軍工企業供應商質量管控體系的研究

閻慶華

關鍵詞：軍工企業；供應商；生態圈；機制創新；共贏

中圖分類號：F25224 文獻標識碼：Ａ 文章編號：2096-7934（2023）05-0073-07

一、引言

當前我國周邊和國際安全形勢復雜多變，中美全面戰略博弈趨勢不可逆轉，傳統全球供應鏈的穩定已然打破，這種局面存在長期性，復雜性和艱巨性。增強產業鏈供應鏈自主可控能力成為我國現階段國防軍工企業的重要目標，牽引軍工企業需要在供應鏈管理方面加強系統建設，探索構建安全可控供應鏈的方法，建立前端供應商與后端用戶可靠、共贏關系，確保極限狀態下的供應鏈安全。

基于大背景下，國家軍隊武器裝備采購發生深度變革，武器裝備供應鏈也快速轉變：任務分工方式由原來的“院所研發、廠家生產”逐步轉為研制生產融合的“一站式”研發生產交付；任務分配方式由計劃配套逐步轉為計劃性、競爭性、市場性采購共存：研制項目由少型號長期研發逐步轉為多型號短期研發，生產項目由小批量中長期生產逐步轉為大批量中短期生產；并且隨著裝備任務量的迅速增加，項目的分承制工作已經不再由國家軍工科研院所（廠）獨立承擔，較多的民營小微企業也逐步深度參與其中，各類供應商在質量意識、研發生產能力等方面存在明顯的發展不均衡現象。

一系列問題及變革發展要求軍工企業順勢而為，深刻認識軍工供應鏈安全穩定的重要性，軍工企業必須找準供應商管理“短板”和“瓶頸”，打通管理“痛點”、“堵點”和“難點”，實現供應商管控優化升級，迅速牽引和提高供應商提供產品和服務的能力，逐步建設出適合軍工行業發展的健康穩定的供應鏈生態資源池。

二、供應商質量管控體系總體設計

隨著供應鏈管理進入新階段，構建跨界融合、共創共享、共生共贏的供應鏈生態圈已成為未來供應鏈發展的必然趨勢。在此背景下，供應商管理作為供應鏈管理的重要內容，也亟需創新管理體系及機制。但綜合性軍工企業面臨著供應商“類型眾多、來源廣泛、能力參差”的重大管理難題，建設“借其所長，為我所用”供應鏈資源池并實現共生共贏迫在眉睫。因此，通過對供應鏈生態化背景下軍工企業供應商質量管控體系建設與實踐工作的研究，提出了“供應鏈生態化、管理層次化”的管控思路，設計了“一層三圈”的供應商質量管控體系。

“一層”是指管控緯度層，明確了供應商質量管控體系要從管理方法、質量體系和技術能力三個維度開展工作；“三圈”指的“體系框架圈、管控機制圈、運行保障圈”，具體內容為以“一層”的三種緯度分析梳理現有供方管理體系“痛點”，制定供方全方位管控體系發展框架，明確發展目標，打造供方管控體系框架圈；基于戰略目標，以需求管理為抓手，以供方能力管控為核心，從“分、選、配、評、審、幫”等六個環節制定供應商全方位管控機制，形成供方管控機制圈；構建包含戰略、組織及內外協同的供應商運行保障圈，為供應商質量管控體系的高效、持續運轉，確保戰略目標實現提供堅實基礎（如圖1所示）。

圖1 供應鏈生態化背景下軍工企業供應商質量管控體系總體設計

三、供應商質量管控體系“共生共贏”模式研究

為了保證企業之間的高效協同，軍工企業需要淘汰“粗放經營”和“單打獨斗”的競爭模式，用供應鏈管理的思維構建供應商生態圈，形成供應商質量管控體系。整合“一層”的管理方法、質量體系、技術能力優勢，與供應鏈生態圈內的成員建立戰略合作伙伴關系，充分利用、互相信賴、整合資源，通過對供應商進行多維高質量管控，實現供應鏈生態圈的良性循環。

管理方法：以共生共贏的生態圈理念為引領，將軍工企業自身固化的優秀管理成果、經驗對供應商進行輸出，改善供方企業管理水平、彌補管理短板，推動供應商自身管理水平持續提升，實現軍工企業與供應商相互成長、相互進步，形成良性反哺、相互成就的關系。

質量體系：圍繞供應鏈管理的4R（Right product、Right place、Right time、Right price）特性及企業未來需求，開展供應商質量管控工作。從質量標準的制定、質量方法的使用、以及質量改進與幫扶的深度上對軍工企業配套供應商的產品質量進行改進。基于優勝劣汰、共生共贏等理念，有針對性地對供應商質量進行把控，實現與供應商的共同進步，進一步促進供應鏈生態圈建設。

技術能力：利用技術能力指標，多方位評估并預測供方供貨能力，準確發現弱點并實現供方資源池技術能力的靶向性提升，在技術能力維度中納入共生共贏的生態圈理念，并將各類技術能力經驗分享于供方資源池中，進而互利共贏，為自主可控鋪設道路。

四、供方全方位管控機制做法

1分：建立供方分類分級機制，推動精準管控實施

基于軍工企業供應商管控機制，文章提出了供方分類分級機制，在供方分類方面，提出了三項遵循原則，分別為實用性原則、兼容性原則、擴展性原則，根據軍工企業產品特性和特點，將供方類目第一層分為硬件類、軟件類、協作服務類和經銷代理類，如表1所示。

表1 十所供方分級方法

供方分級方面，提出了三項遵循原則，分別為客觀性原則、統一性原則、覆蓋性原則。在該原則下供方分級要結合供方分類結果，分級時主要從年度交易額要素和提供產品能力要素進行展開，通過供方年度交易額評分以及供方提供產品的能力評分綜合確定，各類供方根據分級權重進行分級評估，根據評估得分結果分為“甲、乙、丙、丁”四級，如表2所示。

表2 供方分級權重及分級依據

軍工企業需要對其供方資源池進行配置分析，通過多維度數據分析，明確物資和供方需求變化趨勢，分類識別配置合理性；配置分析流程可以設計為供應商現狀梳理，根據現狀梳理和趨勢預判的結果獲得供應商資源缺口，并對軍工企業自身供應能力進行評估，確定對供應商的產品需求邊界，然后開展供應商能力評估，評估其質量保證能力、技術開發能力、工程設計能力、制造能力、產能釋放能力等，最后完成供應商配置需求分析，確定供應商產品需求變化趨勢，提出供應商配置與改進建議。

基于對配置流程的設計，搭建了一套供方資源池配置分析模型，如圖2所示。

圖2 供方資源池配置分析模型

3選：健全供方準入退出機制，助力優質資源引進

根據供方配置需求分析結果，有序開展合格供方的準入、退出工作，準入需制定嚴格管控流程，在提交準入申請前需開展產品試用和供方能力調查。其中產品試用由使用部門實施，試用產品需經科研生產階段試用和交付用戶階段試用，兩階段試用均合格后方可提出合格供方準入申請；退出要求供應商提前報備，獲知供應商相關意愿后即時開展供應商的業務清理工作，形成供方在研在制和已交付的產品清單，督促供方按合同協議交付在研在制產品，要求供方對已交付產品的售后服務做出書面承諾，隨后即刻啟動新供方尋源選擇工作。

4評：強化差異評價管控機制，量化供方績效管理

文章提出軍工企業需要針對不同類別的供應商進行差異化評價管控，設計差異化評價方式，實現管理要求完備性覆蓋、管理資源的合理分配、管理重點的有效把控，詳細的差異化評價設置如表3所示。

表3 差異化評價設置

5審：構建供方審查輪動機制，協助供方問題識別

為了實現對供應商質量保證能力的有效管控，文章提出軍工企業需針對供應商管理建立常態審查輪動機制，如圖3所示。主要是通過數據統計分析結果及“質量審查供方選擇原則”，確定審查對象，針對性制定審查計劃，并由相關專家和用戶代表組成的審查組實施審查。對在審查過程中發現的不符合項和問題提出整改建議，督促供應商有效解決已有問題、識別未知質量風險，保持質量水平。

圖3 審查輪動機制

6幫：推行供方長效幫扶機制，拉動供方能力提升

結合審查輪動機制，從管理方法、質量體系、技術能力多維度分析，組織專家到現場對問題進行深度剖析，確定問題根因。供應商根據專家會診意見，結合自身發展需要，從活動背景、活動目標、活動組織及職責分配、問題梳理及原因分析、活動內容及實施步驟（含培訓輔導需求）及活動計劃六大層面制定對應提升幫扶策略。企業在相關活動中應開展監督指導，監督層面，要求供應商根據活動計劃開展月報總結。指導層面，根據供應商在方案內容中提出的培訓輔導需求，組織相關專家根據需求內容準備課件、材料、通過集中培訓、對口交流等形式對供應商進行技術、質量、管理等方面的交流輔導。

此外，本文提出軍工企業應本著合作共贏、互利互惠的原則與供方開展業務合作，對為供方提供關鍵基礎產品和服務的次級供方進行了信息調研、現場考察和專家評估，策劃和建設了次級供方資源池并向供方公開提供，從而解決了供方的資源選擇困難，減少了供方因次級供方問題對雙方造成的不利影響，實現供應鏈生態圈的良性發展。

五、供應商全方位保障措施的制定

為確保“分、選、配、評、審、幫”供方管控機制圈的高效、持續運轉，要從戰略保障、組織保障及協同保障多點切入，制定供方全方位保障措施。

戰略保障：在持續核心和重要供方中選擇具有核心技術和產品的供方推動戰略合作，確立雙方長期合作意愿、獲得相互認可地位、承擔相應責任義務，拓展協同合作模式、進一步保障了配套產品的質量、交付穩定，進而保障供應鏈生態圈的可持續發育。

組織保障：加強供應商管理的技術支持和管理力度，精選各領域資深專家，成立了供方管理專家組，負責為供方管理提供技術能力、質量體系與管理方法的咨詢與把關，參加供方管理、采購、外包制度的建設，指導供方配置分析，參加供方審查，指導合作協議簽訂，監督采購策略的實施等工作（如圖4所示）。

圖4 供方管理專家組組成辦法

協同保障：建立高層互訪機制，與供方凝聚頂層資源、集中攻堅克難、擴展交流渠道；與供方加強基層合作、促進互相學習、加深理解互信；定期召開供方交流會，與供方總結經驗教訓、統一目標方向、交流想法思路；定期組織召開技術質量/服務保障等專題工作會，通報典型問題，傳遞形勢壓力，制定后續計劃，推動問題解決，緩解保障壓力。

六、結語

文章創新性地提出了“共生共贏生態圈”的供應商管控理念，設計了供應商質量管控體系發展框架，為供應商質量管控的體系創新提供了借鑒思路，三大維度構建的供應商質量管控體系實現了企業與供應商相互成長、共同進步，通過供應商全方位管控機制的設計，提出了高效共贏的生態圈運控規則，可以形成良好的推廣和實踐效應，并在管控保障加持下，能夠支撐企業供應商管控更加高效，使得企業與供應商間形成良性反哺、相互成就、共贏互利的關系。

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Study on Supplier Quality Control System of Military Enterprise

YAN qing-hua

（The 10th research institute of China Electronics Technology group Corporation，Chengdu，Sichuan 610036）

Abstract：Military enterprises operating in complex environments， with diverse product levels， various types of supporting units， suppliers with varying capabilities， and stringent supervision and management requirements， face challenges with traditional supplier control modes， such as unclear identification of supply chain weaknesses， difficulties in managing supporting units， and insufficient tractionThis paper presents a control idea based on “ecological supply chain， hierarchical management” B Leveraging the extensive professional coverage， skilled talent pool， and substantial quality experience of comprehensive military enterprises， a supplier quality control system known as the “one layer and three circles” is developed The system incorporates a control dimension layer including management method， quality system and technical capability It has built a framework circle of supplier control system， formed a supplier control mechanism circle including six control links of “classification， selection， allocation， evaluation， review and help”， and built a supplier control guarantee circle including strategy， organization and internal and external coordination， which can effectively guide military enterprises to improve their supply chain management level This research provides a reference for military enterprises to establish supplier quality control system which ADAPTS to their own development

Keywords： military enterprise；supplier；ecosphere；mechanism innovation；win-win situation