黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究*

王 潔 王誠民 姚良才 宋雙慧 鮑 宇

黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究*

王 潔 王誠民 姚良才 宋雙慧 鮑 宇

（齊齊哈爾大學 體育學院，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

黑龍江省位于我國最北端，冰雪資源豐富，以冰雪為基礎的旅游產(chǎn)業(yè)不僅持續(xù)發(fā)展，規(guī)模也不斷擴大。文章重點研究黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題，主要有以下幾個方面：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理及規(guī)?；a(chǎn)業(yè)群尚未形成；（2）金融支持政策不完善且金融創(chuàng)新不足；（3）支持冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的土地政策不夠靈活；（4）吸引冰雪產(chǎn)業(yè)高端人才政策效果不明顯。同時，根據(jù)存在問題情況提出黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略建議：（1）積極調(diào)整冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策；（2）拓寬金融政策扶持渠道；（3）提供寬松的土地供給政策；（4）提升旅游業(yè)人力資源質(zhì)量。

黑龍江??；冰雪旅游；可持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)

由于人民群眾的物質(zhì)生活水平越來越高，在閑暇之余旅游也越來越成為人民群眾日常放松的活動。旅游業(yè)不僅可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以將旅游業(yè)發(fā)展成為各個旅游資源豐富的地區(qū)的重點經(jīng)濟發(fā)展對象。同時又因為各個地區(qū)的旅游資源種類不同，所以各種獨具地方特色的旅游項目也開始發(fā)展起來。黑龍江省的特色旅游項目是冰雪旅游，黑龍江省位于我國最北端，是我國冬季最長的省份。黑龍江具備良好的冰雪旅游的物質(zhì)基礎，在此，黑龍江省是我國東北老工業(yè)基地，隨著老工業(yè)基地的逐漸衰弱，發(fā)展新的經(jīng)濟項目，促進社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化是黑龍江省促進自身經(jīng)濟發(fā)展非常必要的舉措。同時，由于旅游產(chǎn)業(yè)是一項可以帶動其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，例如娛樂餐飲業(yè)和酒店業(yè)以及交通運輸業(yè)等，從而帶動整個地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，提升黑龍江省的就業(yè)率。

文章不僅圍繞冰雪旅游研究，而且拓寬到冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。此外，依據(jù)研究主體為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出一些借鑒意義，從而對于完善我國在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究有一定的積極意義。通過研究，發(fā)現(xiàn)當前黑龍江省的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式中存在的不足之處。充分發(fā)揮政府的宏觀協(xié)調(diào)職能，加大政府的扶持力度，推動冰雪產(chǎn)業(yè)的進一步完善。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)往往與其他許多產(chǎn)業(yè)密切相關，所以當冰雪旅游產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展時，其它產(chǎn)業(yè)也會得到相應的發(fā)展，從而全面促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

1 黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)收入現(xiàn)狀

黑龍江省許多相關政策的文件不斷向推廣冰雪旅游產(chǎn)業(yè)所傾斜，黑龍江省“十三五”規(guī)劃提出發(fā)展好旅游產(chǎn)業(yè)，抓緊發(fā)展的契機，在此期間冰雪旅游項目成為發(fā)展的重中之重。隨著相關政策文件的順利落實，國內(nèi)外大量冰雪愛好者前來此地，旅游人數(shù)呈持續(xù)上漲趨勢，相關的經(jīng)濟收益也處于不斷增長的情況。在2019年，黑龍江全省一共吸引1.64億國內(nèi)外游客，旅游產(chǎn)業(yè)的收益達到1909億元人民幣，比前一年分別增長了13.35%和19.07%，又一次刷新了黑龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的記錄，整個旅游發(fā)展態(tài)勢非常。根據(jù)表1，黑龍江省旅游總收入增幅高于全國平均水平。

資料顯示，在2019年，黑龍江在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上發(fā)展態(tài)勢要好于全國的旅游業(yè)平均發(fā)展水平。在旅游業(yè)發(fā)展的基礎上，黑龍江省在交通運輸產(chǎn)業(yè)上也獲得了極大的增長，尤其是航空業(yè)，更是整個東北三省消費者人口最多的地區(qū)。黑龍江省旅游人數(shù)、總量以及旅游創(chuàng)匯收入如下表數(shù)據(jù)資料所示，在十年中都呈現(xiàn)出明顯的正態(tài)增長趨勢。

表1 2008-2019年黑龍江省冰雪旅游收入占黑龍江省GDP比重情況

資料來源：中國統(tǒng)計年鑒

表2 途牛冰雪旅游預定量前10位的冰雪景區(qū)

提到東北，國人第一印象就是千里冰封，萬里雪飄的景象，而作為其中最北端的黑龍江，冰雪資源更是極為豐富。除了冰雪資源外，黑龍江還有著森林草原和江河湖泊以及火山等類型多樣的旅游資源，大大提升了黑龍江旅游區(qū)的趣味性，極大地滿足了對于游覽不同類型自然風光的需求。早在1963年，哈爾濱就開始冰雪旅游區(qū)的建設，在1985年舉辦全國第一屆以冰燈為主題的活動，也為建造哈爾濱的冰雪大世界奠定了基礎。經(jīng)過30多年的發(fā)展，這個冰雪項目也已經(jīng)享譽國內(nèi)甚至世界，是世界上最著名的四個冰雪活動之一。

2 黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題分析

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理及規(guī)?；a(chǎn)業(yè)群尚未形成

黑龍江省是我國最早一批建設的重工業(yè)基地，所以在黑龍江省的整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)所占的比重比較高，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重比較低，發(fā)展速度也比較慢，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不太合理的。在2019年，黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)共占經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的65.1%，第三產(chǎn)業(yè)占比則為34.9%，這個數(shù)據(jù)看起來比較高，但是全國平均第三產(chǎn)業(yè)所占經(jīng)濟收益中的比重要比黑龍江第三產(chǎn)業(yè)所占經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中比重要高13%，意味著黑龍江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有跟上國家發(fā)展的腳步，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模還需要進一步的提升。此外，黑龍江省的各個地區(qū)沒有將當?shù)氐穆糜钨Y源充分的整合起來，旅游資源沒有得到高效的利用，景點的集聚性比較差，對于游客的吸引力沒能發(fā)揮最大化，各個景點之間缺乏協(xié)作，所以游客往往游覽的某一景點，就直接離開，沒能激起游客游覽另一個優(yōu)秀景點的興趣。黑龍江在舉辦冰雪旅游項目有關的活動時缺乏總體規(guī)劃，往往總是辦了一個節(jié)目，第二年就不辦了，無法在游客心中樹立品牌性，也就不能與游客鏈接提供可持續(xù)發(fā)展。

2.2 金融支持政策不完善且金融創(chuàng)新能力不足

在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，黑龍江省雖然采用了一些金融支持政策來扶持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是力度不大，也沒能落到實處，所以對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有發(fā)揮實效。

2.2.1 缺乏金融支持政策

為了推動本地旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，黑龍江省各銀行或金融機構(gòu)為旅游產(chǎn)業(yè)提供一系列政策服務。但是從實際情況來看，金融機構(gòu)的作用并沒有充分的發(fā)揮到該地區(qū)旅游項目開發(fā)中。主要從兩方面可以看出，首先，銀行對于旅游類企業(yè)的貸款發(fā)放金額并沒有得到快速的提升，通過數(shù)據(jù)研究可以發(fā)現(xiàn)，黑龍江省旅游類產(chǎn)業(yè)進行貸款的金額逐年降低，從2007年到2018年，黑龍江省旅游類企業(yè)進行融資的金額降低了1.3%；其次，黑龍江省的金融機構(gòu)存貸款業(yè)務減少，這說明黑龍江省的資金運轉(zhuǎn)率比較低，金融機構(gòu)沒有充足的資金提供給實體經(jīng)濟融資貸款，所以旅游類的中小企業(yè)更加難以提供資金支持其發(fā)展。

2.2.2 金融創(chuàng)新能力不足

從金融政策上來看，黑龍江省也有許多需要改進的地方，首要是金融產(chǎn)品的創(chuàng)新性，這成為旅游發(fā)展的核心痛點。主要表現(xiàn)在三個方面：其一，金融機構(gòu)在設計信貸產(chǎn)品時，缺乏針對性，向旅游企業(yè)也提供那些面向大眾的信貸產(chǎn)品，所以旅游企業(yè)向銀行等金融機構(gòu)借貸時，還是采用那些傳統(tǒng)的貸款方式。其次，由于許多金融機構(gòu)在向企業(yè)提供貸款時，進行貸款評估還是采用傳統(tǒng)的抵押模式，而對于旅游企業(yè)來說，他們更多的是無法抵押的資源，所以從金融機構(gòu)獲得的貸款數(shù)額比較少，無法滿足旅游企業(yè)發(fā)展的需要，雖然也有少數(shù)銀行，例如浦發(fā)銀行和哈爾濱銀行等為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定了一些新的金融產(chǎn)品，但是從整體情況來看，當前的金融環(huán)境還是不利于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，由于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)是一項為游客提供服務的產(chǎn)業(yè)，這種非固定資產(chǎn)難以變現(xiàn)，所以旅游類企業(yè)想要融資就需要一個完善成熟的中介服務體系，但當前黑龍江省并不具備這條件，所以企業(yè)難以有效地獲得金融機構(gòu)的支持。

2.3 支持冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的土地政策不夠靈活

黑龍江省為了推動本地冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了一系列努力，例如制定各種土地優(yōu)惠政策等，但通過和其他省份比較可以看出，黑龍江省在支持冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的政策上還有許多不足。例如，雖然出臺了一些政策，但這些政策缺乏系統(tǒng)的解釋和說明，內(nèi)容也有許多不完善的地方，所以在進行土地分配時很容易產(chǎn)生各個機構(gòu)和部門之間的矛盾；同時，對于土地規(guī)劃的沒有界定清楚，對于各種城鄉(xiāng)建設用地和冰雪旅游產(chǎn)業(yè)建設用地等沒有進行合理的規(guī)劃，所以經(jīng)常會出現(xiàn)土地重復的情況；此外，對于如何規(guī)劃冰雪旅游產(chǎn)業(yè)建設用地也沒有做好相關的工作，在進行土地分配和項目審批時效率很低，所以在將冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為全省經(jīng)濟重要制度的過程中還有許多需要改進的地方。

2.4 吸引冰雪產(chǎn)業(yè)高端人才政策效果不明顯

無論是什么產(chǎn)業(yè)，人才資源都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎，對于旅游產(chǎn)業(yè)來說，高素質(zhì)的專業(yè)人才對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必不可少。在當前黑龍江省在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，人才資源不足極大地限制了其發(fā)展。

2.4.1 缺乏成熟的旅游項目研發(fā)人才

當前，黑龍江省大部分旅行服務機構(gòu)的工作人員都是導員或者一些只能提供最基本的服務工作的職員，而對于那些需要制定旅游項目，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的專業(yè)人士卻很匱乏。并且，因為在產(chǎn)品研發(fā)上的高素質(zhì)人才不足，所以黑龍江省在為那些需要滑雪的游客提供專門的設備時，滑雪用品和設備基本上都是從國外進口的，這使滑雪項目的運行成本大大提升。因為旅游項目研發(fā)人才的缺乏，所以旅游景點的娛樂項目更新頻率不高，很難吸引更多的消費者，旅游品牌也難以打響知名度。

2.4.2 旅游人才的培養(yǎng)不滿足市場的需求

在當前的旅游專業(yè)教學過程中，學校的課程教學往往過于重視理論，而沒有從實際出發(fā)。造成這一現(xiàn)象的主要原因是當前課堂的教學方式和實踐關聯(lián)性不強，但是旅游行業(yè)又是一項對于實踐能力要求非常高的行業(yè)，許多旅游專業(yè)的學生在畢業(yè)后因為無法適應實際工作，導致從事其他的職業(yè)。同時，又因為從事旅游行業(yè)需要承擔大量的工作壓力，并且經(jīng)常得不到社會的尊重，所以，很多學生在畢業(yè)后選擇從事其他行業(yè)，這就導致了旅游行業(yè)長期存在著人才資源不足的狀況。

3 黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略建議

3.1 積極調(diào)整冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策

3.1.1 不斷調(diào)整地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

旅游產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，而黑龍江省又長期處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的時期，發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可以使黑龍江省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到良好的優(yōu)化升級，并且獲得進一步的經(jīng)濟發(fā)展。

當前，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重占比還是最大的，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是日后經(jīng)濟發(fā)展過程中必不可少的環(huán)節(jié)。黑龍江省當前必須重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分政府的宏觀調(diào)控職能，加大扶持力度，根據(jù)黑龍江省本地的自然環(huán)境特色發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，提升黑龍江省在旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟收益，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。政府還應該加強對該產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，設置相關的部門機構(gòu)，制定統(tǒng)一的標準，還要提升對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的預測能力，便于更好地整合各項旅游資源。同時，及時對于各項數(shù)據(jù)進行分析總結(jié)，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，使整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理科學。

3.1.2 打造特色冰雪旅游品牌

樹立良好的品牌形象，提升品牌知名度，可以為黑龍江省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)吸引更多的消費者。所以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，黑龍江省應該注重對該地冰雪旅游文化和特色產(chǎn)品的建立與營銷，充分發(fā)揮黑龍江省的各項資源優(yōu)勢，無論是何種旅游資源，黑龍江省都要將其合理的融合在一起，根據(jù)本地特色，建立起獨屬于黑龍江省的旅游品牌。同時，還要適當?shù)匮娱L產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)獨具黑龍江旅游文化的特色商品。此外，要不斷的加強產(chǎn)品創(chuàng)新，為游客提供新穎的旅游服務。在營銷過程中，要與時代特色充分結(jié)合在一起，在科學技術高度發(fā)展的時代，黑龍江省在宣傳本地的旅游品牌時，要把網(wǎng)絡營銷和影視營銷以及各種新型營銷模式與傳統(tǒng)營銷模式融合起來，提升黑龍江省冰雪旅游品牌的影響力。

3.2 拓寬金融政策扶持渠道

3.2.1 不斷豐富金融類產(chǎn)品種類

在黑龍江省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)建設過程中，大部分建設資金是從銀行借貸來的，由于資金獲取的渠道非常少，金融產(chǎn)品也非常單一，所以難以滿足當前冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。金融機構(gòu)必須加強產(chǎn)品創(chuàng)新，才能更好的滿足冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對資金的要求。主要包括這些內(nèi)容：首先，金融機構(gòu)應該為冰雪旅游企業(yè)提供除了貸款以外的其他金融產(chǎn)品，并且這些金融產(chǎn)品最好要具有一定的針對性；其次，金融機構(gòu)還可以直接投資冰雪旅游企業(yè)的建設，或者購買旅游企業(yè)的債權等，使金融機構(gòu)的利益能夠最大化，但同時也要做好風險管理工作；最后，金融機構(gòu)還可以為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一些保險產(chǎn)品，從而更好地保障全省旅游規(guī)模的擴大。

3.2.2 拓寬冰雪旅游投融資渠道

在投資渠道上，黑龍江政府應該積極鼓勵社會上的各個機構(gòu)或個人對冰雪旅游產(chǎn)業(yè)進行投資，擴展投資和融資渠道。主要從這些方面進行：首先，要逐漸改變當前以政府為主的對冰雪旅游投資的方式，取消一定的限制，使社會資本能夠有資格投入到旅游產(chǎn)業(yè)的建設中，并且支持冰雪旅游產(chǎn)業(yè)通過上市或者外放企業(yè)產(chǎn)權，吸引更多的國內(nèi)外資金的流入，使冰雪旅游企業(yè)提高市場化程度；其次，黑龍江省應該出臺各種優(yōu)惠政策，并且加常宣傳，是省外或者是國外的資本能夠認識到投資黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)能夠帶來大量的收益，從而吸引大量的資金流入，并逐漸形成以政府為核心，市場資本為基礎的投資和融資模式。最后，還應豐富資本投入的方式，吸引投資不一定必須是現(xiàn)金或者資金，還可以通過企業(yè)兼并或者承包租賃等方式來進行冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的投資，從而使投資者可以通過各個方面來參與到旅游產(chǎn)業(yè)建設當中。

3.3 提供寬松的土地供給政策

3.3.1 盡力滿足冰雪旅游項目的土地需求

旅游產(chǎn)業(yè)需要大量的土地以及合適的區(qū)位，所以，優(yōu)質(zhì)充足的土地資源對于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說非常重要。但是由于黑龍江省在相關的土地政策上存在著許多不足，對于土地的規(guī)劃存在著不合理和不科學的地方，經(jīng)常會導致土地價值得不到最大限度的利用。因此，黑龍江省應該完善對發(fā)展冰雪旅游項目的土地規(guī)劃模式。為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的土地資源。同時，政府還應該將城市規(guī)劃用地與旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地進行合理的統(tǒng)一安排，使冰雪旅游項目建設和城市化建設可以得到同步提升，從而使城市發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以齊頭并驅(qū)，共同促進社會的進步。

3.3.2 增加冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的土地供應份額

如果發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，尤其是冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，土地成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，那么政府就應該適當?shù)卦黾颖┞糜萎a(chǎn)業(yè)的土地供應。相關的政府部門要根據(jù)實際情況出發(fā)，為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)項目建設提供充足的土地資源，同時也要兼顧到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，努力實現(xiàn)各方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡。首先，對于那些需要土地資源來進行產(chǎn)業(yè)項目建設的冰雪旅游企業(yè)，政府應該給予一定優(yōu)惠，并且優(yōu)先為這些企業(yè)提供土地，其次，對于某些需要重點扶持的冰雪旅游企業(yè)，政府應該對這些企業(yè)提供充足的土地資源，保證這些企業(yè)能夠正常的開展旅游項目建設，為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護航。

3.4 提升旅游業(yè)人力資源質(zhì)量

3.4.1 在高校增設冰雪旅游相關專業(yè)

要想提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)人才的質(zhì)量，擴大人力資源的儲備，冰雪旅游企業(yè)應該加強與高校的合作，為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出高質(zhì)量的專業(yè)型人才，從而滿足黑龍江省建設冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的人才需求。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開高素質(zhì)的專業(yè)型人才，作為發(fā)展基礎，只有具備充足的人才資源，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)才能夠得到有效持續(xù)的發(fā)展。要想發(fā)揮高校的力量，企業(yè)應該利用黑龍江本地的高校的教育資源來培養(yǎng)專業(yè)型人才，通過與哈爾濱工業(yè)大學和哈爾濱商業(yè)大學等知名高校的與旅游有關的專業(yè)合作，從設計和經(jīng)營管理等各個方面為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)提供更多的人才資源。同時，在一些高職和中職院校也要設置一些與冰雪旅游相關的產(chǎn)業(yè)，從而全方位的滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。另一方面，政府和企業(yè)還應該加強培訓基地的建設，使學生能夠盡快的參與到實踐工作中，在學習專業(yè)的理論知識的同時，更早的適應實際工作，全面提升從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，從而更好的為國內(nèi)外游客提供服務。

3.4.2 積極引進冰雪專業(yè)人才和技術

除本地人才培養(yǎng)外，黑龍江省還應該積極吸納外地人才，加強先進技術和先進人才的引進工作。雖然黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好，但與國際上其他國加相比，黑龍江在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上還比較薄弱。所以，應該積極向國外先進冰雪旅游企業(yè)學習，通過引進國外的高素質(zhì)人才和企業(yè)管理模式，從而全面提升自身的企業(yè)管理機制，使黑龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)能夠與國際上的先進企業(yè)有一爭之力。

3.4.3 制定嚴格而靈活的就業(yè)政策

黑龍江省政府和有關部門應該加強相關法律法規(guī)的建設，使整個旅游產(chǎn)業(yè)的人力資源能夠得到有效的利用，規(guī)范就業(yè)制度。

首先，對于旅游行業(yè)的從業(yè)人員必須加強上崗標準的管理，尤其是對于某些專業(yè)性很強的職位，必須執(zhí)證上崗，嚴格遵守國家法制的規(guī)定，并且要積極配合執(zhí)法人員的監(jiān)察。

其次，規(guī)范旅游行業(yè)從業(yè)人員的從業(yè)資格評定。我國的有關部門已經(jīng)明確規(guī)定過，從事旅游行業(yè)的人員在從業(yè)過程中必須要接受等級評定，并且企業(yè)也要積極配合政府的評定工作。由于黑龍江的地理位置有很多外國游客，因此，在黑龍江從事冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的工作人員必須能夠熟練地掌握俄語和朝鮮語，相應的外語水平也要接受政府和有關部門的考核。同時，從業(yè)人員的從業(yè)資格也應該有一定的有效期，在有效期過后，從業(yè)資格應該得到再一次的審核評估。

最后，必須建立起嚴格的獎罰激勵制度。對于那些績效考核和評估為優(yōu)秀的從業(yè)人員應該給予一定的獎勵，而那些違反從業(yè)規(guī)定的從業(yè)人員則依照規(guī)定來進行懲處，從而鼓勵所有的工作人員努力進步，認真工作，全面提升人力資源的綜合素質(zhì)。

4 結(jié)語

目前黑龍江省作為冰雪經(jīng)濟大產(chǎn)業(yè)，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)雖然在近年來取得了不少發(fā)展成績，其對黑龍江省GDP的增長貢獻越來越突出，但是發(fā)展的格局尚未完全形成，在可持續(xù)發(fā)展方面依舊存在不少問題和缺陷。對此，應采取有效的措施，把黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，讓其可以帶動其他產(chǎn)業(yè)，全面促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

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Research on Sustainable Development of Ice and Snow Tourism Industry in Heilongjiang Province

WANG Jie, etal.

(Qiqihar University, Qiqihar 161006, Heilongjiang, China)

基金項目：本文系黑龍江省教育廳科學規(guī)劃重點課題階段研究成果，項目編號：GJB1423172；2021年度黑龍江省省屬高等學?；究蒲袠I(yè)務費科研項目階段研究成果，項目編號：145109163；2022年黑龍江省省屬高等學?；究蒲袠I(yè)務費科研項目階段研究成果，項目編號：145209233。

王潔（1996—），碩士，助教，研究方向：高校體育教學與管理。