打造全鏈條社會救助新模式

☉ 田洪健

近年來，山東省濱州市民政局以困難群眾需求為導向，堅持黨建引領，優化服務供給，注重數字賦能，打造全鏈條社會救助新模式，切實兜住兜準兜好基本民生底線，推動社會救助事業高質量發展，努力把“民生之盼”變為“民生之贊”。

堅持黨建統領，民生兜底堅實有力。一是堅持“請進來”和“走出去”并重，練就真本領，提振精氣神。開設“民政大講堂”，將全國知名專家“請進來”，引導社會救助干部職工提境界、強能力、轉作風。對標全國一流，開展“學標桿、爭一流”活動，先后赴浙江杭州、江蘇泰州等地學習，從救助理念、服務方式、品牌意識等多方面找差距、明方向。二是堅持黨建賦能，推動社會救助工作關口前移、觸角下延。在市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級，建立“黨建+社會救助”機制，通過四級書記聯抓，上下級聯動，匯聚黨建工作合力。建立年輕黨員和入黨積極分子、農村后備干部包保幫扶困難群眾小組，及時發現上報遇困群眾，給予關愛幫扶。三是制定工作方案，推動“藍圖”變為“實景圖”。出臺《濱州民政事業高質量發展2023年行動計劃》，建設為民民政、品牌民政、活力民政、實干民政、整體民政、忠誠民政“六個民政”，實施綜合救助工程、急難救助工程、暖心照護工程“三大工程”，為困難群眾提供有溫度的兜底保障。

優化服務供給，暖心幫扶精準到位。一是強化品牌建設，提升服務實效。以“濱易助”主品牌為牽引，按照“一縣一品牌”創建縣級社會救助子品牌，合力打造具有濱州特色的社會救助品牌體系，推動社會救助服務品質整體提升。二是拓展救助范圍，深化服務內涵。持續健全“物質+服務”救助模式，推動受益群體從特困人員逐步向低保家庭中有需要的老年人、殘疾人、未成年人等特殊群體拓展。為破解困難群眾中的嚴重精神障礙患者救治難題，確定無棣縣為首批試點縣，探索集中收治模式，為患者提供基本康復治療和生活照料服務。目前，該縣已兜底保障2668名持證精神病患者，確保他們“平時有人管、病時有人醫”。三是整合社會資源，延伸服務鏈條。廣泛動員社會力量有序參與社會救助，策劃實施“一米陽光”慈善捐助工程，設立“助困、助老、助學、助殘”4大類別9個民生項目，組織項目推介和認捐活動，將困難群眾需求與慈善資源精準對接。在全市內沿黃流域和鄉村振興重點扶持縣（市、區）創新實施“情暖夕陽”項目，資助7102名經濟困難失能老年人入住養老機構或為其購買居家養老服務。

注重數字賦能，普惠民生提質增效。一是大力推進數字平臺建設。創新打造“e家大救助”綜合信息平臺及手機APP，統籌醫保、住建、教育、人社等16個部門（單位）60多個救助項目，累計辦理社會救助事項5.5萬余件，提供信息核對服務54萬人次。二是不斷完善網上申辦渠道。鼓勵縣（市、區）結合實際，開發社會救助微信小程序，創新工作載體，提高辦理效率，實現社會救助從“群眾跑路”到“數據跑腿”的轉變。比如，群眾通過濱城區“誠救你”、鄒平市“就是你”等小程序，可以直接填報基本信息、反映救助訴求。三是積極探索數字化智能監管。探索建立“定期探訪+遠程監控”工作機制，為分散供養特困人員家庭安裝智能看護設備，通過生命探測、活動監測、異常預警，實行24小時看護，保障特困人員居家安全。同時，搭建數字平臺，對所有護理員上門服務簽到、服務前后場景照片、服務對象評價視頻上傳等進行全流程線上監管，打造服務和監管的“智慧大腦”。