軍工企業(yè)供應(yīng)商質(zhì)量管控體系的研究

閻慶華

關(guān)鍵詞：軍工企業(yè)；供應(yīng)商；生態(tài)圈；機制創(chuàng)新；共贏

中圖分類號：F25224 文獻標識碼：Ａ 文章編號：2096-7934（2023）05-0073-07

一、引言

當(dāng)前我國周邊和國際安全形勢復(fù)雜多變，中美全面戰(zhàn)略博弈趨勢不可逆轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定已然打破，這種局面存在長期性，復(fù)雜性和艱巨性。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力成為我國現(xiàn)階段國防軍工企業(yè)的重要目標，牽引軍工企業(yè)需要在供應(yīng)鏈管理方面加強系統(tǒng)建設(shè)，探索構(gòu)建安全可控供應(yīng)鏈的方法，建立前端供應(yīng)商與后端用戶可靠、共贏關(guān)系，確保極限狀態(tài)下的供應(yīng)鏈安全。

基于大背景下，國家軍隊武器裝備采購發(fā)生深度變革，武器裝備供應(yīng)鏈也快速轉(zhuǎn)變：任務(wù)分工方式由原來的“院所研發(fā)、廠家生產(chǎn)”逐步轉(zhuǎn)為研制生產(chǎn)融合的“一站式”研發(fā)生產(chǎn)交付；任務(wù)分配方式由計劃配套逐步轉(zhuǎn)為計劃性、競爭性、市場性采購共存：研制項目由少型號長期研發(fā)逐步轉(zhuǎn)為多型號短期研發(fā)，生產(chǎn)項目由小批量中長期生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)為大批量中短期生產(chǎn)；并且隨著裝備任務(wù)量的迅速增加，項目的分承制工作已經(jīng)不再由國家軍工科研院所（廠）獨立承擔(dān)，較多的民營小微企業(yè)也逐步深度參與其中，各類供應(yīng)商在質(zhì)量意識、研發(fā)生產(chǎn)能力等方面存在明顯的發(fā)展不均衡現(xiàn)象。

一系列問題及變革發(fā)展要求軍工企業(yè)順勢而為，深刻認識軍工供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要性，軍工企業(yè)必須找準供應(yīng)商管理“短板”和“瓶頸”，打通管理“痛點”、“堵點”和“難點”，實現(xiàn)供應(yīng)商管控優(yōu)化升級，迅速牽引和提高供應(yīng)商提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力，逐步建設(shè)出適合軍工行業(yè)發(fā)展的健康穩(wěn)定的供應(yīng)鏈生態(tài)資源池。

二、供應(yīng)商質(zhì)量管控體系總體設(shè)計

隨著供應(yīng)鏈管理進入新階段，構(gòu)建跨界融合、共創(chuàng)共享、共生共贏的供應(yīng)鏈生態(tài)圈已成為未來供應(yīng)鏈發(fā)展的必然趨勢。在此背景下，供應(yīng)商管理作為供應(yīng)鏈管理的重要內(nèi)容，也亟需創(chuàng)新管理體系及機制。但綜合性軍工企業(yè)面臨著供應(yīng)商“類型眾多、來源廣泛、能力參差”的重大管理難題，建設(shè)“借其所長，為我所用”供應(yīng)鏈資源池并實現(xiàn)共生共贏迫在眉睫。因此，通過對供應(yīng)鏈生態(tài)化背景下軍工企業(yè)供應(yīng)商質(zhì)量管控體系建設(shè)與實踐工作的研究，提出了“供應(yīng)鏈生態(tài)化、管理層次化”的管控思路，設(shè)計了“一層三圈”的供應(yīng)商質(zhì)量管控體系。

“一層”是指管控緯度層，明確了供應(yīng)商質(zhì)量管控體系要從管理方法、質(zhì)量體系和技術(shù)能力三個維度開展工作；“三圈”指的“體系框架圈、管控機制圈、運行保障圈”，具體內(nèi)容為以“一層”的三種緯度分析梳理現(xiàn)有供方管理體系“痛點”，制定供方全方位管控體系發(fā)展框架，明確發(fā)展目標，打造供方管控體系框架圈；基于戰(zhàn)略目標，以需求管理為抓手，以供方能力管控為核心，從“分、選、配、評、審、幫”等六個環(huán)節(jié)制定供應(yīng)商全方位管控機制，形成供方管控機制圈；構(gòu)建包含戰(zhàn)略、組織及內(nèi)外協(xié)同的供應(yīng)商運行保障圈，為供應(yīng)商質(zhì)量管控體系的高效、持續(xù)運轉(zhuǎn)，確保戰(zhàn)略目標實現(xiàn)提供堅實基礎(chǔ)（如圖1所示）。

圖1 供應(yīng)鏈生態(tài)化背景下軍工企業(yè)供應(yīng)商質(zhì)量管控體系總體設(shè)計

三、供應(yīng)商質(zhì)量管控體系“共生共贏”模式研究

為了保證企業(yè)之間的高效協(xié)同，軍工企業(yè)需要淘汰“粗放經(jīng)營”和“單打獨斗”的競爭模式，用供應(yīng)鏈管理的思維構(gòu)建供應(yīng)商生態(tài)圈，形成供應(yīng)商質(zhì)量管控體系。整合“一層”的管理方法、質(zhì)量體系、技術(shù)能力優(yōu)勢，與供應(yīng)鏈生態(tài)圈內(nèi)的成員建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，充分利用、互相信賴、整合資源，通過對供應(yīng)商進行多維高質(zhì)量管控，實現(xiàn)供應(yīng)鏈生態(tài)圈的良性循環(huán)。

管理方法：以共生共贏的生態(tài)圈理念為引領(lǐng)，將軍工企業(yè)自身固化的優(yōu)秀管理成果、經(jīng)驗對供應(yīng)商進行輸出，改善供方企業(yè)管理水平、彌補管理短板，推動供應(yīng)商自身管理水平持續(xù)提升，實現(xiàn)軍工企業(yè)與供應(yīng)商相互成長、相互進步，形成良性反哺、相互成就的關(guān)系。

質(zhì)量體系：圍繞供應(yīng)鏈管理的4R（Right product、Right place、Right time、Right price）特性及企業(yè)未來需求，開展供應(yīng)商質(zhì)量管控工作。從質(zhì)量標準的制定、質(zhì)量方法的使用、以及質(zhì)量改進與幫扶的深度上對軍工企業(yè)配套供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量進行改進。基于優(yōu)勝劣汰、共生共贏等理念，有針對性地對供應(yīng)商質(zhì)量進行把控，實現(xiàn)與供應(yīng)商的共同進步，進一步促進供應(yīng)鏈生態(tài)圈建設(shè)。

技術(shù)能力：利用技術(shù)能力指標，多方位評估并預(yù)測供方供貨能力，準確發(fā)現(xiàn)弱點并實現(xiàn)供方資源池技術(shù)能力的靶向性提升，在技術(shù)能力維度中納入共生共贏的生態(tài)圈理念，并將各類技術(shù)能力經(jīng)驗分享于供方資源池中，進而互利共贏，為自主可控鋪設(shè)道路。

四、供方全方位管控機制做法

1分：建立供方分類分級機制，推動精準管控實施

基于軍工企業(yè)供應(yīng)商管控機制，文章提出了供方分類分級機制，在供方分類方面，提出了三項遵循原則，分別為實用性原則、兼容性原則、擴展性原則，根據(jù)軍工企業(yè)產(chǎn)品特性和特點，將供方類目第一層分為硬件類、軟件類、協(xié)作服務(wù)類和經(jīng)銷代理類，如表1所示。

表1 十所供方分級方法

供方分級方面，提出了三項遵循原則，分別為客觀性原則、統(tǒng)一性原則、覆蓋性原則。在該原則下供方分級要結(jié)合供方分類結(jié)果，分級時主要從年度交易額要素和提供產(chǎn)品能力要素進行展開，通過供方年度交易額評分以及供方提供產(chǎn)品的能力評分綜合確定，各類供方根據(jù)分級權(quán)重進行分級評估，根據(jù)評估得分結(jié)果分為“甲、乙、丙、丁”四級，如表2所示。

表2 供方分級權(quán)重及分級依據(jù)

軍工企業(yè)需要對其供方資源池進行配置分析，通過多維度數(shù)據(jù)分析，明確物資和供方需求變化趨勢，分類識別配置合理性；配置分析流程可以設(shè)計為供應(yīng)商現(xiàn)狀梳理，根據(jù)現(xiàn)狀梳理和趨勢預(yù)判的結(jié)果獲得供應(yīng)商資源缺口，并對軍工企業(yè)自身供應(yīng)能力進行評估，確定對供應(yīng)商的產(chǎn)品需求邊界，然后開展供應(yīng)商能力評估，評估其質(zhì)量保證能力、技術(shù)開發(fā)能力、工程設(shè)計能力、制造能力、產(chǎn)能釋放能力等，最后完成供應(yīng)商配置需求分析，確定供應(yīng)商產(chǎn)品需求變化趨勢，提出供應(yīng)商配置與改進建議。

基于對配置流程的設(shè)計，搭建了一套供方資源池配置分析模型，如圖2所示。

圖2 供方資源池配置分析模型

3選：健全供方準入退出機制，助力優(yōu)質(zhì)資源引進

根據(jù)供方配置需求分析結(jié)果，有序開展合格供方的準入、退出工作，準入需制定嚴格管控流程，在提交準入申請前需開展產(chǎn)品試用和供方能力調(diào)查。其中產(chǎn)品試用由使用部門實施，試用產(chǎn)品需經(jīng)科研生產(chǎn)階段試用和交付用戶階段試用，兩階段試用均合格后方可提出合格供方準入申請；退出要求供應(yīng)商提前報備，獲知供應(yīng)商相關(guān)意愿后即時開展供應(yīng)商的業(yè)務(wù)清理工作，形成供方在研在制和已交付的產(chǎn)品清單，督促供方按合同協(xié)議交付在研在制產(chǎn)品，要求供方對已交付產(chǎn)品的售后服務(wù)做出書面承諾，隨后即刻啟動新供方尋源選擇工作。

4評：強化差異評價管控機制，量化供方績效管理

文章提出軍工企業(yè)需要針對不同類別的供應(yīng)商進行差異化評價管控，設(shè)計差異化評價方式，實現(xiàn)管理要求完備性覆蓋、管理資源的合理分配、管理重點的有效把控，詳細的差異化評價設(shè)置如表3所示。

表3 差異化評價設(shè)置

5審：構(gòu)建供方審查輪動機制，協(xié)助供方問題識別

為了實現(xiàn)對供應(yīng)商質(zhì)量保證能力的有效管控，文章提出軍工企業(yè)需針對供應(yīng)商管理建立常態(tài)審查輪動機制，如圖3所示。主要是通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果及“質(zhì)量審查供方選擇原則”，確定審查對象，針對性制定審查計劃，并由相關(guān)專家和用戶代表組成的審查組實施審查。對在審查過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項和問題提出整改建議，督促供應(yīng)商有效解決已有問題、識別未知質(zhì)量風(fēng)險，保持質(zhì)量水平。

圖3 審查輪動機制

6幫：推行供方長效幫扶機制，拉動供方能力提升

結(jié)合審查輪動機制，從管理方法、質(zhì)量體系、技術(shù)能力多維度分析，組織專家到現(xiàn)場對問題進行深度剖析，確定問題根因。供應(yīng)商根據(jù)專家會診意見，結(jié)合自身發(fā)展需要，從活動背景、活動目標、活動組織及職責(zé)分配、問題梳理及原因分析、活動內(nèi)容及實施步驟（含培訓(xùn)輔導(dǎo)需求）及活動計劃六大層面制定對應(yīng)提升幫扶策略。企業(yè)在相關(guān)活動中應(yīng)開展監(jiān)督指導(dǎo)，監(jiān)督層面，要求供應(yīng)商根據(jù)活動計劃開展月報總結(jié)。指導(dǎo)層面，根據(jù)供應(yīng)商在方案內(nèi)容中提出的培訓(xùn)輔導(dǎo)需求，組織相關(guān)專家根據(jù)需求內(nèi)容準備課件、材料、通過集中培訓(xùn)、對口交流等形式對供應(yīng)商進行技術(shù)、質(zhì)量、管理等方面的交流輔導(dǎo)。

此外，本文提出軍工企業(yè)應(yīng)本著合作共贏、互利互惠的原則與供方開展業(yè)務(wù)合作，對為供方提供關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和服務(wù)的次級供方進行了信息調(diào)研、現(xiàn)場考察和專家評估，策劃和建設(shè)了次級供方資源池并向供方公開提供，從而解決了供方的資源選擇困難，減少了供方因次級供方問題對雙方造成的不利影響，實現(xiàn)供應(yīng)鏈生態(tài)圈的良性發(fā)展。

五、供應(yīng)商全方位保障措施的制定

為確保“分、選、配、評、審、幫”供方管控機制圈的高效、持續(xù)運轉(zhuǎn)，要從戰(zhàn)略保障、組織保障及協(xié)同保障多點切入，制定供方全方位保障措施。

戰(zhàn)略保障：在持續(xù)核心和重要供方中選擇具有核心技術(shù)和產(chǎn)品的供方推動戰(zhàn)略合作，確立雙方長期合作意愿、獲得相互認可地位、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)，拓展協(xié)同合作模式、進一步保障了配套產(chǎn)品的質(zhì)量、交付穩(wěn)定，進而保障供應(yīng)鏈生態(tài)圈的可持續(xù)發(fā)育。

組織保障：加強供應(yīng)商管理的技術(shù)支持和管理力度，精選各領(lǐng)域資深專家，成立了供方管理專家組，負責(zé)為供方管理提供技術(shù)能力、質(zhì)量體系與管理方法的咨詢與把關(guān)，參加供方管理、采購、外包制度的建設(shè)，指導(dǎo)供方配置分析，參加供方審查，指導(dǎo)合作協(xié)議簽訂，監(jiān)督采購策略的實施等工作（如圖4所示）。

圖4 供方管理專家組組成辦法

協(xié)同保障：建立高層互訪機制，與供方凝聚頂層資源、集中攻堅克難、擴展交流渠道；與供方加強基層合作、促進互相學(xué)習(xí)、加深理解互信；定期召開供方交流會，與供方總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、統(tǒng)一目標方向、交流想法思路；定期組織召開技術(shù)質(zhì)量/服務(wù)保障等專題工作會，通報典型問題，傳遞形勢壓力，制定后續(xù)計劃，推動問題解決，緩解保障壓力。

六、結(jié)語

文章創(chuàng)新性地提出了“共生共贏生態(tài)圈”的供應(yīng)商管控理念，設(shè)計了供應(yīng)商質(zhì)量管控體系發(fā)展框架，為供應(yīng)商質(zhì)量管控的體系創(chuàng)新提供了借鑒思路，三大維度構(gòu)建的供應(yīng)商質(zhì)量管控體系實現(xiàn)了企業(yè)與供應(yīng)商相互成長、共同進步，通過供應(yīng)商全方位管控機制的設(shè)計，提出了高效共贏的生態(tài)圈運控規(guī)則，可以形成良好的推廣和實踐效應(yīng)，并在管控保障加持下，能夠支撐企業(yè)供應(yīng)商管控更加高效，使得企業(yè)與供應(yīng)商間形成良性反哺、相互成就、共贏互利的關(guān)系。

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Study on Supplier Quality Control System of Military Enterprise

YAN qing-hua

（The 10th research institute of China Electronics Technology group Corporation，Chengdu，Sichuan 610036）

Abstract：Military enterprises operating in complex environments， with diverse product levels， various types of supporting units， suppliers with varying capabilities， and stringent supervision and management requirements， face challenges with traditional supplier control modes， such as unclear identification of supply chain weaknesses， difficulties in managing supporting units， and insufficient tractionThis paper presents a control idea based on “ecological supply chain， hierarchical management” B Leveraging the extensive professional coverage， skilled talent pool， and substantial quality experience of comprehensive military enterprises， a supplier quality control system known as the “one layer and three circles” is developed The system incorporates a control dimension layer including management method， quality system and technical capability It has built a framework circle of supplier control system， formed a supplier control mechanism circle including six control links of “classification， selection， allocation， evaluation， review and help”， and built a supplier control guarantee circle including strategy， organization and internal and external coordination， which can effectively guide military enterprises to improve their supply chain management level This research provides a reference for military enterprises to establish supplier quality control system which ADAPTS to their own development

Keywords： military enterprise；supplier；ecosphere；mechanism innovation；win-win situation