國家發改委出臺措施調動民間投資積極性

國家發改委近日發布《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作 努力調動民間投資積極性的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》從明確工作目標、聚焦重點領域、健全保障機制、營造良好環境4 個方面，提出了17 項有針對性的具體措施。

國家發改委固定資產投資司副司長、一級巡視員韓志峰透露，黨的十八大以來，民間投資總體保持穩定增長，活力不斷增強。2022 年，民間投資完成31 萬億元，比2012 年的15.4 萬億元增長了約1倍。自2012年設立民間投資統計指標以來，民間投資占整體投資的比重始終超過一半，為穩定投資增長、促進經濟發展發揮了重要作用。

據悉，本次《通知》定位于出實招、辦實事、見實效，著力把促進民間投資已經出臺的政策措施落到實處，切實增加民營企業和民營企業家獲得感。

韓志峰表示，針對民間投資面臨的不敢投、不會投、不能投等問題，《通知》提出了相應的政策措施。

例如，針對投資方向不明問題，明確一批鼓勵民間投資參與的重點細分行業，全面梳理吸引民間資本參與的項目清單，加大項目推介力度，鼓勵民間投資積極參與；針對要素獲取困難問題，將建立全國重點民間投資項目庫，引導有關方面加大融資支持和要素保障；針對存在準入門檻問題，將搭建民間投資問題反映和解決渠道，努力從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

具體來看，在項目推介方面，推出“三清單一平臺”。國家發改委固定資產投資司司長羅國三介紹，《通知》提出，各地方要全面梳理國家重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目等3 類項目清單，搭建1 個統一的向民間資本推介項目平臺，通過項目推介會和平臺等公開發布項目信息，幫助民間資本更好了解和參與項目實施。

在要素保障方面，建立“一庫一機制”?！锻ㄖ诽岢?，要建立全國重點民間投資項目庫，篩選出符合條件的民間投資項目，提供給相關金融機構和有關部門，協調加強重點民間投資項目的融資和要素保障。同時，充分發揮前不久與7 家金融機構建立的投貸聯動機制作用，共享民間投資項目前期手續辦理與資金安排等信息，優化對民間投資項目的融資支持。

據了解，國家發改委一直支持和鼓勵民營企業發行基礎設施REITs。2021 年7 月，在《關于進一步做好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點工作的通知》中就明確提出，項目申報工作要對各種所有制企業一視同仁、公平對待。2022 年10月，《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》再次強調，支持民間投資項目參與基礎設施REITs 試點，提升民營企業參與基礎設施REITs試點的積極性。

“目前，國家發改委已向證監會推薦35 個基礎設施REITs 項目，其中包括4 個擴募項目；已上市項目共32 個（含擴募）、涉及28 個REITs 產品，發售基金975 億元。其中，京東倉儲物流和東久新經濟產業園是民間投資項目，形成了較好的示范效應?！表n志峰說道。

在問題反映方面，搭建線上線下相結合的溝通渠道?！锻ㄖ诽岢觯罱耖g投資問題反映和解決渠道，線上建立民間投資問題反映專欄，線下明確一批定點聯系的民營企業、定期開展民間投資深度問卷調查，收集民間投資遇到的以罰代管、市場準入隱性壁壘、招投標不公正待遇等重點問題線索。

在工作考核方面，做到督導激勵統籌推進?！锻ㄖ诽岢?，建立促進民間投資工作調度評估機制。同時，準備設立中央預算內投資促進民間投資引導專項，努力完善有利于民間投資的良好環境，充分調動各地促進民間投資工作的積極性。