我國旅游資源開發中遇到的問題與對策

肖美娟

［內容提要］在社會快速發展的今天，旅游業開發勢頭迅猛，旅游市場發展喜人。但旅游資源在開發利用過程中會對當地環境造成一定破壞，不利于經濟的可持續發展。在可持續發展的戰略要求下，旅游業必須在資源開發利用過程中注重資源的保護，合理開發資源，著重打造特色旅游資源。

引言

隨著旅游業的開發，旅游目的地的選擇越來越多。蓬勃發展的旅游需求促進了中國旅游業的繁榮。許多地區積極開發旅游資源和市場，把旅游業開發作為穩定增長、結構調整的重要力量。相對而言，特色景點容易引起游客的旅游意愿。因此，在旅游資源開發利用過程中，要構建當地旅游特色，融入當地文化，開發旅游項目，更好地吸引游客。

一 旅游資源開發原則

中國旅游資源種類多樣，但由于以前過度追求效率而忽視資源保護，對旅游資源造成了比較嚴重的影響。在環境、人口和經濟矛盾日益突出的背景下，走可持續發展道路是必然的。旅游資源保護是旅游資源開發的內在要求，只有加強旅游資源保護，才能給人們帶來更好的旅游環境。

我國正經歷著旅游資源的大規模開發，在產能發展的過程中，應該注意旅游資源開發原則。

（一）特色原則

特色是旅游資源的生命力，只有特色能吸引眼球。旅游經濟本身就是一種注意力經濟。要注意景區之間的差異，體現獨一無二的特點。同時旅游資源開發利用的本質是發現、挖掘和利用旅游資源的特征，保持原有特色，不要破壞原有的自然資源。

（二）共生原則

旅游項目是具有較強外部性的項目。人們看完這個景點后，還有去別的景點參觀的欲望。旅游資源的共生性包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資源之間以及文化資源與人文資源之間的共生。此外，不同的旅游項目有不同的共生關系。例如，展廳與酒店、購物中心、交通設施、自然景區和人工景區共生。因此，必須注意窄范圍內各種景點的協調。

（三）網絡化原則

旅游業是一個自然的網絡。對于我國旅游業的開發，盡量解決道路不暢、住宿和餐飲的便利等問題。目前的關鍵是旅游景區是否在大區域形成亮點、網絡和互補效應。

首先是小網絡，也就是中心城區景點的大規模擴張。要審視景區之間的共生關系，強調包括旅游開發實施在內的內涵挖掘，旅游項目開發需要探索，動植物資源保護需要加強。

其次是大網絡。旅游企業應該把當地資源和其他資源結合起來，互相學習。要實現景區特色化、網絡化，自身核心景區建設十分重要。同時小規模的自然景區開發如果沒有網絡化，就會失去聯系，讓人忘記，景區規劃的實施將很困難。

二 我國旅游資源開發利用中存在的問題

（一）忽視特色，過度依賴對旅游資源的開發

目前，我國許多地區由于開發迅速，開發過度，旅游資源利用不足。同時，旅游產品的開發過于集中，大都集中在東部和中部地區，但西部地區的開發水平較低。目前川藏線的騎行熱潮表明，市場需求正在走向個性化。但由于西部地區旅游開發投資大、投資回收期長，投資的企業和個人較少，大多體驗型旅游產品尚未開發。另外，由于我國大部分人口集中在東部中心區，所以觀光區的設計很平淡，基本上由觀光區+美食街+紀念購物街+節目表演組成。其中，結合當地特色生產的產品不足，如果游客消費一次，就會失去二次消費的興趣。同時旅游公司缺乏旅游產品和路線的獨特性研究，旅游產品幾乎相同，對游客沒有吸引力。因此，有必要針對當地旅游資源的特點，在不破壞當地旅游資源的文化傳統和信仰的前提下，促進旅游資源的開發。

（二）急功近利，對旅游資源過度商業利用

旅游資源的開發利用也要側重于投資的盈利能力，旅游資源也需要每年保持。因此，在政府資金不足的情況下，應通過旅游資源轉移開發和利用旅游資源獲取必要資金促進旅游業發展。同時，在我國許多旅游景區，無論是著名的還是新開發的，或多或少都存在著過度商業開發和旅游資源利用的問題。例如，江西廬山是著名的旅游景點，這里不僅有迷人的自然風光，還有豐富的文化遺產；廬山風景區有許多歷史文化遺址，許多人慕名而來，但由于門票費用太高，許多游客望而卻步。

（三）片面開發，忽視旅游資源的硬實力

現階段，人們的旅游欲望越來越強烈，各企業紛紛投資建設旅游景點。但在一些地區，歷史文化薄弱，自然風光缺乏特色，不受游客青睞，帶來了巨大的投資浪費。同時，將同一旅游資源劃分為環境保護、建筑、文化、林業、地質等多個不同的部門。每個地區和部門從不同角度開發和管理旅游資源，各部門之間工作性質的差異往往導致旅游資源開發和管理的差異，對旅游目的地的開發和管理造成阻礙。甚至有個別景區，在開發時忽視對旅游資源造成的負面影響，使生態環境遭到破壞。開發旅游資源不能以犧牲環境為代價。

（四）開發水平低，推出各種旅游節慶

旅游業是一個整體。只有各部分銜接良好，才能發揮區域資源優勢，為該區域帶來經濟增長。在各區域旅游資源的開發中，某些景區只專注于自身的開發，沒有把自己與該區域其他景區整合起來，形成互補，因此各景區特征沒有充分體現出來，沒有形成特色。近年來，我國旅游市場規模迅速擴大，許多地區人為地創造旅游資源，在規劃、組織、宣傳方面投入了大量資金和人力，開發成本高，但游客數量不足，導致后續發展困難。

三 我國旅游資源開發利用的對策建議

（一）開發特色旅游資源并合理利用

隨著人們收入和閑暇時間的增加，人們對精神生活的要求越來越高。因此，需要開發特色旅游資源。人們新的生活方式和消費行為的變化，使得特色旅游資源的開發得到了廣泛支持，因此，應突出該區域旅游資源的獨特價值，在項目建設中要挖掘核心景區，打造地域特色文化旅游品牌，擴大影響力。加快旅游文化產業融合，深入挖掘傳統民俗資源，構建民俗文化、紅色文化、歷史文化、健康文化等文化旅游項目。管理部門在規劃景區建設時，應與社會各界溝通協商，避免因重復建設造成損失。

例如，湖北省麻城種植了1 萬畝杜鵑花，每年3 月和4 月杜鵑紅山具有獨特的觀賞價值。在這樣的廣告效應下，每年4 月都會有大批游客涌入麻城觀賞杜鵑花盛開，給當地人帶來大量的旅游收入。同時，豐富旅游商品種類和特色，加快旅游與產業融合發展的同時，需要加強景區周邊交通線路建設，防止交通成為游客出行的障礙。旅游產品不僅要滿足游客對旅游活動中心內食物、住宿、交通、旅游、購物、娛樂等基本要素的需求。另外，還要滿足游客對當地特色和民族風情的好奇心，開發出滿足人們精神需求的旅游商品。

（二）制定配套的政策法規

在市場經濟運行下，旅游發展日新月異。為了滿足其發展需要，需要及時制定相關政策法規。政府要以旅游發展趨勢為導向，適時調整相關政策法規，不斷創新政策支持體系，實現部門間的統一協調與合作，為旅游高質量發展提供更好的服務。政府和企業積極溝通協作，構建和完善旅游發展體系，對旅游資源進行合理配置，加大創新力度，為旅游發展提供政策支持。

（三）對旅游資源進行合理配置

促進當地旅游發展，就要堅持統籌統規劃、因地制宜、合理布局，注重配套設施建設，構建旅游發展機制，最重要的是改善與旅游相關的基礎設施，特別是通信和交通設施。因此，有關部門應統籌規劃。首先，各有關部門要分工合作，推動重大計劃、重大項目和重大政策的實施。同時，財政設立文化旅游產業發展專項扶持資金，納入同級財政預算，制定扶持激勵政策，引導民間資本投資文化旅游產業，大力引進“優質”精品項目。其次，加大資金投入，推進基礎設施的建設，要逐步建立和完善配套的網絡、電力、供暖設備、鋪設道路、改善公共交通，有效保證基礎設施的健全，為潛在景區建立穩定暢通的移動通信網絡，通過改建、新建等方式，建設便捷暢通的路網，努力構建覆蓋所有旅游資源的“經濟圈”。

（四）防止旅游產品重復開發

在人工景觀等旅游產品的開發中，許多旅游產品被不同地方重復建設，不僅浪費了大量資金，還可能造成一些違規行為。例如假故宮、金字塔、巴黎塔等，建設完成后沒有產生較大影響，游客不買單，投資資金無法回收。所以，在評估旅游產品開發項目時，要注意創新發展思路，明確旅游行業的功能定位，在適當的地方打造適當的旅游產品，相關部門在審批前應嚴格把關，防止浪費。

（五）正確處理旅游開發與保護環境的關系

我國擁有豐富的丘陵、茂密的森林等自然資源，這些都是可開發利用的旅游資源，同時也是最需要保護的自然資源。如果在景區存在隨意擺攤、違章停車、隨意排放生活污水、建設違法建筑物、無人清理垃圾等現象，會給自然資源造成難以修復甚至不可逆的傷害。因此，建議有關部門全面加強區域內環境綜合整治工作，通過管控、獎懲、疏導擁堵等措施，形成規范、可持續、常態化的工作格局，形成山清水秀、道路暢通、市場有序、街道清潔的良好局面，正確認識和處理好旅游資源開發與保護的關系，才能促進其發展。

在發展旅游的過程中，自然資源的重構不可避免，在發展過程中容易破壞人與自然的和諧共生關系。因此，在開發自然資源的同時，要充分考慮環境承載能力，不能以破壞環境為代價獲得暫時的利益。經營者應積極制定可行的旅游規劃，采取多項措施，加大旅游歷史文化資源保護力度，注重生態平衡，積極引導鄉村旅游健康發展。在開發規劃中，要從開發的總體布局入手，同時注重資源的保護。在開發和利用一些旅游資源時，所有地區都要充分認識到這些資源的開發和利用可能帶來的負面性，即對環境的影響，提前制定規劃，避免和消除此類開發給環境和生態帶來的不良影響。

（六）科學定位旅游景點的性質，協調與商業服務點的功能配合

旅游資源分布廣泛，有些存在跨省、跨地區的情況。需要通過科學合理的規劃，為旅游提供良好的發展框架，促進旅游體系各要素的融合，規避發展過程中的風險，在合理發展目標指導下促進旅游項目穩定。所以，要加強生態旅游資源管理體制改革研究，從而加強跨區域生態旅游資源開發的總體規劃和可持續利用。

要讓游客旅游方便、開心、滿意，各景區就要進一步改善路況和配套設施，不斷提高旅游安全性和舒適性。此外，我國現有的景區中，或多或少都有道路指示牌不明顯、建筑裝修陳舊、配套服務不足、現代化程度低等問題，在一定程度上導致某些景區人煙稀少。因此，需要在以下方面進行建設：第一，在重要交通節點設置醒目的交通標志；第二，根據景區游客容量，科學規劃建設停車場、公廁等配套設施；第三，動員民間資本，引導景區周邊設立賓館、餐廳等住宿娛樂場所；第四，挖掘內涵、延伸服務，進行戶外景區總體規劃、擴建。

（七）科學實施旅游營銷

隨著市場競爭的發展，各種旅游產品大大豐富，人們的選擇越來越多。要在市場中脫穎而出，只有合理有效地開發和推廣旅游特色產品，科學實施旅游營銷，才能提高當地旅游業的發展水平。根據需要通過市場調查分析，科學實施旅游營銷，強調人們的多元化需求。同時，景區要加強旅游資源保護宣傳，通過互聯網、廣播、報紙等渠道向人們宣傳旅游資源保護的重要性，對旅行社進行旅游資源保護教育和宣傳，引導群眾參與旅游資源保護，為人們提供舒適健康的旅游環境。同時，需要采取更科學有效的旅游營銷措施，由此，GIS 被引入到資源分類中。

首先，通過對該地區的實地調查和分析，利用GIS 收集三維空間信息，協調各部門之間的關系，有效保護旅游資源，促進旅游業進入良性發展進程，鼓勵旅游業實現可持續發展。其次，借鑒其他鄉村旅游的成功經驗，例如：吃農家菜、銷售農產品、農耕體驗、龍燈舞體驗等，集中打造精品鄉村旅游主題景區和特色旅游小鎮，或在民俗體驗、牲畜飼養、休閑垂釣等方面發力，走出鄉村旅游特色發展之路。

綜上分析，各地旅游資源都應以各自不同的、最適合自己的方式進行深入的挖掘、包裝和宣傳，整合我國旅游形象。通過傳統媒體發布廣告及利用微博、微信、互聯網等，通過官方微博、微信公眾號、專題網站等及時宣傳旅游產品并結合當地特色，組織開展各種健康、有影響力的旅游文化活動。除了現有的旅游景區外，我國還有很多可開發利用的旅游資源，要積極結合全縣實際旅游資源，結合當前旅游發展趨勢和旅游需求，科學挖掘旅游項目。

四 結語

在現代社會，旅游業之間的競爭越來越激烈。自然保護區旅游產品開發如果單純地以旅游業為主，忽視自然保護區生態環境獨特的生態效益和旅游潛力，結果一定是得不償失。目前，由于游客的多種需求，缺乏層次感和個性的旅游產品將被淘汰。因此，為了取得更好的效果，景區必須加強資源開發，增加信息技術應用，減少旅游產品開發中的問題，不斷挖掘和利用旅游商品帶來的經濟價值，提供滿足游客需求的旅游產品，促進旅游產業結構調整。