地鐵工程成本管理與控制策略研究

張辰

（北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司線路分公司，北京 100082）

0 引言

地鐵工程是現(xiàn)代化城市地鐵建設(shè)的主要環(huán)節(jié)之一，也是解決我國(guó)城市化進(jìn)程中存在的交通壓力問(wèn)題的主要方法之一。隨著地鐵工程建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，地鐵項(xiàng)目中的管理工作正在逐步走向規(guī)范化，而成本管理與控制便是其中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1 地鐵工程成本控制的重要意義

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，地鐵工程建設(shè)已經(jīng)成為促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)不斷發(fā)展的重要手段。然而，在實(shí)際地鐵工程建設(shè)過(guò)程中，地鐵工程往往伴隨著龐大的施工規(guī)模和較高的成本投入。其中，在一些大體量地鐵工程施工過(guò)程中出現(xiàn)了一些成本使用不合理的問(wèn)題，不但加大了城市建設(shè)的投資，還影響了投資成本的使用效率，這些問(wèn)題引起了業(yè)內(nèi)的廣泛重視。只有進(jìn)行恰當(dāng)?shù)某杀究刂疲拍軐?shí)現(xiàn)地鐵工程的可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約化發(fā)展，這也是當(dāng)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要綱領(lǐng)和指導(dǎo)。在新的時(shí)代背景下，地鐵工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)，必須積極響應(yīng)政府的要求，確保地鐵工程建設(shè)施工的節(jié)約化。為此，有關(guān)部門要加大對(duì)施工成本的監(jiān)督力度，才能有效抑制在地鐵工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的成本不合理浪費(fèi)和損失，提高地鐵工程投資成本使用的時(shí)效性，進(jìn)而促進(jìn)地鐵工程建設(shè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)在市政工程建設(shè)中實(shí)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，是推進(jìn)城市工程建設(shè)現(xiàn)代化和科學(xué)化發(fā)展的必由之路，地鐵工程作為市政工程的重點(diǎn)，通過(guò)成本控制落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)于促進(jìn)地鐵工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)化發(fā)展有著非常重大的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

2 地鐵工程成本管理與控制存在的問(wèn)題

2.1 成本控制體系不完善

目前，我國(guó)的地鐵建設(shè)項(xiàng)目普遍采用了項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理扮演著重要的角色。地鐵建設(shè)工程是一個(gè)受外界環(huán)境影響較大、造價(jià)控制環(huán)節(jié)較多、造價(jià)管理困難的復(fù)雜工程，單憑項(xiàng)目經(jīng)理一人之力難以滿足項(xiàng)目管理的需要。如果沒(méi)有一個(gè)完整的成本管理系統(tǒng)，僅憑項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人能力和責(zé)任感來(lái)進(jìn)行施工成本的管理，很難從根源上有效地解決施工的成本控制問(wèn)題。

2.2 成本控制制度落實(shí)不全面

大部分施工單位都已有自己的成本控制體系，但在實(shí)踐中成本控制體系的應(yīng)用還不徹底。成本的管理要從整體出發(fā)，而不是紙上談兵。注重系統(tǒng)的可操作性，強(qiáng)化對(duì)各個(gè)層次的員工進(jìn)行成本管理目標(biāo)的訓(xùn)練和評(píng)價(jià)，才能使成本控制體系有效地實(shí)施。個(gè)別施工單位對(duì)施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)、材料機(jī)械購(gòu)置方案等內(nèi)容制定和具體規(guī)范不全面，工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人的力度不足，僅停留在成本控制機(jī)制上，容易造成地鐵工程管理工作的片面性[2]。

2.3 人力成本

人力成本對(duì)地鐵工程造價(jià)的影響主要包括兩個(gè)方面：第一，人力成本難以控制。地鐵項(xiàng)目通常位于城市的中心地帶，與城市的發(fā)展密切相關(guān)，為了能夠在最短時(shí)間內(nèi)改善城市的交通環(huán)境，降低施工對(duì)城市交通造成的影響，有時(shí)會(huì)臨時(shí)添加大批施工人員，這樣會(huì)使人力成本增加。所以需要對(duì)地鐵工程人力控制進(jìn)行規(guī)劃，以控制人力成本。第二，目前我國(guó)城市地鐵建設(shè)存在施工隊(duì)伍部署不足的情況，需要增加施工人員或整個(gè)施工隊(duì)伍，但是這些新增的施工人員在短期內(nèi)難以擁有地鐵施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，要確保施工質(zhì)量就要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，這也使得人力成本增加[3]。

2.4 責(zé)任成本管理因素

責(zé)任成本管理指的是利用責(zé)任制，將建設(shè)成本責(zé)任劃分到各個(gè)單位和崗位，提前設(shè)定好預(yù)算成本的指標(biāo)，并與績(jī)效考核聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)人員的制約，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約費(fèi)用，提高工作效率的目的，是一種較為先進(jìn)的管理方法。目前在我國(guó)的地鐵工程中，由于對(duì)地鐵工程施工過(guò)程中的責(zé)任成本管理的實(shí)施落實(shí)不到位，使得部分員工沒(méi)有明確的目標(biāo)并且工作效率低下。所以，需要落實(shí)責(zé)任成本管理制度，從而提高員工的工作效率。

3 地鐵工程成本管理與控制策略

3.1 建立健全的成本管理體系，合理控制施工費(fèi)用

作為地鐵工程施工單位的項(xiàng)目管理者，要有較強(qiáng)的成本控制觀念，認(rèn)清自己的職責(zé)，從大局出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體的管理，并把成本控制工作貫徹到每個(gè)施工環(huán)節(jié)。

3.1.1 強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)分包的監(jiān)管。在地鐵工程建設(shè)中，人員是重要的一環(huán)，人力成本在地鐵工程建設(shè)中占有相當(dāng)大的比重，因此，需要對(duì)這一環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第一，施工隊(duì)伍的選擇問(wèn)題。根據(jù)企業(yè)的規(guī)定，挑選信譽(yù)好、長(zhǎng)期合作的隊(duì)伍。

第二，簽署勞動(dòng)合同。對(duì)于合同中所包含的工作內(nèi)容、范圍及人員配置、工期、材料供應(yīng)、機(jī)械使用、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)保金扣留方式等，要組織有關(guān)的業(yè)務(wù)部門提出建議。在項(xiàng)目策劃部門進(jìn)行總結(jié)，并將其寫進(jìn)合約條款中。防止由于工作范圍不清、合同漏洞、團(tuán)隊(duì)交叉、項(xiàng)目返工等引起的成本上升。與此同時(shí)，要建立安全文明施工制度，在合同之外追加安全文明施工成本，明確合同中的零星用工費(fèi)用，例如：將甲供材料送至工地的卸車費(fèi)用、施工范圍內(nèi)的甲供模板機(jī)具的場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)移費(fèi)用、保持現(xiàn)場(chǎng)整潔的文明施工費(fèi)用、施工范圍內(nèi)的便道維護(hù)費(fèi)用、完工后將甲供機(jī)具模板堆放至指定地點(diǎn)的費(fèi)用等。防止由于安全標(biāo)志的遺失、損壞，以及在施工現(xiàn)場(chǎng)中隨意亂堆材料而引起的人員傷亡，從而導(dǎo)致施工成本增加。

第三，確定具體的工程量。技術(shù)人員在各工序完工后，應(yīng)立即跟蹤并進(jìn)行驗(yàn)收，明確驗(yàn)收結(jié)果，核定工程量，做好成品防護(hù)。對(duì)工程量的確認(rèn)必須及時(shí)，逐項(xiàng)完成，并上報(bào)給計(jì)劃室審批[4]。

3.1.2 降低材料成本費(fèi)用。在地鐵工程施工成本管理的過(guò)程中，施工材料的費(fèi)用是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。計(jì)劃部門根據(jù)規(guī)定的額度確定材料消耗情況，建立相應(yīng)的責(zé)任成本，并對(duì)物資的取用和廢品的回收進(jìn)行管理，以達(dá)到降低材料消耗和控制成本的目的；節(jié)約的材料，在確保材料品質(zhì)的同時(shí)盡量回收再利用；對(duì)于常用設(shè)備做到一步到位，減少設(shè)備的頻繁更換和維護(hù)；加強(qiáng)與材料和設(shè)備供貨商的聯(lián)系，提高其之間的競(jìng)爭(zhēng)性，減少施工的直接成本。

3.1.3 強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備費(fèi)用管理。在建設(shè)地鐵工程時(shí)，機(jī)械的費(fèi)用成本較低，但是節(jié)約的空間卻很大。設(shè)備布置合理，可以增加設(shè)備的使用效率；機(jī)械耗油量和臺(tái)班用量的控制；加大設(shè)備維護(hù)力度，減少維護(hù)成本。

3.2 充分利用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量成本預(yù)測(cè)

應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，能夠?qū)Φ罔F工程建設(shè)的成本控制水平進(jìn)行有效的提升，從而推動(dòng)施工單位的項(xiàng)目管理工作效率的提升。相較于人工計(jì)算，現(xiàn)代的信息化技術(shù)可以使成本費(fèi)用的計(jì)算更加準(zhǔn)確、更加快捷。地鐵工程施工成本的管理人員需要具備專業(yè)的成本管理知識(shí)，積累豐富的成本控制經(jīng)驗(yàn)。此外，在設(shè)定地鐵工程建設(shè)的費(fèi)用控制指標(biāo)，以及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)該以過(guò)去的項(xiàng)目實(shí)例中的實(shí)際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合過(guò)往的施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)費(fèi)用進(jìn)行恰當(dāng)?shù)墓浪悖脭?shù)據(jù)模型、統(tǒng)計(jì)分析等方法，對(duì)需要的費(fèi)用進(jìn)行估算，并從每一個(gè)步驟和每一個(gè)項(xiàng)目中對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，從而提高工程費(fèi)用的管理質(zhì)量。

3.3 對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制

制訂多種建設(shè)計(jì)劃，并進(jìn)行優(yōu)選。為了采用更便利、更有利的方案，工程建設(shè)者都傾向做多個(gè)施工方案，再?gòu)闹刑暨x最有利的施工方案。多名設(shè)計(jì)者分別設(shè)計(jì)不同的施工方案，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，對(duì)每一張圖紙進(jìn)行詳細(xì)的分析，并考量其可行性以及成本問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，選取費(fèi)用最低、建設(shè)線路最簡(jiǎn)便、對(duì)企業(yè)最有利的施工方案，以確保工程建設(shè)計(jì)劃的可操作性，降低造價(jià)，減少資源消耗。

要做好市場(chǎng)上的供需定價(jià)和物料收集工作，并配以詢價(jià)制度。首先，要對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行選拔，培養(yǎng)其政治素養(yǎng)，提升其對(duì)材料質(zhì)量的識(shí)別能力，在購(gòu)買的過(guò)程中，要注重對(duì)原料的選擇，并對(duì)原料、價(jià)格等信息進(jìn)行詳細(xì)的分析。采購(gòu)人員要知道施工工程的政府內(nèi)部指導(dǎo)價(jià)格，多對(duì)一些店鋪進(jìn)行參考，對(duì)店鋪內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格、品質(zhì)、信譽(yù)等方面的分析，然后選擇一些具有較高性價(jià)比的材料；還要將各大店鋪的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并且進(jìn)行信息共享；結(jié)合省內(nèi)外形勢(shì)，對(duì)周邊產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)研，對(duì)各種環(huán)保建筑材料的價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行分析；同時(shí)，按照政府的要求采用可持續(xù)發(fā)展的方式，采用綠色建材，確保項(xiàng)目的品質(zhì)。最近幾年，銷售建材的企業(yè)逐漸增多，但這并不能確保建材的品質(zhì)。因此，采購(gòu)人員在采購(gòu)前必須先做好相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)研，才有能力對(duì)供應(yīng)商提供的建筑材料品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督和挑選。

在成本控制方面，要嚴(yán)格質(zhì)量控制，強(qiáng)化合同管理。在建設(shè)期間，項(xiàng)目的過(guò)量返修將會(huì)導(dǎo)致成本超過(guò)前期的預(yù)算，因此要想減少成本，必須確保項(xiàng)目的質(zhì)量。在工程施工過(guò)程中，一定要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，盡可能減少返修概率。要想高質(zhì)量地把項(xiàng)目做好，要靠每個(gè)人的共同努力，所有成員互相配合，嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)管理制度。在每道工序結(jié)束后，都要對(duì)其的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，以排除潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。并且要加大對(duì)法律、法規(guī)的研究力度，在簽訂合同的時(shí)候要注意這一點(diǎn)，認(rèn)真研究有關(guān)規(guī)定，以免簽約后受到合同欺詐。

3.4 實(shí)施科學(xué)的施工方法

因?yàn)榈罔F工程建設(shè)的全流程比較復(fù)雜，此外，在對(duì)地鐵的建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行控制的過(guò)程中還會(huì)受到很多方面的影響，在實(shí)際的施工過(guò)程中，一定要合理地布置施工方法，并結(jié)合施工的具體情況，最終選擇出一種高效、高質(zhì)量的施工方法。比如，在地鐵站臺(tái)的建設(shè)中，可以采取鉆孔灌注樁、連續(xù)墻等不同的施工方法，并根據(jù)工程地質(zhì)情況和工程技術(shù)水平等因素，確定最終的施工方法。根據(jù)有關(guān)的實(shí)際情況，通過(guò)在建設(shè)流程中選取與建設(shè)相適應(yīng)的建設(shè)方法，可以使建設(shè)資源得到最大程度的利用。同時(shí)必須與時(shí)俱進(jìn)，將先進(jìn)科學(xué)的施工技術(shù)引入施工中。最近幾年，我國(guó)的地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)已經(jīng)有了顯著的發(fā)展，對(duì)施工技術(shù)的要求也變得越來(lái)越高，所以在具體的施工中，應(yīng)該將先進(jìn)的、科學(xué)的施工技術(shù)推廣到更多的地方。在具體的執(zhí)行過(guò)程中，有關(guān)工作人員必須對(duì)技術(shù)操作的重點(diǎn)和操作要領(lǐng)有足夠的了解，制訂出與該項(xiàng)目有關(guān)的管理辦法，不斷地加以改進(jìn)，并全面地執(zhí)行，將實(shí)際的施工技術(shù)要求融入規(guī)范系統(tǒng)中，以促進(jìn)施工進(jìn)度的提高，這樣才能在保證工程質(zhì)量的前提下，盡可能地降低項(xiàng)目的成本。

3.5 優(yōu)化施工隊(duì)伍

由于施工人員素質(zhì)、技術(shù)水平等方面的差異，使得部分施工人員的工作水平達(dá)不到行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，地鐵施工企業(yè)需要定期針對(duì)施工人員進(jìn)行職業(yè)道德和職業(yè)技能的培訓(xùn)，從而有效提升操作人員的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)施工技術(shù)。例如，制定出一套明確而又可靠的施工指導(dǎo)方針，用書面條例的方式發(fā)放給工程施工人員供其參考和學(xué)習(xí)，并設(shè)立一些明確的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中貫徹執(zhí)行。對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行知識(shí)考核，也是一種提升施工團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力的行之有效的方法。另外，通過(guò)對(duì)施工人員健康素質(zhì)的檢查，以及對(duì)各個(gè)專業(yè)的工作崗位的人員配置細(xì)化，可以使工程施工隊(duì)伍的整體水平達(dá)到最優(yōu)。

4 結(jié)語(yǔ)

地鐵是一種具有占地面積小、運(yùn)量大、速度快、環(huán)境污染小、安全可靠等特點(diǎn)的交通運(yùn)輸方式，可緩解城市中心區(qū)的交通壓力。許多工程企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到地鐵工程的發(fā)展?jié)摿Γe極參與地鐵工程建設(shè)。由于地鐵工程處于地下，其施工條件十分復(fù)雜，特別是在市區(qū)內(nèi)線路較為復(fù)雜時(shí)，更加大了其施工難度。施工單位要想在市場(chǎng)上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最重要的是要在地鐵工程的建設(shè)過(guò)程中做好成本的管理和控制，才能在施工過(guò)程中獲得較高的、可持續(xù)的收益。因此，確保地鐵工程建設(shè)“物美價(jià)廉”，是施工單位取得成功的唯一途徑。