明明是減稅惠及1億人，公眾為何反應冷淡？

劉遠舉

8月31日，國務院發布通知，提高個人所得稅有關專項附加扣除標準，涉及3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人三項專項附加扣除。調整后的扣除標準自2023年1月1日起實施。此次調整，將3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除標準、子女教育專項附加扣除標準均由每孩每月1000元提高到2000元；將贍養老人專項附加扣除標準由每月2000元提高到3000元。也就是說，最高抵扣總額從4萬8千元增加到8萬4千元。

凱恩斯主義強調消費對經濟的提振作用，認為經濟低迷時，政府可以扮演需求管理者的角色，想盡辦法刺激居民消費，其中就包括發錢。

不能直接發錢，返稅也是好的。比起發錢，減負，也就是減稅或返稅阻力更小，更容易實施。

此次提高個人所得稅有關專項附加扣除標準，可以看作一攬子返稅、減稅工具包中的最新一個。連日來，政府及相關部門持續發出個稅“紅包”。8月28日，財政部、稅務總局剛剛宣布延續實施一批個稅優惠政策至2027年底，包括年終獎可以繼續單獨計稅等。這些稅收優惠政策，具體到個人，可能會受益幾千元到上萬元不等。

此次調整惠及人群規模很大。2017年，西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心，根據個人收入分布情況，進行了個人所得稅納稅人數的推算。推算結果顯示，中國交個稅的人數約為1.53億人。在2018年3月，國家稅務總局局長王軍表示，個稅起征點從每月3500元上調至5000元后，7000多萬個納稅人的工薪所得無需再繳稅。那么，兩個數據相減，就是大約8300萬人納稅，4年后，納稅人口應該有所增長，那么，此次政策大致能惠及一億人。

這個一億人的群體，是中國消費能力最強的群體。

這種返回的錢，某種程度上類似失而復得，會帶來額外的興奮感，對于刺激消費是很好的。當然，對于很多家庭來說，當下預防風險，持有現金的動機會增加，家庭可能不會去消費，更不會貿然增加杠桿買房。但不能就此說這個政策效率不高，是無用的。

紓困解難，減小老百姓的經濟壓力，舒緩老百姓的心理負擔，老百姓的感受，本身就應該是政策的目標。

經濟發展是老百姓好的感受，獲得感的根本。但那些直接能提高老百姓感受、獲得感的政策，哪怕經濟效率低一些，也是應該的。在這一點上，我們要放棄唯經濟效果論，要看得更深更遠。

有人這樣描述當年走出大蕭條陰影的美國人：“最終，復蘇的原因不是那些水壩、道路、橋梁、公園、隧道，或那些年所建造的成千上萬的公共建設；而是種更無形的東西。一年前還沮喪絕望的人，突然間恢復生機，筋疲力盡的人們，突然找到了自我。”

這話出自美國電影《海洋餅干》。海洋餅干是一匹馬的名字，在經濟大蕭條的后半期，海洋餅干已經超越了賽馬本身，已經成為很多美國人的精神偶像。它的賽事廣播，吸引了4000萬名聽眾。它周復一周、年復一年地成為報刊雜志的報道主題，鼓舞著當時美國的民眾信心。

所謂市場，就是靠預期、靠信心、靠精氣神支撐，這些無形的東西驅動著機器、生產線、貨物、服務的運行。現在大家都需要一點精氣神，社會需要注入一些高興的、帶來獲得感的因素。

好的政策，需要好的互動，有了好的互動，一方面可以放大政策帶來的效應，增強政策帶來預期與信心，另一方面，也能促進進一步的政策出臺，進而形成一個良性循環。

實際上，未來專項抵扣還有更大的拓展空間。

比如，現在大病可以扣除。但實際上，青壯年患上大病，喪失部分或全部勞動力后，收入銳減或沒有收入，無法抵扣。而且，納稅的青年、壯年是身體最穩定的時候，家庭撫養的孩子，贍養的老人，更容易遭遇重大疾病，但他們不納稅，自然沒有抵扣，撫養人、贍養人也不能據此申請抵扣。這會導致邏輯上的違和。比如，子女上學可以抵扣，但子女患上大病，休學了，反而不能扣除。

還有就是多孩家庭，很可能父母之一全職在家不上班，家里唯一的收入來源收入可能不低，但分攤到4、5個人頭上，立馬就變低了。這一情況，也專項抵扣也沒涵蓋在內。

最好的、也是最公平的辦法，就是直接以家庭情況進行綜合考慮，也有利于促進生育率的提高。

然而，不得不說，現在的輿論對于好的政策缺乏熱情、缺乏表達認同，不少是冷漠的承受，好的無言，壞的也無語。

這種普遍性的返稅帶來的輿論反響，在社交上呈現的高興、認可，遠比不上核廢水、甚至一些子虛烏有的謠言，比如“外國勢力收購小麥青儲，危害中國糧食安全”帶來的輿論反響大。這也是當下中國輿論的可嘆之處。（來源：鳳凰網）

責任編輯/張元奕