農家樂農戶86人，村域面積為18.8平方千米。顧渚村的主要產業重點為茶葉文化產業、生態旅游工業和綜合效益農業。作為中國茶文化教育發源地，顧渚村紫筍茶、金沙泉從唐代開始便被列入中國貢茶貢泉，為當地的茶文化產業積累了豐厚的文化底蘊。中國茶圣陸羽和陸龜蒙都曾在此設立茶場，并進行過茶事研討。區域內山清水秀，修竹蒼翠，其具有的獨特的中國茶文化底蘊，已成為國內外群眾尋找陸羽足跡、探索中國茶文化精髓的極佳游覽勝地。該村2019年入選了首批全國鄉村旅游重點村名單，2021再次入選首批“浙江省氣候康養鄉村”。村莊優越的自然環境吸引了大批旅游者。城里老年人入村養老給村莊帶來全新的生命力，他們依靠自身較高的文化素養給村莊發展建設帶來動力，依靠自身的專長技能促進村莊經濟發展，是支撐和助力村莊建設的關鍵動力。

二、義烏市實施城鄉互助養老模式的優勢

（一）較好的經濟基礎

1982年義烏率先開放及成立小商品市場，并明確了“興商建縣（市）”的發展戰略。40余年來，義烏市場先后五易其址、九次擴建，目前已形成以國際小商品城為核心，10多個專業市場、遍布城區的專業街為依托，物流、產權、服務等條件均與市場規模相匹配的強大市場構架。1988年，義烏撤縣建市，得到進一步發展。如今義烏小商品市場已是家喻戶曉，義烏獲得了顯著的經濟效益，已成為較為發達的縣市，在鄉村改造與規劃等方面具有良好的社會經濟基礎與經濟支持，為發展城鄉互助養老事業奠定了必不可少的經濟基礎。

（二）交通便利，旅游資源豐富

義烏交通網點基本實現了全覆蓋，在市內交通問題都能得到解決。2016年，義烏對接“一帶一路”國際貿易支點城市，成為重要的人流、物流、資金流集散中心。同時，由于義烏具有眾多的旅游景點，而且與交通點位的重合率高，所以其內部的旅游景點都具有了相對較高的可達性，這為老年人的旅游帶來了便利，也為城鄉互助養老模式的推廣提供了便利的條件。

（三）政府支持，鄉村養老發展前景較大

義烏市從早年便對其區域內的環境功能進行了規劃，對生態保護具有較強的意識，同時一直致力于打造鄉村文旅精品線路以及生態旅游精品線，可見對鄉村振興的重視。甚至有村莊展露發展鄉村互助養老的意愿。鄉村互助養老得到了當地的認可與支持，便能夠更好地得到發展。根據CRIC康養產業數據庫可見，浙江在國內具有相對高的養老潛力，義烏隸屬于浙江省，自然具有不差的潛能。這些條件為鄉村互助養老提供了發展動力。

（四）特色產業發展，具有競爭力

提起義烏，人們除了小商品市場外，便會想到義烏的紅糖。義烏紅糖是其特色的農業產品之一，除此之外，水稻、甘蔗種植與紅木制業等也是義烏的主要產業。義烏的紅糖、紅糖餅等銷售至全國各地，甚至出口歐洲、非洲多個國家。有游客甚至為了購買紅糖專程前往義烏。另外，紅糖具有的養生功效正與養老產業相對口。將義烏紅糖作為旅游業的周邊產業進行推動與發展，能夠吸引更多外來游客，使其城鄉互助養老更具有獨特的競爭力。義烏在后續發展中可以打造養生課堂、康養養生類特色產品等。

除此之外，對于養老來說非常重要的一點是其醫療環境。義烏具有義烏市中醫醫院等4家三級及以上醫院，并有眾多診所以及衛生院等，能夠滿足老年人日常的醫療保健需求，且10分鐘車程可實現全覆蓋，因此具有較高的安全性，為鄉村互助養老提供了相對的醫療保障。

三、義烏市構建城鄉互助養老模式的探索

（一）可能存在的問題

1.村莊經濟狀況

就目前的情況來看，義烏雖然已經撤縣建市，但發展較為迅速的區域是其中心范圍，周邊村落的收入情況相較城市來說并不是十分富裕。而鄉村要以自然資源、閑置資源吸引城市人口，首先需要對鄉村進行改造與規劃，因此可能會出現村莊適宜性與其經濟收入不平衡的情況，這就需要在二者之間達到一個平衡，或是采用相對的規劃手段，來減少規劃產生的資金浪費。

2.縣市與鄉鎮溝通問題

在義烏市構建城鄉互助養老模式的前期，縣市與鄉鎮需要提供首要的資金、規劃等方面支持。縣市在給予鄉鎮支持的同時，鄉鎮也應該以村莊的現存實際情況與縣市進行溝通。如杭州建德市壽昌鎮西門村的規劃，村內存在“西湖”，由于湖水常年處于封閉狀態，成了死水。雖然對周圍的居民生活并未造成影響，但湖面上的湖心亭等卻一直無人問津，造成了土地資源的浪費。因此村莊與縣市鄉鎮相關部門溝通將山澗與湖之間的水路挖通，使死水變為了活水。如今湖心亭已是村莊老幼愛去的休憩場所，原本荒廢的區域得到了重新利用。由此可見在村莊的規劃中縣市與其管理的鄉鎮需要保持良好的溝通。

3.發展鄉村養老的盲目性

人口老齡化的到來，無疑推動了“銀發經濟”市場的迅速發展，越來越多的人開始關注養老產業，自然也有許多的投資商發現了鄉村養老所存在的巨大發展前景。但發展鄉村養老所需要具備的條件不單單是環境的優美，其中還牽涉村莊當地的收入情況、生活成本、通行距離、醫療設施等多方因素，如若只考慮單方面因素進行盲目發展只會適得其反，反而會限制村莊發展的選擇和道路。

4.環境污染情況

義烏市的發展速度之快是當地及周邊都有目共睹的，發展工業的同時與之而來的就是環境的污染問題，如空氣污染、水污染等。大部分工廠都被設置于義烏的城郊。這一舉措帶動了當地鄉村的經濟發展，也為當地提供了就業機會，但換個角度來看則需要考量此類鄉村是否有發展鄉村養老的適宜性。

（二）相關策略

在經濟方面：需要鄉鎮與縣市能夠達成一致的目標與需求，統一規劃，推動區域城鄉統一發展。縣市需要給予鄉鎮相應的資金，鄉鎮則需要找到適合自己村落的發展路徑，達到統籌兼顧的效果。

在環境方面：在鄉鎮中，村民應當自發地保護生活的村落，避免廢棄垃圾造成的環境污染。譬如義烏的隴頭朱村，村內實行了“紅梅指數”，通過垃圾分類可以獲得相應的指數兌換生活用品。這正是根據村內老年人的心理制定的方針，其效果顯著，也改善了當地的環境狀況。除去鄉鎮自發性的制度外，縣市也需要出臺相應的保護制度，加強管理。

在規劃方面：考慮到資金以及村莊風貌的問題，可以通過微更新的方式對村落進行改造和規劃，在不改變村落大致風景和文化底蘊的同時對相應的部分進行規劃整理。保留鄉村文化底蘊，既能喚起城鎮老年人的童年記憶與歸屬感，又能節約規劃資金用于產業構建，一舉兩得。

（三）評價展望

在鄉村互助養老模式中，其面向的主要人群是城市老年群體。由于城鎮老年人對農村生活、環境存在向往，可以通過養老旅游的方式將城鎮養老資金投入鄉村振興。在發展相關周邊產品的同時可以為村內留守中老年提供再就業的機會，滿足其“被需要”的需求，形成旅游業發展—產品生產—老人再就業—相關組織形成—特色文化輸出的良性循環。在這一基礎上可以抽出小部分盈利成立鄉村愛心食堂，為村內貧困以及失能老人提供“食”的保障。同時以社區養老模式為主體，對鄉村總體布局進行規劃，有效規避鄉村空心化的進一步發展，使廢棄房屋實現再生，也能夠將老年人的居住位置進行整合與聯系，給予老年人陪伴，減少其孤獨感。在這一模式下鎖定互助養老的形式，讓城鎮老年人教授地方老年人養老保險的繳納方式，減少其依靠子女的想法。同時，不同生活環境下的人進行交流，也可以為當地老年人帶去養老養生意識，實現積極老齡化，減少負面情緒。

四、結語

在鄉村振興的大背景下，發展旅游業是目前鄉村互助養老中比較常見的方案，但是需要形成“旅游+養老+產業”的三位一體發展，并不是簡單地依靠自然資源便發展鄉村互助養老，而是需要多方統籌，進行協調與考究。依托旅游業發展經濟，帶動農產品銷售，挖掘當地居民再就業的潛力，發展鄉村經濟，從而達成城鄉經濟協調發展的目標。

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作者簡介：

汪衿羽，中國計量大學藝術與傳播學院碩士研究生。研究方向：環境設計與可持續。