產教融合背景下職業教育發展的策略探究

金小河

職業教育是國民教育體系的重要組成部分，也是我國高技能職業人才培育的基礎工程，職業教育的高質量發展在當前社會有著十分重要的意義。習近平總書記指出，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。中共中央及大連市相繼出臺了關于推動職業教育高質量發展的政策意見及指導思想，并立足社會發展對職業教育提出了新的任務和要求。在這一過程中，國家對于職業教育與產業的有效融合表現出了極大的關注與重視。產教融合是培養高素質勞動者和高技能職業人才的內在要求，是保障經濟社會平穩運行的重要基礎，也是職業院校高質量發展的戰略舉措。

職業教育高質量發展的現實語境

自黨的十九大以來，黨中央、國務院針對職業教育工作進行了多次發文部署。從2019年1月的《國家職業教育改革實施方案》，到2021年10月的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，再到2022年12月的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，我們可以看出國家對職業教育發展的指導思想越來越明確，為職業教育改革實踐所提供的基本方向也越來越清晰。

黨的二十大報告提出：“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位。”隨著我國經濟發展進入關鍵時期，我國需要大量的高素質職業技能人才來支撐社會經濟的平穩運行，職業院校應向社會輸出更多的高技能專業人才，而深化產教融合是解決當今職業教育人才供給和社會轉型升級需要之間差距的有益嘗試。2022年5月1日實施的《中華人民共和國職業教育法》中9次提到“產教融合”，2次提到“產教深度融合”。由此可見，產教融合已從制度安排上升到了法律調整層面。

為深入貫徹國家關于職業教育的一系列謀劃部署，中共大連市委辦公室、大連市人民政府辦公室于2023年印發了《大連市推動現代職業教育高質量發展若干措施》，指出要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確高質量發展的總體要求，強化職業教育類型特色，完善產教融合辦學機制，創新校企合作辦學機制，深化教育教學改革，打造職業教育與產業協同發展的工作格局。由此可見，大連市十分重視職業教育，并著力在國家指示精神的引領下打造職業教育高質量發展的“大連市模式”，通過體系建設與改革融通，來建設制度供給充分、條件保障有力、產教深度融合的大連市職業教育發展新生態。

職業教育產教融合發展的實踐困境

多元主體尚未形成合力。在我國職業教育發展的初級階段，大多數的職業院校都是由企業創辦的職業培訓機構所設。但隨著我國國企改革步伐的加快，企業開始逐漸撤出身影，職業教育出現了“校企分離”。在這一辦學形式下，校企合作往往流于形式。這就使得當前校企合作處于淺層次、自發式、松散型、低水平狀態，無法形成良性互動的格局。雖然目前大連市相關部門針對深化產教融合與校企合作出臺了相關政策，但在具體的落實過程中還存在著不全面、不充分等問題，加之對實習生投入成本存在一定的回報風險，導致企業在參與職業教育過程中動力不足、積極性不高，在深化產教融合方面無法與職業院校及政府等主體形成合力。

課程教學體系與產業存在脫節。雖然企業人才需求和學校人才培養目標具有一致性。但是目前院校的“供給側”與企業的“需求側”契合度較低，而究其原因就在于職業院校的課程教學體系與產業存在一定的脫節。這一問題首先表現為企業參與融合的深度不足，院校培育企業實習的流程使得合作形式融合度不夠，學校的教學與企業需求的不相匹配也使得培養目標融合度也有所欠缺。這就導致目前產教融合在高技能人才培育方面成效不高，也預示著學生在畢業后可能無法勝任企業的工作。這一問題還表現為學校應用型人才培養目標落實不足，即使部分職業院校響應國家號召，在產教融合背景下及時調整了學校的人才培養目標，但是在實踐過程中卻沒有真正落實，依舊在走以往的老路，要么重視知識講授，卻忽視實踐；要么重視實踐，卻忽視理論知識。如此一來培養適配產業發展的應用型人才只能是一句空談。

高技能人才與教師雙向流動不暢通。教師是職業教學活動的引領者和推動者，是現代職業教育高質量發展的重要支撐。目前，雖然我國職業教育教師培養培訓體系基本建成，教師素質能力得到顯著提升，但是產教融合的背景對教師的職業能力提出了新的要求。教師不能像以往一樣做“書齋式”的研修，而是要經常“走出去”，主動進入企業進行實踐學習來提升實踐教學能力。但是由于校企合作的體制機制還不夠完善，目前存在“雙師型”教師和教學團隊短缺、專業教師與高技能人才雙向流動不暢等問題，成為制約職業教育高質量發展的一大瓶頸。因此大連市的“雙師型”教師占比按照國家要求還需繼續提升。

職業教育高質量發展的對策與建議

優化校企合作機制。深化產教融合是推動現代職業教育高質量發展的動力源泉，因此必須強化企業的主體作用，激發企業參與融合的動力，努力實現校企雙元育人來提高職業教育的適應性。

首先，要轉變企業角色，變“參與者”為“辦學主體”。要鼓勵職業院校與企業建立戰略合作關系，實施多元協同育人，聯合開展招收學生，共同修訂人才培養方案、共同開發專業教材、共同制定課程標準、共同完成教學實施、共同建設實訓基地，以最大限度發揮企業主體作用。

其次，要深化校企合作關系。以往的校企合作模式是以“結合”為導向，運作機制的缺失加之政策支持的缺乏，使得校企合作很難有實質性的進展。而“產教融合”一詞在職教法中的出現在一定程度上打破了這一困境，職業院校與企業要積極借助產教融合辦學體制“融合”成一體，共同培養人才來實現合作共贏，從而提高企業參與辦學的積極性。

最后，要完善校企合作形式。在以往的校企合作中，由于缺少相應的法規支持，校企雙方很難進行有效的資源整合，這就造成了合作內容的局限性。而在新職教法中明確了校企雙方在資本、技術、設施等方面的資源投入和使用條款，校企雙方應該依托有關法規，完善合作形式，挖掘深層次的資源元素來整合深化產教融合。

構建適配課程體系。職業教育的人才培養目標需要與產業發展的需求相適配，從而實現供需的有效銜接。因此，在課程設置上，職業院校應當立足相關產業與行業企業的特點及需求來構建課程體系。這就要求職業院校不僅要著力打造具有特色的課程，還要從橫縱兩個維度上拓寬相關課程體系。

首先，積極探索縱向的多級課程體系。所設一級課程要注重理論知識的講授，加深學生對于所學專業的認識度；二級課程的設置要注重理論知識與實踐能力；三級課程要設置為實踐課程，要在真實的企業生產環境中培養學生的實踐能力與本領。通過縱向課程的設置，將行業企業發展需求滲透其中，充分培養學生理論與實踐相結合的能力，提升課程的針對性與有效性。

其次，職業院校應當拓寬橫向的綜合性課程體系。所設課程應當在完成本課程大綱設計要求的基礎上，發散聯系到相關產業和技術中來，打造專業精準、知識廣泛的課程體系。從而在一定程度上打破專業壁壘，使學生不僅精通專業領域，還能熟悉相關領域，極大地提升學生的產業適應能力。

暢通教師流動渠道。基于教師在職業教育中的重要地位，校企須共同開展有效措施，積極探索企業兼職教師“流動編制”，促進人才流動，激發人才活力。職業院校不僅要加大高技能人才及緊缺型人才的引進力度，還要與企業合作暢通行業企業高層次技術技能人才的從教渠道，完善流動機制，推動企業高技能人才與職業學校教師雙向流動，使他們既能進行理論教學，又能在各種實訓教學中從事實踐指導。這一雙向流動能夠帶來雙向助力，不僅能夠幫助教師增強教學實踐能力及技能水平，還能夠充分發揮企業高技能人才的引領作用，在企業的在崗教育過程中持續發揮效能。此外，企業高技能人才進入職業院校任教，還可以幫助學校強化技術技能這一職業院校生存和發展的“看家本領”，打造職業能力強大的人才隊伍，為現代職業教育的高質量發展夯實基礎。

在當前以高質量發展引領教育強國建設的時代背景下，深化產教融合已成為現代職業教育發展的一種必然趨勢。因此，大連市各類職業院校積極落實相關政策指示，充分發揮自身優勢，通過利用國家、地區及社會多種有效資源，深化校企合作共贏，提高協同辦學質量；通過堅持以需求為導向促進課程體系不斷開拓創新，優化專業課程設置；通過促進課程領導力和教師素質的雙提升，不斷提高職業教育質量，深入推進大連市現代職業教育高質量發展。

（作者單位：大連市綜合中等專業學校）