滿洲里：從邊陲小城到中國最大陸路邊境口岸

文|本刊記者 郭 清 圖|侯 瑞

2023年是滿洲里口岸中歐班列開行十周年。十年間，滿洲里口岸已成為服務國內國際雙循環(huán)、暢通中歐貿易以及連接“一帶一路”沿線國家的重要通道。

滿洲里市位于內蒙古呼倫貝爾大草原西部。這座北接俄羅斯、西臨蒙古國的邊疆小城，有著百年歷史，是中國最大的陸運口岸城市，享有“東亞之窗”之美譽，是中俄貿易通道的第一站。

2023年是“一帶一路”倡議提出十周年，也是滿洲里口岸中歐班列開行十周年。十年間，滿洲里口岸已成為服務國內國際雙循環(huán)、暢通中歐貿易以及連接“一帶一路”沿線國家的重要通道，承擔著全國近1/3的進出境中歐班列運量。

“五代國門”見證百年口岸變遷

就像到了北京要去天安門廣場，來到滿洲里，就一定要去口岸看看國門。

進入國門景區(qū)不遠，一座莊嚴肅穆、氣勢恢宏的乳白色建筑—被譽為“北國第一門”的滿洲里第五代國門高聳挺立?！爸腥A人民共和國”幾個鮮紅的大字在陽光下格外醒目，下方是兩條寬軌和一條準軌從國門穿過，與俄羅斯鐵路接軌。

因滿洲里先有鐵路后有城，火車頭成為這座城市的象征。國門旁的廣場上停放著一輛古老的蒸汽機車車頭，這里便是火車頭廣場。

滿洲里一直是國際鐵路運輸?shù)闹匾獦屑~。自“一帶一路”倡議提出十年以來，出入滿洲里的中歐班列最為繁忙，已經形成進出境線路57條，累計進出境中歐班列突破2萬列。這個曾經“雞鳴聞三國”的邊陲小城，成為東亞和歐洲國家物資聯(lián)運的歐亞路橋。

據(jù)了解，為保證中歐班列穩(wěn)定開行、安全順暢通關，滿洲里出入境邊防檢查站創(chuàng)新優(yōu)化勤務模式，科學統(tǒng)籌調整警力部署，設置“7×24小時”班列查驗專崗，全天候保障中歐班列查驗工作，由2013年最初的日通行1列次增長至13列次，單日通行最高達18列次，查驗時間由18分鐘縮短至10分鐘。

在第五代國門旁，有一個類似微縮公園的景點，里面矗立著依次排開的前四代微縮國門。五代國門，見證著中國不斷變化的歷史，也見證了邊陲小城的開放與發(fā)展。

從傳統(tǒng)貿易到跨境電商，從國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設到綜合保稅區(qū)，滿洲里正全力打造中國向北開放的重要窗口，全面打開草原絲綢之路的“北大門”。

口岸經濟興邊富民

滿洲里城市總面積453平方公里，居住著蒙古族、漢族、回族、朝鮮族、俄羅斯族等20多個民族。

登高遠眺，滿洲里市的全景盡收眼底

歷史上，滿洲里給人們的印象是“一條馬路一盞燈，一個喇叭全城聽”。1988年，滿洲里被國家設立為經濟體制改革開放試驗區(qū)，開啟了向北開放的大門。這里開始發(fā)展對外貿易，從原來的人、物往來通道，逐步轉變?yōu)檫呝Q樞紐。1992年，滿洲里被國務院批準為首批沿邊開放城市，并批準建設中俄互市貿易區(qū)。特別是積極主動融入“一帶一路”建設后，滿洲里已成為東北亞區(qū)域經濟合作的戰(zhàn)略支點。

滿洲里多遠國際貿易公司總經理張振生是第一批到俄羅斯做生意的南方人之一。1996年，國務院出臺促進邊境貿易發(fā)展和對外經濟合作的優(yōu)惠政策。“當時，滿洲里一下子來了不少南方人，開始了邊地創(chuàng)業(yè)。”張振生也抓住這個機遇，只身一人來到滿洲里，成為中俄民貿“倒包大軍”中的一員?！爸袊说膭?chuàng)造力是無法想象的，從擺地攤起步，僅僅用了一年時間，中國商人和俄羅斯的商貿逐漸從‘倒爺’模式，變成了‘大市場’模式?！睆堈裆貞浾f。

背靠滿洲里，張振生的生意風生水起。十年的中俄民貿經營讓張振生結交了很多優(yōu)秀的俄羅斯朋友，賺到人生的第一桶金。2006年，張振生觀察到中俄友誼步步加深的大好國際形勢，果斷運作企業(yè)轉型，在滿洲里和俄羅斯赤塔市同時成立了貿易公司，做建材銷售和玻璃水泥生意。

機遇總是垂青有準備的人?！?014年之后，我在此基礎上開始做出口俄羅斯的貨運代理，一下子找到了創(chuàng)業(yè)的‘金鑰匙’。”張振生興奮地說道。

滿洲里國門被譽為“北國第一門”，中歐班列就從其下方駛過

針對外貿企業(yè)經營過程中遇到的困難和問題，張振生做了人生中最有意義的事情—成立一家從事中俄國際貿易與國際物流的綜合型貿易公司。“把‘物流+貿易’一體化，以此實現(xiàn)企業(yè)標準化，帶動當?shù)乇就林行⊥赓Q企業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展?！睆堈裆榻B，公司設置了“外貿綜合服務企業(yè)”專窗，安排專人為創(chuàng)業(yè)者提供“一對一”全流程政策指導和服務，免費提供公共辦公場所、倉儲庫房，免費做商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃，為更多企業(yè)提供外貿環(huán)節(jié)的各項服務。

多遠國際貿易公司自有園區(qū)被內蒙古自治區(qū)商務廳等七部委共同認定為外貿綜合服務園區(qū)。截至目前，公司已為約300多家企業(yè)或個人提供相關貿易服務，入駐園區(qū)企業(yè)達30余家。

滿洲里國門是中國邊境線上最大的國門，前方不遠處正是俄羅斯國門

跨境電商“新業(yè)態(tài)”變外貿“新常態(tài)”

跨境電商作為外貿新業(yè)態(tài)新模式，是外貿發(fā)展的有生力量，也是國際貿易發(fā)展的重要趨勢，在推動外貿升級，培育競爭新優(yōu)勢方面發(fā)揮著重要作用。2020年4月，滿洲里獲批國家第五批跨境電商綜合試驗區(qū)，先后出臺多項舉措推動跨境電商產業(yè)發(fā)展。

滿洲里市霸特進出口有限公司，是一家從事出口業(yè)務的跨境電商企業(yè)。公司負責人王先哲告訴記者，2022年12月，公司的一批塑料花商品在海關監(jiān)管下，通過滿洲里公路口岸，在俄羅斯伊爾庫茨克海外倉順利通關。這是內蒙古自治區(qū)第一家通過“9810”監(jiān)管模式通往俄羅斯的跨境電商企業(yè)，也是滿洲里海關助推口岸跨境電商（B2B）出口外貿新業(yè)態(tài)的開端。

王先哲口中的“9810”為海關監(jiān)管代碼，即“跨境電商出口海外倉”，適用于跨境電商出口海外倉的貨物。同年，12月14日，滿洲里跨境電子商務綜合試驗區(qū)公共服務平臺也正式上線運營。

跨境電商正從外貿新業(yè)態(tài)轉變?yōu)橥赓Q新常態(tài)。王先哲認為，相對傳統(tǒng)外貿，跨境電商具有交易鏈條短，通關率高，突破時空限制的特點，不僅減少貿易的中間環(huán)節(jié)，還拓展外貿發(fā)展空間。他說：“客戶在網站下單付款后就可以等待貨物上門，我們則承擔從接運、報關、運輸、清關到送貨上門的一站式‘門對門’服務?！?/p>

滿洲里公路口岸作為國家向北開放的前沿，為實現(xiàn)跨境貨物運輸“雙向”提速增效，有效促進了中國與“一帶一路”沿線國家貿易往來。據(jù)了解，今年5月15日起，滿洲里公路口岸試行24小時通關制，成為全國首個全天候貨運通關的邊境公路口岸。

“一系列政策措施，有效提升了進出口通關時效。以前一輛俄籍貨車在滿洲里公路口岸入境后，落地、裝車、查驗，最長需要3天時間?，F(xiàn)在，從人員證照查驗、健康申報到車輛、貨物查驗放行，全流程僅需5-8分鐘?！蓖跸日苷f，不僅通關時間更快了，效率也更高了，貨車進入中國口岸后會先進行車輛稱重，稱重的同時還可以去辦理入境相關手續(xù)，而且24小時隨到隨檢，只要是俄羅斯過來的貨車，4小時之內就可以發(fā)走，非常方便快捷。

談及跨境電商未來的發(fā)展，王先哲表示，跨境電商新業(yè)態(tài)打開了外貿發(fā)展“新大門”，下一步公司主要是圍繞“1210（跨境電商特殊區(qū)域出口）”和“9610（跨境貿易電子商務）”監(jiān)管模式開展相關工作，會在通關便利條件、稅收政策等方面更具有優(yōu)惠，為滿洲里的跨境電商企業(yè)發(fā)展增添新動力。

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