程序革新

在城市高質量發展的新語境下，需要我們深刻理解新一輪城市化過程中的矛盾、制約和潛力，充分拓展、調配、整合城市空間資源的綜合職能及時更新城市觀念、價值標準、土地利用、空間配置方法，兼備行政效率和專業洞察力，創造性地解決城市難題。

Post-單元以專題視頻呈現，關注社區文化、設計流程、行政制度復雜性之下的校園建筑實踐，展示百校煥新模式如何解決社會、社區、文化、關系等問題的案例。總結反思在生產力發展中不適應的生產關系的沉疴痼疾，如何解鎖社會和制度的枷鎖，探索新型的甲乙方關系。

設計創新亦需優化“常規”和“常識”并完善意識的主動性。“百校煥新”是一次空間與制度的雙重實驗，考驗著政府、校方、建筑師們的誠意與各方智慧的韌性。

受訪對象：

“百校煥新”項目總策劃/統籌：周紅玫

1.請問您策劃該項目的初衷是什么?

教育的公平發展。深圳四年三季“新校園行動計劃”，囊括福田和龍崗區 29 所學校。帶來了一批集聚城市文化使命和 實驗精神的當代新型校園，特別是隨著他們的呱呱墜地，為深圳的教育建筑發展注入了全新的空間能量和 蓬勃氣象，讓社會各界深切感受到了城市因新校園而帶來的新希望。“新校園”是道分水嶺，其后更凸顯 出老舊校園的捉襟見肘，品質堪憂，我本人就會收到很多家長朋友給我轉達的小朋友心愿：我想去周姨姨 設計的那些學校去上學。這一直成為我心中的重大缺憾。

直到去年1 月底，南山區工務署副署長董書贊和同事來找我，本來是商議南山區新校園聯展一事。他 順便聊起他們即將接手 100 多所學校的修繕項目，工期很短，最多要在兩個暑假完成，單個項目比較小，以往都很難吸引好設計師參與。后來 2 月份名單出來了，一共143 所，而去年暑假就要完成50 多個，董署給我提的目標是“又快又好”。我不由分說緊緊抓住了這個機會，即興起名“百校煥新”，創新的動力來自對創新本身的樂觀向往，現實意義是143 所學校特別需要提升，惠及所有學校的公平發展，極有意義。

這也是建筑學的新議題，這種建筑元素或片段的微改造如何體現建筑學的價值。小微改造如何為老舊校園注入全新的活力和想象。

2.請問您為什么會選擇教育建筑作為切口探索城市存量更新的可能性?

也不止于教育建筑，我同時策劃的還有正在落地中的龍崗城村計劃-龍崗 6 村實踐展，還在努力推動新 社康鄰里中心實驗。深圳作為中國新城發展的樣本，過去四十年高效的行政管理確實保障 “速生城市”的 空間生產量，但對一個綜合性都市而言，僅僅“量”是不夠的。高速而粗放式的城市化促就了城市的經濟 發展并不斷改善民生，也對城市帶來諸多不良后果：城市形態、公共空間和自然景觀同質化碎片化、城市 空間建設領先于人文精神生活的生長。在建造一個龐大的物質世界的同時，更應引領社會肌理的重塑和城 市文化的累積。

基于這種使命感，我不停嘗試在城市存量更新時代豐富“公共設計管理”的專業定義，期望用這些公 共項目建設機會，在公共設計管理實踐中探索新的可能性，尋找更理想的方式建造美好人文環境，重塑城 市空間與社會生態。

3.一方面，學位緊缺是當下社會面臨的重要問題。但是隨著出生率的降低，即將出現學位和教員過剩的情況，是否會導致大量廢棄的學校和教育空間的產生，以及它們是否有再被激活的可能？或者說您認為現階段是否有必要考慮這個問題?

當然需要考慮，而且在此輪更新中就應該預留這樣的可能性。百校煥新正是在建筑學語境下，采用小微改造的空間手法來回應當下城市發展的社會問題：一校一策、一題一議，每一處煥新改造都是直面學校真實且迫切的問題。煥新的方法是百花齊放的，但其共通的底層 邏輯都是存量建筑空間可持續與再激活的探索，是百校煥新所倡導的價值內核。

作為與公眾民生密切相關的城市公共教育基礎設施，現代校園不再是城市社區中的孤島，而是社區建設的激活力量。從2017 年迄今，“深圳新校園行動計劃”過往三季堅持推動，如何將校園的邊界打開，形成社區和學校共享的復合多義“復合型社區文化中心+鄰里中心”，在公共建筑與社區的有機融合共建做出了深刻的探索，為高密度城市可持續發展注入了全新的空間能量。這也為未來校園文體設施全面開放做準備，未來具備轉向社區中心的可能性。

4、為什么是深圳?像這樣的設計管理體制創新是否只能在深圳發生? 深圳的教育制度、教學方法和教育建筑相較于中國其他一線城市有哪些特點?

深圳作為中國城市化的樣本，曾經是新的社會實踐、思想觀念和制度創新的發生地。它既是自上而下的社會與城市理想的實驗場，又是自下而上的民間草根力量的滋生地。40 年前高歌猛進似的大敘事年代已經結束，但注重實干和理想主義的烏托邦實驗精神仍在這座城市血脈中流淌。

深圳政府自成立特區起，一直努力在城市建設的量和質、行政和專業管理之間保持平衡，在探索創新公共設計管理上形成了一個優秀傳統。早在上個世紀八九十年代，深圳規劃部門便開風氣之先，開始嘗試“深圳競賽”機制創新。主辦了一系列重要城市片區，如華僑城片區、國貿片區和福田中心區等國內、國際城市設計咨詢，積累了城市空間設計管理創新的寶貴經驗。1994 年，深圳規劃局率先成立了全國第一個“城市設計處”，城市設計促進中心、城市規劃發展研究中心等專業機構。進入第二個千禧年后，深圳還成功打造了一批推動空間話語 建設的文化項目，如深圳/香港城市建筑雙城雙年展、公共雕塑展、城市與建筑設計大師論壇、設計與生活論壇等等，以多樣媒介吸引全社會參與，營造出生機勃勃的文化氛圍，為深圳在全國和世界都贏得聲譽。而另一項極具品牌效應、與國際接軌的是“深圳競賽”制度，催生深圳新建筑的創新機制，曾為深圳帶來了一批豐富多元而極具文化影響力的建筑杰作。

“深圳競賽”，早在 90 年代初就制定兩個核心原則—“破除門檻限制”、”第一名中標”在當時 可謂驚世駭俗。深圳得以匯集全球一流建筑師的作品。本人作為“深圳競賽”輝煌期的見證者和實踐者，可以說是對“深圳競賽”精神的繼承和執著堅守。

5、“新校園行動計劃”能否算作“百校煥新”的前站?

在展覽回顧上曾經看到過這樣一段 話一一為讓行政端與技術端效率匹配，首先帶頭優化規劃管理體制，折疊規劃決策，改 線性的“流程”為彈性的“機制”，從現有固化的管理和規范中開放出一個彈性的討論機制，賦予建筑師設計主導權，對其特殊建筑個案的范式探索給予堅定的支持。以創新方案來反推 規劃許可，以最有創造性的方案論證并校核指標，尋求具體項目的最優解，避免了以往規劃 審批“一刀切”。一一能否展開上文內容，并以“百校煥新”項目為例談談城市設計管理模式的探索和創新，比如原有的城市公共項目全過程是怎樣的，哪些環節存在優化的空間?

建筑師設計主導權的缺失是怎樣造成的?

如何理解不同的決策機制對于城市公共建筑品質的影響?

在傳統的方案設計競賽中，《建設用地規劃許可證》（緊急公共項目可以先取得規劃設計要點）是前置的法定文件，依據法定圖則或規范標準制定，沒有商榷空間。

但對于深圳這樣的快速成長的南方高密度城市，因地制宜地、重新檢討規劃設計條件的合理性，并作出相應調整是很有必要的。當時也是形勢逼得我們必須從現有固化的管理和規范中開放出一個彈性的討論機制，變線性的“流程”為彈性的“機制”，在“機制創新”中賦予建筑師設計主導權，充分凸顯“建筑師的價值”，對其特殊建筑個案的范式探索給予堅定的支持。

折疊規劃決策。支持建筑師“個案創新”，以創新方案來反推規劃許可。“新校園計劃”先從支持一個個案—紅嶺實驗小學的探索開始，后續推廣到聯展的9 所學校，以此尋求具體項目規劃指標的最優解，避免了以往規劃審批“一刀切”。可以說 8+1 中所有項目的指標都是量身定做的，在容積率、密度、退線、運動場抬升、地下空間利用等等，均給予了較大自由度。

以“百校煥新”項目為例。存量問題往往是復雜的歷史遺留問題，對既有條件的專業洞察力、敏感度有很高的要求。而反思整個空間生產鏈條組織強調“垂直分工”的主流工程管理模式弊病，基本上是自上而下給出任務書的命題作文，缺乏前后期統籌和有針對性的研究。傳統生產型設計院模式失效。此次采用“研究引領設計”的倒推模式，第一批引入具有創造性思維、專業素養和敏感度的創作型建筑師，通過多輪調研、訪談、確認，自己發現問題，并挖掘問題的潛力，進行城市設計研究、任務書梳理研究，并與業主和專業城市管理者充分討論，提出“一校一策”的策劃/策略性提案，以可視化體量模型、概念方案表達、同時提供造價估算等內容。補充完善了缺乏建筑學專業參與的前期，形成一個學術閉環。

百校煥新的潛在價值是：存量更新城市空間治理 &建筑學新的實踐路徑和方式。

6、統籌組的主要工作內容有一項是“制定目標與原則”，請問該項目的目標與原則分別是什么?

總策劃/統籌周紅玫、朱競翔，下設秘書組、文脈組和設計組。

百校煥新一開始就討論總結了9 條學術導向和原則，以及6 大設計工具包。這是設計聯盟共同的價值觀和方法論基礎。

我覺得當下尤為稀缺的是第一條學術原則：挖掘與守護改革開放先行示范的原真證據，以及歷史與意 義工具包。大量學校拆除重建中幾乎從未關注過歷史價值。南山擁有無可比擬的改革開放時期的優秀物質遺產，多所學校校齡接近40 年，比如育才中學和蛇口培訓中心，文脈組匯聚本地高校專業團隊，多方論證具有歷史價值的典范建筑，協同設計師確定“針灸式”煥新的標準、行動準則和實施手段。作為改革開放先行示范的原真物質證據，在百校煥新計劃中得到挖掘、保育和保護性活化。杜絕粗暴拆改，使優秀校園空間價值得以整理及可視化。

7、區教育局、區發改局市規自局南山管理局、區住建局、區規劃土地監察局等多部門共同 推出。能否以幾個具體學校為例，說明政府各職能部門在項目當中的責任，權力，義務，決策內容和機制? 校方又在該項目中扮演怎樣的角色?

這也是新校園行動的傳統，即組織管理模式迭代。在當代社會，一個綜合性的空間產品，從策劃到成功實施，牽涉眾多的社會和專業資源調配整合，其空間生產過程的議題豐富、意義重大，亟需業界加以重視。而傳統“多快好省”的公共建筑建設和項目決策方式否定了空間生產在眾多環節上的群體協作性質，過于條塊切割的項目組織模式又排除了多方協作的可能性。聯合空間生產鏈條上各相關部門，對全過程組 織管理模式進行統籌和“再設計”。

前期我和朱競翔教授團隊策劃完整的“百校煥新計劃”，輸出清晰的理念、價值觀和空間愿景、學術導向與工具包，旨在提供一個集聚創意智慧、整合創新理念和激發優秀設計的平臺；確定了百校煥新組織構架圖，建立多部門協同創新機制作為強有力的統籌協調平臺和機制保障。由工 務署牽頭，聯合各政府職能部門在立項、投資、設計與建設管理各個環節、在一個統一的大目標下全方位、全過程地為這一特殊項目提供有效、有力和持續的推動力。

8、請問您選擇朱競翔作為該項目的學術統籌的原因有哪些，百校煥新設計聯盟是怎樣構成 的，選擇建筑師的依據是什么? 項目落地過程是否遇到了哪些困難? 能否以具有代表性的項目或者問題為例分享解決的過程?

無論是新校園還是百校煥新機制創新的一個核心學術支點就是“學術委員會”，保持強有力的價值先 導和專業引領，為公共設計品質背書。

鑒于暑期工程的特殊性，我首先有了產品化的建造思路，而朱教授有著以往在創新設計和建造技術體系的多年基礎，也有著現在香港高校任教的國際視野、學術公信力和地緣便捷性，自然成為了學術統籌的合適人選。

關于百校煥新設計聯盟：“百校煥新”首批吸引了國內外優秀建筑師傾力加盟。

四位建筑業界領軍人物擔任導師或稱領隊建筑師，并吸引了包括郭廖輝建筑工作室、比利時 Dogma 工作室等在內的國內外 18 個新銳建筑事務所，集群矩陣激活校園存量。矩陣式組織結構，也是設計共同 體和設計聯盟，他們橫向與縱向關系相結合，有利于信息交流、互學互助、設計協作。有利于發揮個體優勢，集眾家之長，提高設計質量和管理效率。

深圳主流招標的工程模式缺乏對本土設計生態的關注和呵護，把最具潛力的年輕建筑師排除在外，也讓很多知名建筑師也望而卻步。不要忘了正是因為深圳競賽黃金期各種頗具實驗性的設計競賽，培育了本 土一批優秀建筑師，造就了深圳今日“設計之都”的蓬勃氣象,而20 年后的新一批年輕建筑師卻鮮少那樣 的機會，在深圳投標中幾乎處于集體失語的狀態，生存相當艱難，深圳為年輕建筑師提供的職業支持太少了。深圳新校園聯展為一批年輕建筑師們開辟了新的職業空間。這里面不乏“非常勵志非常傳奇的故事”，比如在8+1 中福田中學項目中，年輕的臨界事務所主持建筑師陳忱就是“奇跡中的奇跡”。深圳應該成為 年輕設計師成長、實現其設計理想的樂土。百校煥新更進一步，為更年輕、更有元氣和靈氣建筑師提供機 會，他們也許缺乏項目落地經驗，但在聯盟里他們有同伴幫助、有導師經驗加持。

9、在您看來，何為好的學校?

空間和場所是師長、伙伴外的第三教師；好的空間呵護兒童的天性，是孩子們成長的伙伴。空間對人 的陪伴、養育、性情的熏陶很重要。比如莊慎老師設計的筆架山中學，紅嶺實驗小學、新沙小學等，突出了為誰而設計的思想—小孩個性、天性的釋放場。“課間十分鐘可以盡情地運動、盡情地“發泄”，反而會獲得平靜，就能專心做下一件事情。”

更深層來說，校園空間所需的復雜度跟精細度，不只是一個考慮孩子喜不喜歡或者好不好玩的問題，而真的是關乎人的性格與心智的塑造。在這之上，我們才是按照空間本身的特質，重新組織課程、教學。

校園建筑本身就是一本最好的教材，孩子們以此認知形式、空間、設計、審美等等，這是通識教育的最好教材。人民小學保留或保護了場地中的一片小森林，讓校園和這個承載著深圳發展歷史信息的場所發生最直 接的關系，突破了傳統學校，形成了極其新穎的空間類型，這也是最好的自然教育。育才中學擴建學生宿 舍樓，經過一番論證和慎重決策，保留了改革開放的重要歷史物證-蛇口培訓中心，這就是最好的歷史教材。

龍崗創星學校和五聯上藝小學，新建公共校園作為契機對現有城市進行修補和連接，縫合和發展地域文化并以此作為契機創新全新教育空間類型，完善城市公共空間系統，與社區共享現代書院氛圍。

這些都是完成教育的使命，塑造人與自然、人與社會的關系。