新時代國有企業黨委發揮領導作用的實踐與探索

中鐵工程設計咨詢集團有限公司黨委

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。黨的二十大報告指出，黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實。習近平總書記的重要講話和黨的二十大精神，為新時代堅持黨對國有企業的全面領導、做強做優做大國有企業指明了方向、提供了根本遵循。近年來，中鐵工程設計咨詢集團有限公司（以下簡稱“中鐵設計”）黨委始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最大政治紀律和政治規矩，把抓黨建強黨建作為第一責任，把企業改革發展作為第一要務，充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，企業呈現出黨建引領作用不斷增強、公司治理水平更加規范、全面深化改革縱深推進、企業綜合實力持續提升的良好態勢。公司在全國勘察設計企業營業收入排名穩居前15強，2022年實現新簽合同額、營業收入、凈利潤較混改前分別增長143%、160%、195%；先后榮獲“全國優秀勘察設計企業”、“全國勘察設計行業誠信單位”、“全國創新型企業”等榮譽稱號，連續6次被北京市科委認定為“高新技術企業”，連續10年榮獲中國中鐵黨委“四好”班子稱號。

一、把好方向，厚植企業改革發展政治優勢

把方向，就是國有企業要堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，確保改革發展的正確方向。近年來，中鐵設計黨委始終堅持把好政治方向、戰略方向、改革方向，持續推動企業高質量發展。

1.把好政治方向。堅持政治引領，切實從思想認識上破題，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，特別是把學習貫徹習近平總書記關于本行業業務領域相關的重要指示批示作為企業加強政治建設的首要任務，嚴格履行主體責任，持續強化責任擔當，研究制定《深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作辦法》、《關于深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示的督查辦法》、《高質量落實“第一議題”工作指引》，落實黨委（常委）會“第一議題”制度，建立臺賬，定期開展“回頭看”，確保習近平總書記重要講話和指示批示精神在企業一貫到底、落地見效；全面推進黨的二十大精神的學習宣傳貫徹，成立學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作領導小組，制定《深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，組織開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育，引導各級黨組織和廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2.把好戰略方向。深入學習貫徹習近平總書記關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》的說明和《建議》內容，全面總結企業“十三五”成功經驗和發展瓶頸，綜合分析“十四五”內外部形勢，著眼企業長遠發展，科學制定了“十四五”發展規劃，提出“堅持市場導向、創新驅動、人才支撐，筑牢勘察設計基礎，做強工程總承包業務，拓展綠色環保領域，增加海外市場業務，努力建成具有較強競爭實力的國際型工程公司”的戰略定位，明確了“聚焦高質量發展一個目標，堅持黨建引領、效益優先兩項原則，筑牢質量為本、創新驅動、人才支撐三種理念，提升戰略管控、市場競爭、資源整合、品牌影響四種能力”的“1234”發展戰略，同步完成“十四五”人才發展、經營開發、科技創新以及信息化建設等專項規劃，確立了企業持續快速增長的目標，明晰了企業高質量發展的方向和路徑，確保企業沿著高質量發展的航向和向著更高、更遠的目標前進。

3.把好改革方向。深入學習貫徹習近平總書記關于深化國企改革和黨的建設的重要論述，嚴格落實黨中央重大決策部署、國資委和中國中鐵黨委關于改革、創新、發展、黨建等方面工作部署，堅持把黨的領導及企業重大問題決策前置研究要求寫入公司章程，第一時間完成本級“黨建進章程”，同步推進各子企業實現“應進必進”；堅持“三因三宜三不”原則，積極探索員工持股試點及混合所有制改革工作，形成一套具有自身特色的經驗做法與制度體系，《深化企業改革 規范員工持股 激發高質量發展的內生動力》經驗做法在國資委規范員工持股暨國企改革大講堂進行交流推廣；堅持市場化改革方向，強化頂層設計、明確目標任務、加強組織領導，確定的改革三年行動82項任務、對標世界一流管理提升行動30項任務提前高質量收官；深化“三項制度”改革，100%完成兩級經理層成員任期制和契約化管理，建立市場化選人用人機制、工資總額內部分配與經濟責任制掛鉤聯動機制，完善職工考核評價機制和職級管理體系，實施骨干員工持股，使企業改革始終朝著建設具有較強競爭實力的國際型工程公司目標邁進。

二、管住大局，保障企業持續穩定健康發展

管大局，就是國有企業黨組織作為公司治理體系的核心，堅持總攬全局、協調各方原則，議大事、抓重點，加強集體領導、推進科學決策，確保企業運轉高效、安全發展。近年來，中鐵設計黨委始終堅持在企業改革發展過程中，把“管大局”功能落實到位，管住公司治理大局、從嚴治黨大局、干部隊伍大局、職工利益大局，保障企業持續穩定健康發展。

1.管住公司治理大局。深入貫徹落實《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，堅持“兩個一以貫之”，在融入上下功夫、在結合上花力氣，完善和健全發揮黨的領導作用的體制機制、權責清單，明確黨委在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，從制度上確保黨委的領導地位；制定修訂《“三重一大”決策制度實施辦法》、《董事會向經理層授權管理辦法》、《重大事項決策權責清單》和黨委（常委）會、董事會、總經理辦公會等各治理主體議事決策制度，全面履行黨委前置研究討論事項程序，厘清各治理主體的權責邊界，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，繪就了提升企業治理能力的“制度圖譜”，全面推進黨的領導融入公司治理全過程各環節。

2.管住從嚴治黨大局。深入貫徹落實《全面從嚴治黨“兩個責任”的實施意見》，發揮全面從嚴治黨引領保障作用，切實履行黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責、班子成員的“一崗雙責”，定期組織召開黨委全委會、黨委（常委）會、黨風廉政建設和反腐敗工作會等，研究部署和推進黨建、思想政治工作；落實主體責任報告制度，定期報送履行全面從嚴治黨主體責任情況報告；堅持把貫徹落實中央八項規定精神情況納入年度黨建工作總體安排，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核；構建“大監督”格局，推動紀檢與巡察、審計監督以及其他職能部門業務監督相互貫通融合，形成大監督合力；加強對“一把手”和領導班子以及“關鍵少數”、“關鍵崗位”的監督，發揮巡察監督利劍作用，全覆蓋開展政治巡察，著力解決存在的突出問題，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發展；堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，落實典型問題通報曝光制度，定期召開警示教育大會，營造風清氣正的良好政治生態。

3.管住干部隊伍大局。深入貫徹落實黨的組織路線和新時期好干部標準“20字”要求，堅持黨管干部、黨管人才原則，嚴把政治關、品行關、能力關、廉潔關，切實把忠誠干凈擔當的優秀干部選出來、用起來；加強干部管理制度體系化、規范化建設，完善《領導人員管理辦法》等制度，在工作中堅持標準、嚴格程序、貫徹落實；強化領導班子建設，貫徹民主集中制，落實集體領導和個人分工負責制，增強班子整體功能；強化嚴管厚愛，加強干部民主測評、日常履職巡察，開展選人用人專項治理，嚴格干部個人事項報告制度；完善人才培養、引進、使用、評價、激勵、競爭“六大機制”，抓實“1551人才工程”，推進“235干部梯隊”創建，加強“六支人才隊伍”建設；堅持“三個區分開來”，建立健全容錯糾錯機制，為敢于干事擔當的干部保駕護航。

4.管住職工利益大局。深入貫徹落實習近平總書記關于以人民為中心的發展思想，堅持依靠職工辦企業、辦好企業為職工的發展理念，全面維護職工的合法權益，建立以職代會為基本形式的民主管理制度，推行廠務公開、落實《集體合同》、開展職代會民主評議干部，保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權；加強職工權益保障，落實職工休假制度，定期開展健康體檢，舉辦健康知識講座，保障職工心理和身體健康；實施企業年金、互助補充保險、職工“溫暖基金”等機制，加強職工工資保障監督，職工人均收入實現逐年增長，職工獲得感、幸福感和認同感不斷提升；聚焦職工群眾急難愁盼，研究制定《“我為群眾辦實事”實踐活動工作方案》，明確《重點民生項目清單》和具體舉措，切實解決職工群眾的困難事和煩心事，實現企業發展成果與職工共享。公司被北京市總工會評為“北京市示范職工之家”。

三、保障落實，以高質量黨建助推企業高質量發展

保落實，就是把決策付諸實踐、變為行動的過程。近年來，中鐵設計黨委堅持和加強黨的全面領導，堅定不移把黨的建設工作貫徹落實到企業生產經營全過程，推動企業黨建與業務工作相互促進、融合發展，以高質量黨建助推企業高質量發展。

1.強化責任擔當，促進黨建水平提升。堅持實施黨建頂層設計與全面布局，以強化政治功能為重點，嚴肅黨內政治生活，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等黨內集中教育，統一思想認識、堅定理想信念，增強黨組織的凝聚力向心力戰斗力；以提升組織功能為重點，推動基層黨組織應建盡建，做到黨的基層組織和工作全覆蓋，確保項目延伸到哪里，黨的組織就建立到哪里，活動就開展到哪里，黨組織和黨員的作用就發揮到哪里。完善基層黨組織制度體系，深化“三基建設”和黨支部“晉位升級”，推進基層黨建規范化、標準化建設；積極推動基層黨建工作創新，探索實施“區域帶現場”項目黨建模式，深化“一支部一特色”黨建品牌，開展“亮身份、當先鋒”黨員示范崗創建活動，有效發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，促進黨建工作與生產經營深度融合；壓緊壓實管黨治黨責任，修訂完善《黨建工作責任制考核評價辦法》等制度，年度對基層黨組織黨建責任制考核和黨組織書記述職實現全覆蓋，形成了“壓實責任—量化考核—反饋整改”黨建工作閉環。公司連續兩年榮獲中國中鐵黨委黨建責任制考核優秀單位。

2.強化文化宣傳，促進品牌形象提升。堅持和加強黨對意識形態工作的領導，自覺擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。踐行社會主義核心價值觀，傳承偉大建黨精神，弘揚中國中鐵“開路先鋒”精神，推動“勇于跨越、追求卓越”、“專業、務實、包容、創新”等企業核心文化理念內化于心、外化于行、固化于制。加強宣傳策劃和輿論引導，緊密圍繞企業改革發展、生產經營、黨建工作等新思路、新舉措、新成果，充分利用主流媒體和企業內部宣傳載體全方位、多角度講好企業故事，傳遞好企業聲音；堅持培育和選樹宣傳各類先進典型，涌現出全國五一巾幗標兵李紅俠、首都勞動獎章王洪雨等一批愛崗敬業先進典型，企業品牌影響力不斷提升。積極履行社會責任，彰顯央企擔當，在搶險救災工程中主動作為，有力保障京廣、京包、隴海、大秦、太焦等鐵路線的恢復通車，受到地方政府、國鐵集團和相關單位的高度評價。公司榮獲“首都文明單位”、中國文化管理協會“新時代企業管理實踐創新典范”和“新時代黨建+企業文化示范單位”等榮譽稱號。

3.強化科技創新，促進科研成果提升。習近平總書記指出，我國科技發展的方向就是創新、創新、再創新；實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力。黨的二十大報告指出，科技是第一生產力，創新是第一動力。中鐵設計深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述以及“三個轉變”、“京張高鐵開通運營”重要指示批示精神，廣泛開展“科技強國有我”等理想信念引導行動，加強科技創新步伐，提高自主創新能力，堅持以重難點工程為載體，成立由勘察設計大師領銜的創新工作室、組建科創團隊，開展課題聯合申報和技術聯合攻關，推動跨行業、跨單位、跨區域的研發布局和科研、設計、施工、制造等方面的協同創新；積極推進創新平臺建設，打造了中國單軌交通發展研究中心、院士專家工作站、北京市設計創新中心和北京市企業技術中心4個科技創新平臺。截至2022年底，公司持有有效專利487項，其中《一種鋼管混凝土轉鉸裝置、轉動系統及確定轉動系統參數的方法》發明專利榮獲中國專利銀獎；主編和參編國家標準18項、行業標準規范130余項；獲得國家級科技獎34項，省部級科技獎256項；先后被評為“全國示范院士專家工作站”、“北京市優秀院士專家工作站”。

4.強化生產經營，促進規模效益提升。深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，特別是“推動黨建和業務深度融合”重要指示精神，堅持圍繞中心工作開展“黨建+經營開發”、“黨建+提質增效”、“效益提升有我”等主題實踐活動，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極開展長大干線、城際鐵路、市域（郊）鐵路等項目前期規劃研究，主導勘察設計的中國第一條智能高速鐵路——北京至張家口鐵路開通運營，開啟中國智能高鐵建設新時代，得到習近平總書記的高度肯定；緊盯新一輪軌道交通建設規劃具備報批條件的城市，地鐵總體總包設計領域實現連續突破，承建的國內首個采用全網跨座式單軌——蕪湖軌道交通一、二號線順利開通，跨座式單軌交通系統取得技術、市場雙引領地位；深化與投資、施工單位的戰略合作，工程總承包業務規模不斷擴大；積極拓展新興業務領域，智慧交通、綜合管廊、生態修復等業務不斷增長，企業實現生產規模和效益提升。截至2022年底，企業資產總額、凈資產分別較混改前增長75.33%、343.14%，凈資產收益率連續10年保持較高水平，實現國有資產保值增值和回報股東的戰略目標。

在新時代新征程上，中鐵設計黨委將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，主動擔當作為、履行職責使命，以實際行動把黨中央、國資委和中國中鐵黨委的決策部署貫徹落實到位，以改革發展和黨的建設優異成績奮力譜寫企業高質量發展新篇章，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！