工程量清單計價模式在路橋工程造價中的具體實施策略

張汶

（中國市政工程西南設計研究總院有限公司，四川成都 610000）

0 引言

將工程量清單計價模式應用到路橋工程造價控制中，可以發揮規范業主招標行為、加強每個環節造價控制和促進工程經濟效益目標達成的作用。不過受到工程量清單計價模式了解不足、工程量清單編制不合理、市場價格信息把握不準等因素影響，導致工程量清單計價模式的應用優勢無法充分地展現出來，對路橋工程順利實施和經濟效益目標實現帶來很大影響，急需加強工程量清單計價模式的研究與分析，并立足路橋工程項目的實際情況，深化落實市場動態有效把握、工程量清單科學編制、嚴控變更簽證制度等工作，實現路橋工程造價控制對工程量清單計價模式的有效應用，并促使路橋工程造價管控水平與質量得到提升[1]。

1 工程量清單計價模式概念及特點

1.1 概念

工程量清單計價，就是投標人完成招標人提供工程量清單的全部費用，具體包括工程直接費用、間接費用、管理費用等內容。這里要注意，在工程招投標工作中，招標人委托中介機構編制可以反映工程實體消耗的工程量清單，并在完成該項工作以后，將編制好的工程量清單作為招標文件的重要內容，有效傳遞給投標人，讓其根據工程量清單自主進行報價。

1.2 特點

工程量清單計價模式的特點包括：

其一，采用綜合單價形式。編制工程量清單，一般會采用綜合單價形式，并且包含了工程直接費、間接費、風險費等內容，使招投標工作可以對這些內容一目了然，并科學判斷工程中標情況。

其二，注重工程單價分析。在對工程量清單進行報價時，一般會要求投標單位了解市場狀況，然后結合自身實際情況進行報價。提示投標單位開展工作必須細致地分析工程單價，以在投標時展現出本單位的實力，并選擇綜合資質滿足單位要求的承包商合作。

其三，合同化的法定性。從本質上來看，工程量清單所采用的就是單價合同的計價模式，并且在中標以后必須通過合同進行確認。確認以后到工程竣工都不能夠對其進行調整，簡單來說就是工程量發生變化但是價格不變[2]。

2 工程量清單計價模式在路橋工程造價中應用的作用

在路橋工程造價中，注重應用工程量清單計價模式，可以發揮以下作用：

其一，規范業主招標行為。對于招標人來說，工程量清單在招標文件中占據著十分重要的地位，并且編制較為準確的工程量清單，可以有效避免工程招標出現弄虛作假的情況。主要是因為工程量清單是公開的，投標人要正確進行報價，就必須對單位工程成本及利潤展開深入的分析，并科學合理組織施工和控制現場費用，使工程招投標工作更為規范地展開。

其二，加強每個環節的造價控制。由于工程量清單報價有效反映工程有關費用和實物消耗情況，有利于聯系工程項目的實際情況，對各種動態變化因素進行考慮和分析，甚至依托編制的工程量清單，對工程實施的各個階段造價進行嚴格的控制，避免出現超預算、定額的情況發生。

其三，達成工程的經濟效益目標。在路橋工程造價中，應用工程量清單計價模式，主要目的是促進工程項目順利的實施和有效達成經濟效益目標。根據工程項目的實際情況和市場材料設備的價格狀況，科學編制工程量清單。并在具體實施過程中，對各項施工內容和支出費用進行科學安排和嚴格管控，可以促進經濟效益目標更好的達成[3]。

3 工程量清單計價模式在路橋工程造價中的具體實施策略

3.1 前期準備階段

在路橋工程施工前，需要做好一系列的準備工作，這直接影響投標質量和施工效率，具體內容包括：

其一，了解市場信息。委派專門的人員深入市場，詳細了解路橋工程施工所需要的各種材料、機械設備等價格，為工程造價管控中的工程量清單計價提供有力的參考。另外，在路橋工程施工前，收集工程造價相關的信息，把握工程材料、機械設備、人工費用等市場價格的變動規律，并將工程成本控制在一定范圍內，實際實施也就不會出現超預算的情況[4]。

其二，明確計價規則。在路橋工程造價中，應用工程量清單計價模式，需要制定統一的工程量清單計價方法和計量規則，以達到規范計價行為的目的。在實際操作中，要了解與把握政府發布的社會平均消耗量指導標準、企業自主報價時參照的企業定額、由市場供求關系影響工料機市場價格標準等，并以此作為工程量清單計價的主要依據，為路橋工程有效實施和工程造價管控奠定良好的基礎。

3.2 招投標階段

在路橋工程的招投標階段，需要通過明確合同價款、保證合同價款實現，控制工程造價，相關內容包括：

其一，科學核對工程量清單。工程量清單不只是工程造價管理的重點內容，還會直接影響工程竣工結算階段的結算結果。因此在招投標階段，必須保證工程量清單的準確性。在實際操作中，可以科學核算工程量清單的內容，并盡可能地減少誤差、錯誤估算等情況發生。招標單位還可以邀請有資質的中介機構仔細核對與分析工程量清單，以切實保證工程量清單準確性。

其二，明確路橋工程合同價款。明確路橋工程合同價款時，需要關注投標報價和工程標底價，以實際為依據編制合同價款，并且充分考慮路橋工程量清單中各種材料的消耗量、機械設備使用支出的費用等受到市場影響而出現波動的情況，為路橋工程造價動態控制提供了空間，最終產生的合同價也會更加貼近市場價值[5]。

其三，保證合同價款順利實現。由于路橋工程施工涉及的內容非常多，再加上面臨的施工環境較為復雜多變，實際作業很有可能因為各種因素影響而出現工程量發生變化的情況。通過工程量清單計價，可以將工程量變化引起的成本費用支出增加控制在一定范圍內，最終保證路橋工程的合同價款得以順利實現。

3.3 簽訂合同階段

在路橋工程簽訂合同階段，應用工程量清單計價模式，主要體現在以下幾個方面：

其一，招標文件編制。由于招標文件編制是工程造價控制中的關鍵內容，在實際操作中，要對路橋工程施工的技術要求、計價具體方法、合同主要條款等內容引起關注，并在此基礎上對招標文件的內容進行優化完善。執行時，可以從招標公告、招標答疑、工程量清單等方面入手，使招標文件編制更為系統完善[6]。

其二，工程量清單編制。在編制工程量清單時，要清楚完整地表達路橋工程項目的性質、工藝等內容，并按照分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單，完整準確地計算工程量。待完成以后，承包商應對該路橋工程項目的工程量清單進行復核，以便及時發現錯誤，并在澄清以后進行修改，避免對后續路橋工程施工和造價控制帶來不利的影響。

其三，標底控制審核。在路橋工程簽訂合同階段，為加強標底的參考作用，就可以在應用工程量清單計價模式時，參考市場調查的人工、材料、機械等價格信息，并在此基礎上，加強該地區類似路橋工程項目造價資料的對比分析，最后得出地區平均水平的工程標底，進一步提高工程量清單編制的科學有效性[7]。

3.4 施工過程階段

路橋工程施工在整個項目建設中起到決定性的作用，對促進工程量清單計價在施工過程造價控制中應用，也能起到較好的效果，具體內容包括：

其一，合理分配各項資源。路橋工程施工涵蓋的內容較多，針對不同內容，施工需要的材料、設備、工藝等也存在一定的差距。通過編制工程量清單，可以對各項施工內容所需要的資源進行合理的配置，并控制各項資源使用不會超過規定的預算和定額，極大提高了各項資源的利用效率，路橋工程施工成本也能得到有效控制。

其二，加強施工過程管理。在路橋工程施工過程中，經常會因為工程工期較緊、施工工序較為煩瑣等因素影響，而發生工程造價控制不及時的情況。依托工程量清單計價模式，采用有效的施工過程控制方法，將路橋工程劃分為多個分部分項工程項目，然后按照工程量清單計價，對不同項目實施成本和整體工程造價實施嚴格的管控。在推動路橋工程施工有條不紊進行的同時，防止發生超預算、超定額等情況，并取得節約成本和降低造價的施工管理效果[8]。

其三，加大簽證變更控制。開展路橋工程施工會產生各種簽證，并且施工作業過程還有可能受到前期設計不合理、施工現場發生突發情況等因素影響，進而出現路橋施工變更的情況。若未對這些情況引起高度重視，也會對工程施工質量和成本管控帶來極大的影響，因此要注意對簽證實施有效的管理。按照工程量清單計價方式，對簽證中可能產生的各種施工費用進行計算與分析，尤其是施工變更情況。一旦發生施工變更，勢必會引起工程量和造價的變化。只有加強對工程量的計算與分析，才能保證隨時處理與控制簽證變更。

3.5 竣工結算階段

在路橋工程竣工結算階段，應用工程量清單計價模式，可以依據施工合同、簽證等對工程施工過程產生的各種費用進行核算。并在此基礎上，實現對工程量、項目單價等的有效審核，確保路橋工程整體造價控制在合理范圍內，有效達成工程建設的經濟效益目標，相關內容包括：

其一，審查合同價格。審查合同價格，要先細致地了解合同中標注的施工規模與內容，并深入施工現場，仔細地查驗相關內容。針對發現的不合格施工內容，除了要按照簽訂合同明確的結算方式對其進行控制以外，還要仔細查看合同中具體價格條款的材料，并將注意力放在材料采購程序、交易價格上面。針對在這些操作環節出現的違規行為、價格過高等問題，及時發現與處理。若存在疑慮，還可以組織專業人員進行二次審查，以實現對業主合法權益的有效維護[9]。

其二，預估價格審核。在竣工結算階段，對預估價格進行審核時，要全面仔細地審查相應的價格內容。若在該環節，發現有價格遠超過原估價的情況，就要細致排查、復核這部分內容，并刪除不屬于預估價格內容的項目，然后再排查一次。待判定無誤以后，科學調整相應的價格。

其三，索賠費用審查。針對工程施工出現的索賠情況，要將工作重點放在索賠費用的審查上面。操作時，要先細致查看索賠的原因、相關數據和實施程序，并在確定索賠內容科學合理以后，審查索賠數據準備是否充分。執行時，需要重新計算索賠工程量的單價和成本，并根據所得結果，科學判斷單價是否出現超標的情況，同時認真核對計算方法與過程是否科學正確，若出現偏差情況也能及時發現和處理。

其四，資料歸類整理。在完成工程竣工結算以后，對路橋工程相關的資料進行歸類、整理和保管，不僅包括工程施工圖紙、制定施工方案等內容，還包括各類音頻、施工監控視頻等，可以為后續工作開展提供強有力的支撐[10]。

4 結語

隨著城市現代化水平不斷提高，路橋工程項目也日漸增多，并對工程施工質量和造價控制提出更高的要求。將工程量清單計價模式引入路橋工程造價控制，可以及時發現路橋工程施工各環節出現的變動情況，并對其實施有效的調整與控制，避免路橋工程造價出現超預期的情況，更好達成工程施工的經濟、社會效益目標。在實際操作中，為了取得理想的工作效果，要細致地把握工程量清單計價模式，并緊密圍繞前期準備、招投標、簽訂合同、施工過程、竣工結算等階段，做好了解市場動態、明確工程合同價款、科學編制工程量清單、加強簽證變更控制等工作，充分發揮工程量清單計價模式的優勢作用，提高路橋工程造價的管控水平。