鄉(xiāng)村振興背景下城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老模式研究

摘 要：城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡，對城鄉(xiāng)人口以及經(jīng)濟都造成了影響。基于鄉(xiāng)村振興背景尋找適合我國實際情況的養(yǎng)老新模式，以鄉(xiāng)村閑置資源置換城市經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)及知識，促進城鄉(xiāng)融合，使得城市能夠帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，打造利于鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村注入新活力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老；人口老齡化；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

在經(jīng)濟迅速發(fā)展的當(dāng)下，伴隨著越來越快的生活節(jié)奏，城市老年人得不到非常好的照料和關(guān)注的現(xiàn)象突出，致使其與社會產(chǎn)生背離感。與此同時，隨著城市的發(fā)展，鄉(xiāng)村人口逐漸向城市偏移，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村留守老年人無人照料。由此需要發(fā)掘新型養(yǎng)老模式，融合城鄉(xiāng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老模式的構(gòu)建，突破當(dāng)前的養(yǎng)老困境。

一、城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老模式提出的背景

（一）我國當(dāng)前老齡化情況

我國具有老年人口龐大以及老齡化速度快的特點。2020年我國65歲以上老齡人口達到1.91億，占總?cè)丝诒戎貫?3.5%，預(yù)計2057年我國65歲以上人口達4.25億人的峰值，占總?cè)丝诒戎?2.9%～37.6%。2001年，我國65歲以上人口超過7%，標(biāo)志著我國進入老齡化社會，而僅到2021年，我國便步入深度老齡化。這種迅速發(fā)展的老齡化現(xiàn)象便導(dǎo)致了“未富先老”成為當(dāng)前社會的一大挑戰(zhàn)。

（二）城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老模式的優(yōu)勢

2017年中央一號文件首次提出“田園綜合體”的概念，同時明確提出，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展各類富有特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。2017年中央農(nóng)村工作會議確定了七條“之路”，其中第一路就是要重塑城市關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。2023年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》強調(diào)推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提出發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。

在城鄉(xiāng)關(guān)系中，養(yǎng)老問題成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合的突破口。鄉(xiāng)村由于當(dāng)?shù)匚幕健⒔?jīng)濟條件等原因，對鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了需求。而隨著城市的快速發(fā)展而來的是工業(yè)帶來的空氣污染、噪聲污染，以及忙碌的生活節(jié)奏造成的人群之間的冷漠感。這些因素導(dǎo)致城市老年人對鄉(xiāng)村閑適自由的生活產(chǎn)生向往與歸屬感。兩方的需求便促進了城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老模式的產(chǎn)生：通過鄉(xiāng)村自然資源、土地資源等置換城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的流入。這可在緩解城鄉(xiāng)人口比重失衡的同時推動鄉(xiāng)村養(yǎng)老與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。

從心理上來說，城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老可以吸引城市老年人進入鄉(xiāng)村，為城市人口以及家庭減輕負(fù)擔(dān)，城市老年人也能夠憑意愿進行部分簡單的工作補貼家用或是發(fā)揮余熱。鄉(xiāng)村淳樸的人情味也能給城市老年人帶去心理慰藉，鄉(xiāng)村中密切的鄰里關(guān)系能更好地推動健康養(yǎng)老。而對于鄉(xiāng)村的老年人來說，城市老年人的文化水平較高，在與其交流中能夠產(chǎn)生知識的碰撞，為鄉(xiāng)村老年人輸入養(yǎng)老養(yǎng)生的相關(guān)知識，提高其養(yǎng)老意識，也能為寂寥的鄉(xiāng)村增添新活力。

從經(jīng)濟上來說，鄉(xiāng)村具有優(yōu)于城市的自然條件、空氣質(zhì)量以及較為安靜的生活環(huán)境，是城市老年人所向往的，因此可以以旅游業(yè)發(fā)展為依托，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進行多方發(fā)掘，形成以旅游、旅居為主的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的平衡發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展又能夠給予當(dāng)?shù)乩夏耆烁玫酿B(yǎng)老條件與環(huán)境，實現(xiàn)良性循環(huán)。

如位于浙江湖州長興的顧渚村，東臨太湖，西北與江蘇省宜興交界，三面環(huán)山，為自古知名的景點。全村共有農(nóng)家樂農(nóng)戶86人，村域面積為18.8平方千米。顧渚村的主要產(chǎn)業(yè)重點為茶葉文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游工業(yè)和綜合效益農(nóng)業(yè)。作為中國茶文化教育發(fā)源地，顧渚村紫筍茶、金沙泉從唐代開始便被列入中國貢茶貢泉，為當(dāng)?shù)氐牟栉幕a(chǎn)業(yè)積累了豐厚的文化底蘊。中國茶圣陸羽和陸龜蒙都曾在此設(shè)立茶場，并進行過茶事研討。區(qū)域內(nèi)山清水秀，修竹蒼翠，其具有的獨特的中國茶文化底蘊，已成為國內(nèi)外群眾尋找陸羽足跡、探索中國茶文化精髓的極佳游覽勝地。該村2019年入選了首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單，2021再次入選首批“浙江省氣候康養(yǎng)鄉(xiāng)村”。村莊優(yōu)越的自然環(huán)境吸引了大批旅游者。城里老年人入村養(yǎng)老給村莊帶來全新的生命力，他們依靠自身較高的文化素養(yǎng)給村莊發(fā)展建設(shè)帶來動力，依靠自身的專長技能促進村莊經(jīng)濟發(fā)展，是支撐和助力村莊建設(shè)的關(guān)鍵動力。

二、義烏市實施城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老模式的優(yōu)勢

（一）較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)

1982年義烏率先開放及成立小商品市場，并明確了“興商建縣（市）”的發(fā)展戰(zhàn)略。40余年來，義烏市場先后五易其址、九次擴建，目前已形成以國際小商品城為核心，10多個專業(yè)市場、遍布城區(qū)的專業(yè)街為依托，物流、產(chǎn)權(quán)、服務(wù)等條件均與市場規(guī)模相匹配的強大市場構(gòu)架。1988年，義烏撤縣建市，得到進一步發(fā)展。如今義烏小商品市場已是家喻戶曉，義烏獲得了顯著的經(jīng)濟效益，已成為較為發(fā)達的縣市，在鄉(xiāng)村改造與規(guī)劃等方面具有良好的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)與經(jīng)濟支持，為發(fā)展城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老事業(yè)奠定了必不可少的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（二）交通便利，旅游資源豐富

義烏交通網(wǎng)點基本實現(xiàn)了全覆蓋，在市內(nèi)交通問題都能得到解決。2016年，義烏對接“一帶一路”國際貿(mào)易支點城市，成為重要的人流、物流、資金流集散中心。同時，由于義烏具有眾多的旅游景點，而且與交通點位的重合率高，所以其內(nèi)部的旅游景點都具有了相對較高的可達性，這為老年人的旅游帶來了便利，也為城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老模式的推廣提供了便利的條件。

（三）政府支持，鄉(xiāng)村養(yǎng)老發(fā)展前景較大

義烏市從早年便對其區(qū)域內(nèi)的環(huán)境功能進行了規(guī)劃，對生態(tài)保護具有較強的意識，同時一直致力于打造鄉(xiāng)村文旅精品線路以及生態(tài)旅游精品線，可見對鄉(xiāng)村振興的重視。甚至有村莊展露發(fā)展鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老的意愿。鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老得到了當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)可與支持，便能夠更好地得到發(fā)展。根據(jù)CRIC康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫可見，浙江在國內(nèi)具有相對高的養(yǎng)老潛力，義烏隸屬于浙江省，自然具有不差的潛能。這些條件為鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老提供了發(fā)展動力。

（四）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有競爭力

提起義烏，人們除了小商品市場外，便會想到義烏的紅糖。義烏紅糖是其特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之一，除此之外，水稻、甘蔗種植與紅木制業(yè)等也是義烏的主要產(chǎn)業(yè)。義烏的紅糖、紅糖餅等銷售至全國各地，甚至出口歐洲、非洲多個國家。有游客甚至為了購買紅糖專程前往義烏。另外，紅糖具有的養(yǎng)生功效正與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相對口。將義烏紅糖作為旅游業(yè)的周邊產(chǎn)業(yè)進行推動與發(fā)展，能夠吸引更多外來游客，使其城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老更具有獨特的競爭力。義烏在后續(xù)發(fā)展中可以打造養(yǎng)生課堂、康養(yǎng)養(yǎng)生類特色產(chǎn)品等。

除此之外，對于養(yǎng)老來說非常重要的一點是其醫(yī)療環(huán)境。義烏具有義烏市中醫(yī)醫(yī)院等4家三級及以上醫(yī)院，并有眾多診所以及衛(wèi)生院等，能夠滿足老年人日常的醫(yī)療保健需求，且10分鐘車程可實現(xiàn)全覆蓋，因此具有較高的安全性，為鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老提供了相對的醫(yī)療保障。

三、義烏市構(gòu)建城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老模式的探索

（一）可能存在的問題

1.村莊經(jīng)濟狀況

就目前的情況來看，義烏雖然已經(jīng)撤縣建市，但發(fā)展較為迅速的區(qū)域是其中心范圍，周邊村落的收入情況相較城市來說并不是十分富裕。而鄉(xiāng)村要以自然資源、閑置資源吸引城市人口，首先需要對鄉(xiāng)村進行改造與規(guī)劃，因此可能會出現(xiàn)村莊適宜性與其經(jīng)濟收入不平衡的情況，這就需要在二者之間達到一個平衡，或是采用相對的規(guī)劃手段，來減少規(guī)劃產(chǎn)生的資金浪費。

2.縣市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通問題

在義烏市構(gòu)建城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老模式的前期，縣市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要提供首要的資金、規(guī)劃等方面支持。縣市在給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)該以村莊的現(xiàn)存實際情況與縣市進行溝通。如杭州建德市壽昌鎮(zhèn)西門村的規(guī)劃，村內(nèi)存在“西湖”，由于湖水常年處于封閉狀態(tài)，成了死水。雖然對周圍的居民生活并未造成影響，但湖面上的湖心亭等卻一直無人問津，造成了土地資源的浪費。因此村莊與縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門溝通將山澗與湖之間的水路挖通，使死水變?yōu)榱嘶钏Ｈ缃窈耐ひ咽谴迩f老幼愛去的休憩場所，原本荒廢的區(qū)域得到了重新利用。由此可見在村莊的規(guī)劃中縣市與其管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要保持良好的溝通。

3.發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老的盲目性

人口老齡化的到來，無疑推動了“銀發(fā)經(jīng)濟”市場的迅速發(fā)展，越來越多的人開始關(guān)注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，自然也有許多的投資商發(fā)現(xiàn)了鄉(xiāng)村養(yǎng)老所存在的巨大發(fā)展前景。但發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老所需要具備的條件不單單是環(huán)境的優(yōu)美，其中還牽涉村莊當(dāng)?shù)氐氖杖肭闆r、生活成本、通行距離、醫(yī)療設(shè)施等多方因素，如若只考慮單方面因素進行盲目發(fā)展只會適得其反，反而會限制村莊發(fā)展的選擇和道路。

4.環(huán)境污染情況

義烏市的發(fā)展速度之快是當(dāng)?shù)丶爸苓叾加心抗捕玫模l(fā)展工業(yè)的同時與之而來的就是環(huán)境的污染問題，如空氣污染、水污染等。大部分工廠都被設(shè)置于義烏的城郊。這一舉措帶動了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展，也為當(dāng)?shù)靥峁┝司蜆I(yè)機會，但換個角度來看則需要考量此類鄉(xiāng)村是否有發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老的適宜性。

（二）相關(guān)策略

在經(jīng)濟方面：需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣市能夠達成一致的目標(biāo)與需求，統(tǒng)一規(guī)劃，推動區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展。縣市需要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)則需要找到適合自己村落的發(fā)展路徑，達到統(tǒng)籌兼顧的效果。

在環(huán)境方面：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，村民應(yīng)當(dāng)自發(fā)地保護生活的村落，避免廢棄垃圾造成的環(huán)境污染。譬如義烏的隴頭朱村，村內(nèi)實行了“紅梅指數(shù)”，通過垃圾分類可以獲得相應(yīng)的指數(shù)兌換生活用品。這正是根據(jù)村內(nèi)老年人的心理制定的方針，其效果顯著，也改善了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況。除去鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)性的制度外，縣市也需要出臺相應(yīng)的保護制度，加強管理。

在規(guī)劃方面：考慮到資金以及村莊風(fēng)貌的問題，可以通過微更新的方式對村落進行改造和規(guī)劃，在不改變村落大致風(fēng)景和文化底蘊的同時對相應(yīng)的部分進行規(guī)劃整理。保留鄉(xiāng)村文化底蘊，既能喚起城鎮(zhèn)老年人的童年記憶與歸屬感，又能節(jié)約規(guī)劃資金用于產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，一舉兩得。

（三）評價展望

在鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老模式中，其面向的主要人群是城市老年群體。由于城鎮(zhèn)老年人對農(nóng)村生活、環(huán)境存在向往，可以通過養(yǎng)老旅游的方式將城鎮(zhèn)養(yǎng)老資金投入鄉(xiāng)村振興。在發(fā)展相關(guān)周邊產(chǎn)品的同時可以為村內(nèi)留守中老年提供再就業(yè)的機會，滿足其“被需要”的需求，形成旅游業(yè)發(fā)展—產(chǎn)品生產(chǎn)—老人再就業(yè)—相關(guān)組織形成—特色文化輸出的良性循環(huán)。在這一基礎(chǔ)上可以抽出小部分盈利成立鄉(xiāng)村愛心食堂，為村內(nèi)貧困以及失能老人提供“食”的保障。同時以社區(qū)養(yǎng)老模式為主體，對鄉(xiāng)村總體布局進行規(guī)劃，有效規(guī)避鄉(xiāng)村空心化的進一步發(fā)展，使廢棄房屋實現(xiàn)再生，也能夠?qū)⒗夏耆说木幼∥恢眠M行整合與聯(lián)系，給予老年人陪伴，減少其孤獨感。在這一模式下鎖定互助養(yǎng)老的形式，讓城鎮(zhèn)老年人教授地方老年人養(yǎng)老保險的繳納方式，減少其依靠子女的想法。同時，不同生活環(huán)境下的人進行交流，也可以為當(dāng)?shù)乩夏耆藥ヰB(yǎng)老養(yǎng)生意識，實現(xiàn)積極老齡化，減少負(fù)面情緒。

四、結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，發(fā)展旅游業(yè)是目前鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老中比較常見的方案，但是需要形成“旅游+養(yǎng)老+產(chǎn)業(yè)”的三位一體發(fā)展，并不是簡單地依靠自然資源便發(fā)展鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老，而是需要多方統(tǒng)籌，進行協(xié)調(diào)與考究。依托旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，挖掘當(dāng)?shù)鼐用裨倬蜆I(yè)的潛力，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，從而達成城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

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作者簡介：

汪衿羽，中國計量大學(xué)藝術(shù)與傳播學(xué)院碩士研究生。研究方向：環(huán)境設(shè)計與可持續(xù)。