美國“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”對非技術(shù)援助策略對我國高質(zhì)量推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)往來的思考與借鑒

徐曉華 黎 颯 蘇園園

（1.國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院（長沙） 2.（長沙）中非技術(shù)貿(mào)易措施研究評議基地）

黨的二十大報(bào)告指出，我國堅(jiān)持推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。2015 年以來，中非合作論壇舉辦的約翰內(nèi)斯堡峰會、北京峰會及第八屆部長級會議分別宣布實(shí)施了“十大合作計(jì)劃”“八大行動”及“九項(xiàng)工程”，將中非經(jīng)貿(mào)合作水平推向歷史新高。中國自2009年起連續(xù)14 年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位，中非貿(mào)易額占非洲整體外貿(mào)總額比重連年上升。標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了世界貿(mào)易的基礎(chǔ),我國如何應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)合作，研究美國“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”對非技術(shù)援助的方法和策略，借鑒美國對非標(biāo)準(zhǔn)合作的思路，探討中非標(biāo)準(zhǔn)合作等制度性開放路徑，顯得十分必要。

一、美國“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”對非援助計(jì)劃簡介

美國“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”（SA）是一項(xiàng)由美國贊助的援助機(jī)制，倡議向發(fā)展中國家提供技術(shù)援助，幫助他們更好地實(shí)施和遵守世界貿(mào)易組織（以下簡稱WTO）技術(shù)性貿(mào)易壁壘（以下簡稱TBT）協(xié)定，并改善發(fā)展中國家標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管的發(fā)展。該機(jī)制成立于2012 年11 月，由美國貿(mào)易代表辦公室（以下簡稱USTR）和美國國際開發(fā)署（以下簡稱USAID）在日內(nèi)瓦世貿(mào)組織TBT 委員會宣布建立，其目的是為美國的互惠貿(mào)易創(chuàng)造沃土，為雙邊貿(mào)易便利化做好準(zhǔn)備。

2013 年5 月，USAID 和美國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（以下簡稱ANSI）建立了公私合作伙伴關(guān)系，正式組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，最初的ANSI&USAID 協(xié)議涵蓋了5 年的計(jì)劃，初步預(yù)算500 萬美元，其中50%由USAID 出資，50%由ANSI 和其他私營部門合作伙伴出資。聯(lián)盟負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)來自私營部門主導(dǎo)的美國標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的專家向感興趣的國家提供培訓(xùn)和其他技術(shù)援助，共同推進(jìn)新機(jī)制的運(yùn)行。

美國“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”援助計(jì)劃分兩個階段，第一階段于2013 年5 月開啟，持續(xù)至2021 年，歷經(jīng)8 年，TBT 相關(guān)培訓(xùn)是第一階段的重點(diǎn)。第二階段于2019 年開啟，與第一階段的活動同時開展，計(jì)劃將在五年期間（2019—2024 年）開展活動，該階段的主要工作目標(biāo)是提高發(fā)展中國家實(shí)施公認(rèn)的國際最佳實(shí)踐的能力，從而減少出現(xiàn)低質(zhì)量、低安全性的產(chǎn)品、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的情況，使受援國能更好地采用國際標(biāo)準(zhǔn)，最終能在全球范圍內(nèi)提高商品和服務(wù)的質(zhì)量和安全。兩個階段均旨在向發(fā)展中國家提供能力建設(shè)援助，但重點(diǎn)領(lǐng)域及活動項(xiàng)目有所差異。

二、美國“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”對非援助取得的成效

美國相關(guān)組織通過與非洲受援國相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署系列諒解備忘錄，例如，ASTM International與CODINORM 和ASN 簽署了兩份諒解備忘錄(MoU)。這些協(xié)議授CODINORM 和ASN 免費(fèi)訪問ATSM 的12 000 多個標(biāo)準(zhǔn)的完整庫，并允許采用、參考、咨詢或用作國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。該協(xié)議對ASN 特別有利，在簽署諒解備忘錄之前，ASN 維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)庫僅包含約2000 個標(biāo)準(zhǔn)。免費(fèi)獲取ASTM 標(biāo)準(zhǔn)和咨詢將使ASN 及其不到20 名員工能夠通過以現(xiàn)有ASTM模型為基準(zhǔn)來降低與標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)相關(guān)的財(cái)務(wù)和時間成本。這為發(fā)展中國家提供了用于采用或制定國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)知識和專業(yè)知識，同時允許美國營造國外的監(jiān)管環(huán)境。

此舉為美國標(biāo)準(zhǔn)和美國公司贏得市場準(zhǔn)入的機(jī)會，為美國與非洲國家長期開展技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的合作和交流奠定了基礎(chǔ)，同時為美國對外投資和出口鋪平了道路，據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”報(bào)告顯示，援助活動的開展使美國利益相關(guān)者的市場壁壘下降了39%；美國國家商務(wù)部國際貿(mào)易管理局也表示，該計(jì)劃使美國制造的汽車產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售數(shù)億美元，為整個美國提供了可觀的就業(yè)機(jī)會。同時，美國“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”對非洲國家的影響也不容小覷。

成效一：非洲受援國的技貿(mào)措施透明度顯著提高。

透明度的提高是“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”的三大戰(zhàn)略支柱之一。非洲國家和地區(qū)相對貧困落后，通報(bào)意識薄弱，通報(bào)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序欠缺且不透明，嚴(yán)重阻礙了貿(mào)易便利化及其自身的發(fā)展。但是，非洲的戰(zhàn)略地位顯著，市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋Ｒ虼耍侵蕹蔀椤皹?biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”進(jìn)行援助的重要區(qū)域。他們針對非洲18個國家組織了大量的線上線下培訓(xùn)交流活動，通過培訓(xùn)提高了非洲國家的標(biāo)準(zhǔn)意識。“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”項(xiàng)目援助前（1995—2012），非洲提交過通報(bào)的國家有32 個，共計(jì)通報(bào)1483 條。援助項(xiàng)目實(shí)施后，非洲國家通報(bào)意識顯著增強(qiáng)，提交通報(bào)的國家增長到35個,成功設(shè)立多個TBT咨詢點(diǎn)。近十年（2013—2022）非洲國家共計(jì)發(fā)布通報(bào)8640 條，最近10 年的通報(bào)總量與援助前的17 年相比，增加了5.8 倍。根據(jù)WTO-EPING 網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，2022 年全球發(fā)布通報(bào)排前十位的國家中有4 個非洲國家，分別是：烏干達(dá)（通報(bào)665 條，排名全球第一）、坦桑尼亞（通報(bào)314 條，排名全球第五）、肯尼亞（通報(bào)267 條，排名全球第六）、盧旺達(dá)（通報(bào)188 條，排名全球第八），透明度大大提高。

成效二：非洲受援國對國際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的參與度明顯提升。

目前，受標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟援助的非洲國家基本都已成立了標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，并加入了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO），標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)日益完善。據(jù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟報(bào)告顯示，在聯(lián)盟的援助下，塞內(nèi)加爾成為國際電工技術(shù)委員會（IEC）的附屬國家，在ISO 技術(shù)委員會中的活動參與度提高了180%；莫桑比克和贊比亞加入了IEC，均為ISO 的通訊成員，在ISO技術(shù)委員會中的活動參與度也大大提高，其中：莫桑比克參與了9 個技術(shù)委員會及3 個政策制定委員會；贊比亞參與了24 個技術(shù)委員會，并且是3 個政策制定委員會的觀察員。

成效三：非洲受援國家的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）不斷完善。

NQI 的建設(shè)也是“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”的三大戰(zhàn)略支柱之一，與貿(mào)易便利化、出口競爭力及市場準(zhǔn)入緊密相關(guān)，對國家各方面的發(fā)展至關(guān)重要。標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟對非洲國家的NQI 建設(shè)援助包括：制定了NQI 手冊，以提高受援國對NQI（標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和合格評定程序）重要性的認(rèn)識，該手冊的創(chuàng)建將成為援助相關(guān)的信息、知識和資源的存儲庫，還將為分享國際最佳實(shí)踐和建設(shè)高效的NQI 系統(tǒng)提供重要支撐；開發(fā)QI評估工具草案，編寫了詳細(xì)的問題清單，以補(bǔ)充現(xiàn)有的世界銀行評估工具包，助力伙伴國家的自力更生。

成效四：增強(qiáng)了受援國家的韌性。

韌性是“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”的第三大戰(zhàn)略支柱，也是“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”的最終目標(biāo)。韌性主要是指政府部門和關(guān)鍵管理部門的能力，該項(xiàng)目實(shí)施的目的是使受援國的管理方法和水平與美國私營部門相關(guān)領(lǐng)域相匹配，從而加強(qiáng)受援國政府和美國利益相關(guān)者之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長計(jì)劃，為未來美國公司的準(zhǔn)入和成功鋪平道路。相關(guān)項(xiàng)目包括：良好監(jiān)管實(shí)踐、監(jiān)管影響評估和相關(guān)培訓(xùn)；針對美國重視的優(yōu)先行業(yè)，包括太陽能、建筑規(guī)范及自然資源等行業(yè)的政府主管部門開展培訓(xùn)等。如：“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”對塞內(nèi)加爾能源部門進(jìn)行改造，并對技術(shù)人員開展了太陽能微型電安裝、維護(hù)和效率提升的實(shí)踐培訓(xùn)，為60%的塞內(nèi)加爾缺乏電力的農(nóng)村區(qū)域提供電力供應(yīng)。這些項(xiàng)目的實(shí)施不僅大大增強(qiáng)了非洲國家相關(guān)管理部門的治理能力，更促使了雙方長期可持續(xù)的合作和技術(shù)交流，為美國私營部門相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)入非洲市場奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、借鑒與思考

為有效破除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提升我國企業(yè)國際競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2022 年，市場監(jiān)管總局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），為我國統(tǒng)籌國際國內(nèi)規(guī)則，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了準(zhǔn)則和引領(lǐng)。實(shí)踐表明，我國在合規(guī)意識與合規(guī)能力方面，與國際規(guī)則還存在一定差距；標(biāo)準(zhǔn)的國際化程度與發(fā)達(dá)國家相比還尚有距離；與境外經(jīng)濟(jì)體在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序方面的聯(lián)動尚處于起步階段。

根據(jù)美國經(jīng)驗(yàn)，美國“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”布局長遠(yuǎn)，從國家支持、非盈利組織落地、文化輸出、國際標(biāo)準(zhǔn)、國際規(guī)則疊加影響，加上人才培養(yǎng)計(jì)劃、分國別滲透，考慮十分周全，影響深遠(yuǎn)。研究和借鑒美國“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對加強(qiáng)我國與非洲國家的交流合作，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提升我國國際影響力和話語權(quán)具有重要意義。

鑒于此，筆者建議如下：

（一）借鑒美國“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”援助戰(zhàn)略思路，服務(wù)我國高質(zhì)量發(fā)展大局

美國“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”有針對性地幫助發(fā)展中國家增強(qiáng)透明度、NQI 和政府部門的韌性，通過減少貿(mào)易壁壘、提高透明度、改善監(jiān)管發(fā)展和促進(jìn)市場可預(yù)測性，來改善受援國的營商環(huán)境、治理能力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)美國私營部門的市場信心，為美國與受援國之間的互惠雙向貿(mào)易提供了有力的保障。

標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，也是保障。我國《十四五規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對接，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。2021 年，我國頒布實(shí)施《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），將標(biāo)準(zhǔn)化提升到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度。《綱要》將深入拓展標(biāo)準(zhǔn)化國際合作作為發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。如何實(shí)現(xiàn)中非規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序的互聯(lián)互通，推動中非高質(zhì)量發(fā)展：一是加強(qiáng)對全球技術(shù)貿(mào)易規(guī)則的理解和運(yùn)用，積極參與國際技術(shù)貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：一方面，要密切跟蹤多雙邊貿(mào)易體制和區(qū)域性技術(shù)貿(mào)易協(xié)議的新趨勢，不斷根據(jù)國際規(guī)則調(diào)整國內(nèi)相關(guān)政策，系統(tǒng)推進(jìn)與國際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的體制機(jī)制。另一方面，要推動我國具有優(yōu)勢、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)我國與貿(mào)易伙伴國家的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，提高我國技術(shù)貿(mào)易規(guī)則的話語權(quán)。二是搭建中非技術(shù)貿(mào)易措施合作平臺：積極組建“中非標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”，實(shí)施針對性的援助與合作，推動重要技術(shù)成果、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)走出去，積極推進(jìn)與非方貿(mào)易國的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)的互認(rèn)，為中非命運(yùn)共同體向更高水平發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

（二）以美國“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”的經(jīng)驗(yàn)為參考，為推進(jìn)中非標(biāo)準(zhǔn)合作提供保障

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院研究指出：“技術(shù)性貿(mào)易措施工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，需要站在國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度來謀劃和推進(jìn)。技術(shù)性貿(mào)易措施工作涉及中央、地方多個層級，需要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從機(jī)制上保障統(tǒng)一協(xié)調(diào)、信息共享和快速反應(yīng)，提高技術(shù)性貿(mào)易措施工作的效率。”

在機(jī)制保障方面，建議在厘清國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、海關(guān)總署標(biāo)法中心、海關(guān)總署國際業(yè)務(wù)司、商務(wù)部中國政府世界貿(mào)易組織通報(bào)咨詢局等部門職責(zé)邊界的基礎(chǔ)上，制定第一個五年規(guī)劃。通過“中非標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”整合全國自上至下的標(biāo)準(zhǔn)化組織、40 余個技術(shù)貿(mào)易措施研究評議基地、對非龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所，通過共享資源、共享信息、互相補(bǔ)位，推動中國標(biāo)準(zhǔn)在非洲國際化應(yīng)用的進(jìn)程和落地實(shí)施。

在經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，建議由國家國際發(fā)展合作署牽頭，提供國家資金支持（建議出資60%～70%）；中非論壇等非盈利組織實(shí)施，聯(lián)合中國對非合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、央企國企、民營龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等資源（建議出資30%～40%），成立公私合作伙伴關(guān)系。在非洲，建議與非洲國家政府部門、行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)組織、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、建立連接，實(shí)現(xiàn)信息互通；在國內(nèi)，由海關(guān)總署牽頭，充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度的作用，按需構(gòu)建多層次的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)和快速反應(yīng)機(jī)制，提高系統(tǒng)整體的服務(wù)效能，更好地服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。

在人才培養(yǎng)方面，要重視技術(shù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)，尤其是精通技術(shù)貿(mào)易國際規(guī)則、涉外技術(shù)貿(mào)易訴訟與談判的專業(yè)人才。通過開展技術(shù)貿(mào)易專業(yè)綜合教育和培訓(xùn)，建立健全技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域人才的職業(yè)能力評價(jià)和激勵機(jī)制，參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，造就一支熟練掌握技術(shù)貿(mào)易國際規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的國際化、職業(yè)化、可持續(xù)的人才隊(duì)伍。

（三）結(jié)合中國國情，形成有中國特色的對非標(biāo)準(zhǔn)合作方案

1.深入調(diào)查評估,制定符合中非實(shí)際的合作戰(zhàn)略

海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020—2022 年，中國對非貿(mào)易的重點(diǎn)國別分別為：尼日利亞、南非、埃及、加納、肯尼亞、坦桑尼亞、阿爾及利亞、利比里亞、摩洛哥、塞內(nèi)加爾，而南非、埃及、加納、肯尼亞、坦桑尼亞、摩洛哥、塞內(nèi)加爾均是美國“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”援助國家；其中，肯尼亞、坦桑尼亞、加納、埃及和南非的通報(bào)十分活躍，且是美國“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”援助的重點(diǎn)國家。我國應(yīng)在積極應(yīng)對美國“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”影響的同時，避開其輸出的重點(diǎn)國別和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以受美國等發(fā)達(dá)國家影響較小的國家和地區(qū)為切入口，推動中非標(biāo)準(zhǔn)合作。此外，建議在合作之前對目標(biāo)國家做詳細(xì)的調(diào)查評估，包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、NQI 水平、政府機(jī)構(gòu)的態(tài)度、相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、相關(guān)企業(yè)的參與意愿等，依據(jù)評估結(jié)果，采取相應(yīng)的合作策略。

2.依托政產(chǎn)學(xué)研力量，加速中非標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的試點(diǎn)和落地

借鑒美國經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合中國實(shí)際，建議依托政、產(chǎn)、學(xué)、研力量，共同助推中國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入非洲。湖南擁有中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會常設(shè)展館、（長沙）中非技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地（以下簡稱“評議基地”)三大對非國家級平臺，擔(dān)負(fù)著為全國中非經(jīng)貿(mào)合作試點(diǎn)制度創(chuàng)新的職責(zé)使命。此外，湖南省中非經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)研究會（以下簡稱“研究會”)作為對非經(jīng)貿(mào)合作研究的先行機(jī)構(gòu)，核心任務(wù)之一是為中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)提供業(yè)務(wù)促進(jìn)和專業(yè)服務(wù)支撐，且已搭建中非智庫、貿(mào)易促進(jìn)平臺，形成“智庫先行，推進(jìn)貿(mào)易”的良好局面，建議依托研究會和評議基地在湖南試點(diǎn)“中非標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”建設(shè)。

“中非標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”的落地，建議從中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、非洲亟需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)著手，如：新能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程機(jī)械、醫(yī)療等領(lǐng)域。依托中非標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，有針對性地推動產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入非洲，以產(chǎn)業(yè)為主，定向發(fā)力，為日后相關(guān)企業(yè)、行業(yè)進(jìn)入非洲市場奠定合作基礎(chǔ)。全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命，目前湖南正在打造“長沙工程機(jī)械之都”的國際品牌，湖南省工程機(jī)械二手設(shè)備出口行業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)成立，非方對二手工程機(jī)械的需求十分旺盛，建議以二手工程機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)為切入口，搭建中非二手工程機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)軟聯(lián)通的橋梁和平臺，服務(wù)中非經(jīng)貿(mào)往來。