六部門發布《關于推動現代煤化工產業健康發展的通知》

近日，國家發改委等六部門發布《關于推動現代煤化工產業健康發展的通知》（以下簡稱《通知》），要求從嚴從緊控制現代煤化工產能規模和新增煤炭消費量。加快綠色低碳技術裝備推廣應用，引導現有現代煤化工企業實施節能、降碳、節水、減污改造升級。

現代煤化工是指以煤為原料，采用先進技術和加工手段生產替代石化產品和清潔燃料的產業。為推動現代煤化工產業創新發展，2017年，工信部、國家發改委印發《現代煤化工產業創新發展布局方案》（以下簡稱《方案》），依托現有產業基礎，規劃布局內蒙古鄂爾多斯等4 個現代煤化工產業示范區，推動產業集聚發展。

結合《方案》實施情況以及產業發展面臨的能源安全、生態環保、水資源承載能力等形勢任務，此次《通知》旨在進一步強化煤炭主體能源地位，按照嚴控增量、強化指導、優化升級、安全綠色的總體要求，加強煤炭清潔高效利用，推動現代煤化工產業（不含煤制油、煤制氣等煤制燃料）高端化、多元化、低碳化發展。

《通知》提出，從嚴從緊控制現代煤化工產能規模和新增煤炭消費量，《方案》明確的每個示范區“十三五”期間2000 萬t 新增煤炭轉化總量不再延續。確需新建的現代煤化工項目，應確保煤炭供應穩定，優先完成國家明確的發電供熱用煤保供任務，不得通過減少保供煤用于現代煤化工項目建設。此前未納入《方案》的新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，由國家發改委、工業和信息化部會同相關部門，按照《政府核準的投資項目目錄（2016 年本）》規定，根據項目原料、用能、水資源等要素保障條件，經評估論證并納入《方案》后，由省級政府核準。新建年產超過100萬t的煤制甲醇項目，由省級政府核準。

在《方案》明確的現代煤化工產業布局基礎上，《通知》按照區域重大戰略和區域協調發展戰略、國土空間規劃、區域生態環境分區管控等要求，進一步加強規劃引導，優化產業布局，推動存量現代煤化工項目加快實施先進技術裝備改造升級，新建煤制烯烴、煤制對二甲苯（PX）、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制可降解材料等項目重點向煤水資源相對豐富、環境容量較好地區集中，促進產業集聚化、園區化發展。根據資源環境稟賦和承載能力，優化傳統能源產業空間布局和用地結構，大氣污染防治重點區域嚴禁新增煤化工產能。對于現有現代煤化工產能規模較大的地區，鼓勵通過上大壓小、煤炭用量置換等方式實施新建項目，避免同質化、低水平重復建設。

同時，《通知》鼓勵新建現代煤化工項目承擔相應的技術創新示范升級任務，實施重大技術裝備攻關工程，加快產業技術優化升級，推進原始創新和集成創新。加快綠色低碳技術裝備推廣應用，引導現有現代煤化工企業實施節能、降碳、節水、減污改造升級，加強全過程精細化管理，提高資源能源利用效率，強化能效、水效、污染物排放標準引領和約束作用，穩步提升現代煤化工綠色低碳發展水平。