“六千里邊關筑堡壘”：警地融合筑牢邊境安全穩定屏障

■ 黑龍江出入境邊防檢查總站

黨的二十大報告指出，“深入實施區域協調發展戰略”，強調要“加強邊疆地區建設，推進興邊富民、穩邊固邊”。《黑龍江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，“加強統籌協調、完善體制機制、搞好齊抓共管、推進依法治邊，維護國防安全，構建新時代黨政軍警民合力治邊新格局”，并強調“提高管邊控邊治邊和移民管理治理能力”。黑龍江省有著2981 公里長的邊境線，擁有國家自由貿易試驗區、國家重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區和跨境電商綜合試驗區等開放平臺，已成為我國向北開放重要窗口。促進沿邊開發開放，著力提升開放經濟綜合競爭力，積極構筑我國向北開放新高地，對助力黑龍江高質量振興發展具有極其重要的意義。

作為戰斗在國門口岸和服務對外開放一線的重要執法力量，黑龍江出入境邊防檢查總站肩負著維護國家主權，保障開放口岸和邊境地區的安全，服務對外開放基本政策和邊境地區經濟建設的重要職責。在新的歷史條件下，黑龍江出入境邊防檢查總站黨委全面貫徹黨的二十大精神和黑龍江省第十三次黨代會精神，于2022 年8 月起，由黑龍江出入境邊防檢查總站牽頭，聯動黑龍江省委政法委、省委組織部、省委邊防委員會辦公室、省民族宗教事務委員會、省公安廳、省鄉村振興局、省國家安全廳和北大荒農墾集團、龍江森工集團，共同在全省邊境地區開展“六千里邊關筑堡壘”警地黨組織共創平安邊境活動，全面落實黨政軍警民合力強邊固防機制，壓實責任鏈條，密切協作配合，統籌推進黨建工作、邊境安全、社會治理、興邊富民、鄉村振興、強邊固防等事關邊境安全、鄉村穩定、民生福祉的創建任務，打造了共建共治共享的邊境建設格局。

一、搭建警地聯建平臺，推動組織固邊實現新發展

一是強化協作配合。按照多部門參與、多戰線聯合的工作思路，多次組織省、市、縣三級共創成員單位召開動員部署會及領導小組辦公室聯絡員會議，研究制定活動方案，明確6 個重點方向25項具體工作措施，完善形勢分析、情況通報、工作協調、資源整合等相關制度，細化責任分工，強力推進落實，加強橫向交流溝通和縱向協調配合，樹立“一盤棋”思想，有效凝聚起共創平安邊境的強大合力。二是強化組織整合。積極協調將邊境地市10%分值納入省平安建設考核范疇，并同步納入全省鄉村振興示范村黨組織和擔當作為村黨組織書記評選標準，推動113 名支隊、大隊及派出所負責同志進入駐地各級黨委班子，300 余名移民管理警察兼任駐地社區（村）黨支部副書記，形成自上而下、統籌協調、梯次跟進、有序發展的良好態勢。三是強化資源融合。堅持推進警地資源深度融合發展，創新打造“沿江黨建示范帶”“五心向黨建功邊疆”“星火成炬燎原邊關”等特色黨建品牌，結成警地黨員“互幫、互教、互學”對子900余個，依托典型集體建立紅色教育基地，形成警地資源互補、發展成果共享的良好局面。

二、整合警地資源力量，推動興邊富民取得新成效

一是突出民情聯訪。充分發揮警地聯建平臺作用，不斷改進創建方式方法，將廣大警地黨員組成黨員巡邏隊、黨員調解隊、黨員致富隊、黨員幫扶隊四支隊伍，建立“村屯（社區）同進、社情共享、活動聯做”的網格化管理新模式，累計組織送政策、送理論、送溫暖、送文化、送法律等“五送”活動1000 余次，通過“上門走訪、下地宣傳，聯合維穩、共同幫扶”舉措，及時掌握社情民意，準確掌握轄區動態，激發警地黨員隊伍活力。二是突出民生聯助。主動對接鄉村振興戰略，充分調動警地便利條件，發揮駐村移民管理警察工作優勢，構建黨建區域融入模式，積極促進農業增效、農民增收，舉辦各類技術培訓班40 余期，為轄區群眾提供致富信息200 余條，助力打造“農業強、農村美、農民富”的邊境農村示范標桿。三是突出民事聯辦。緊盯轄區群眾操心事、煩心事、揪心事，定期開展“傾聽民聲察民情”活動，聯合組織警地黨員走訪征求轄區群眾意見建議2600 余條，幫助群眾解決實際困難1000 余件。警地雙方聯合開設“黨員示范窗口”84個、“黨員示范崗”200余個，創新推出代辦、捎辦、留辦等“一站式”服務模式，累計為群眾辦實事、解難事、做好事1.5 萬件，樹立了良好警風政風。

三、堅持警地多方互動，打造邊疆黨建新格局

移民管理警察與俄羅斯族群眾共慶端午節

黑河邊境管理支隊西興邊境派出所的移民管理警察與群眾共同巡邊

一是打造聯建共享平臺。積極搭建警地黨組織溝通聯系橋梁，主動對接駐地公安機關、行政村屯（社區）和企事業單位基層黨組織，簽訂共建協議，召開議事協商聯席會議，共同開展黨課宣講、政策宣傳、民情調研、社會實踐、組織生活等“五同”活動，進一步完善組織制度，融入基層治理，形成“銜接配合、力量整合、服務聚合”的共建共治共享機制，搭建“橫向到邊、縱向到底”的警地基層黨組織共建網。二是打造警地共育平臺。堅持“黨員隊伍聯建、活動載體聯創、黨建資源聯享”原則，推進警地教育資源深度融合，設立18 個警地“黨員夜校”、100 余個警地“黨員聯系點”，依托大興安嶺邊境管理支隊北極邊境派出所、黑河邊境管理支隊花園邊境派出所等11 個典型集體，設立黨員共建紅色教育基地，協調駐地黨校、博物館、紀念館等42 處場所無償對移民管理警察開放使用。三是打造先鋒共創平臺。創新工作思路，強化工作合力，聯合駐地基層黨支部開展星級守法戶、星級文明戶、星級敬業戶、星級忠孝戶、星級和睦戶評選活動，營造“警民魚水情、干群一家親”的濃厚氛圍。制定實施“黨員先鋒崗”評比活動，聯建單位黨支部、黨員之間比貢獻、比榮譽、比進步，激發警地黨員隊伍活力。

四、強化警地聯防聯控，推動合力治邊邁出新步伐

一是注重強基固邊。制定總站、支隊、大隊、基層所隊“四級”邊境全線踏查制度，與10 余家涉邊單位建立協作機制，開展界江全線巡航踏查，手繪轄區邊情地圖，進一步摸透地形地貌、邊情底數，組建巡邊船艇隊、邊境巡邏隊、無人機空偵分隊、警犬分隊四支巡邊隊伍，常態化運行抵邊警務室、巡邏執勤點、警民聯防站，協調各級政府投入資金6.8億元加強邊境口岸防控設施建設，管控基礎持續打牢，管控態勢持續向好。二是注重聯守穩邊。積極搭建警地黨組織溝通聯系橋梁，不斷深化“千警進百萬家”“學東萊創楓橋”活動，組織開展“警+N”模式，創新“人技同防、警地同防、鄰里同防”微警務工作法，組建警地社區警務隊，設立糾紛預警調解室，著力排查化解矛盾糾紛，形成“銜接配合、力量整合、服務聚合”的共建共治共享工作機制，轄區治安、刑事案件發（立）案數逐步降低，矛盾糾紛調處率達97%以上。三是注重嚴管治邊。充分發揮警地聯建組織優勢，推進前沿視頻監控與邊境市縣公安社會面視頻監控并網共享，積極組建群防群治組織，動員群防力量，全省邊境地區治安和刑事案件發案率同比分別下降了22%和24%，邊境平安防線進一步筑牢夯實。