跨境電商做大做強

曹靜

外貿高質量發展新引擎

跨境電商發展速度快、市場潛力大、帶動作用強，已成為外貿發展的新動能、轉型升級的新渠道和高質量發展的新抓手。黨中央、國務院高度重視跨境電商發展，自2015年至今，國務院已先后分七批設立165個跨境電子商務綜合試驗區。

我國跨境電商快速發展，在“買全球、賣全球”方面的優勢持續鞏固、潛力持續釋放，成為外貿高質量發展的新引擎。海關數據顯示，2022年我國跨境電商進出口規模首次超過2萬億元，達到2.1萬億元，比2021年增長7.1%，占全國貨物貿易進出口總值的4.9%。

今年上半年，我國外貿進出口規模在歷史同期首次突破20萬億元，展現較強韌性。上半年，我國跨境電商進出口1.1萬億元，同比增長16%。其中，出口8210億元，增長19.9%，進口2760億元，增長5.7%，保持向好發展勢頭，有效助力我國外貿穩規模優結構。

企業探索、政策助力，全國各地多措并舉，為跨境電商打開更廣闊的發展空間。

在河南，借助“網上絲路”買賣全球的經營主體規模也在不斷壯大。去年，河南新增備案電子商務企業超1.1萬家，同比增長32%。今年上半年，鄭州新鄭綜合保稅區內天貓、唯品會、京東等電商平臺持續發力，快手、小紅書等新興電商平臺進口增長迅猛，推動綜保區完成跨境電商進出口54.9億元。此外，依托新鄭綜保區臨近空港的地域優勢及河南國際貿易“單一窗口”的超高通關效率保障，河南吸引廣州希音國際進出口有限公司落地新鄭綜保區開展服裝出口業務，拉動新鄭綜保區上半年跨境電商出口貨值增長3倍以上。

8月份，深圳市發布《深圳市優化國際化營商環境工作方案（2023—2025年） 》。其中提出， 支持企業高水平“走出去”。充分發揮深圳市駐海外機構的作用，支持深圳市企業、行業協會人員“走出去”開展產銷對接，鏈接海外市場，推廣深圳品牌，做好售后服務等商務活動。搭建自主可控的海外營銷體系， 拓展海外倉商品展示、尾程配送、售后維修、供應鏈金融等增值服務。建設全球跨境電商快郵集散中心，支持綜合保稅區等區域建設跨境電商退運中心倉。深入推進跨境電商出口陽光化申報試點。支持跨境直播電商多語種、多品類直播出海，打造全球直播電商產業集聚區， 通過國貨國潮品牌出海、海外倉直播等模式， 吸引全球買家，增強深圳外貿粘性和吸引力。

同樣是8月份，“外貿新業態助企行”揚州跨境電商專場活動日前在廣陵新城舉行。現場， 江蘇省貿促會向揚州、徐州、蘇州、連云港、鹽城和鎮江市授牌“蘇企出海貿促服務新e站”。“新e站”匯聚跨境貿易、數字化應用領域的龍頭跨境電商平臺，配套服務龍頭企業和相關產業園區，提供運營推廣、跨境結匯、國際物流、公共海外倉和人才培訓孵化等全鏈路服務，挖掘貿易潛力，帶動中小微外貿企業出口，助企搶訂單、拓市場。今年以來，新業態新模式成為江蘇省外貿發展的有生力量和轉型升級的新動能。上半年，江蘇省外貿進出口總值2.48萬億元，其中出口1.6萬億元、進口8818.9億元，外貿結構不斷優化。省市聯合打造的“蘇企出海貿促服務新e站”平臺今年6月從無錫起航，由此產生的“跨境電商+產業帶”模式，對穩定貿易規模、優化貿易結構、加強服務保障作用明顯。

山東力推跨境電商躍升

山東具備發展跨境電商的產業基礎，近年來，漁具、柳編、假發、健身器材、木制工藝品等40多個特色產業集群借助跨境電商塑造品牌、擴大出口。

山東自2015年起先后出臺《山東省跨境電子商務發展行動計劃》《山東省跨境電子商務等新業態提升發展行動計劃》等政策文件，持續推動跨境電商快速發展。經過多年探索實踐，在產業規模、市場主體、發展生態等方面取得了明顯成效，跨境電商進出口規模不斷擴大，跨境電商綜試區實現全省全覆蓋。

在深入調查研究基礎上，借鑒其他省市經驗做法，山東研究起草了《山東省跨境電商躍升發展行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》相較于以往政策，從三方面進行了創新。首先，更加聚焦山東省產業優勢，提出“跨境電商+產業帶”發展模式，以現代輕工紡織、新能源新材料等我省優勢特色產業為重點，統籌主體培育、園區建設、供應鏈體系完善、企業孵化和人才培養等各方資源， 推動傳統產業數字化、智能化轉型。其次，更加聚焦山東省跨境電商龍頭企業缺乏、品牌知名度低等發展短板，堅持問題導向，提出國內外知名企業引進、本土主體壯大、知名品牌培育等政策措施。第三，更加聚焦全產業鏈生態優化，提出金融服務創新、高效物流體系建設、新型人才培養、通關便利化提升、稅收政策落地等工作舉措。

《行動計劃》從產業帶打造、品牌培育、物流暢通、便利化提升、人才隊伍建設等方面提出44條具體政策措施推動跨境電商產業集聚方面，主要包括開展“跨境電商+產業帶”培育工程、鼓勵建設特色產業跨境電商供應鏈協同平臺、推動國內外知名跨境電商主體在山東落地、支持本土跨境電商主體發展壯大等內容。

支持跨境電商品牌做強方面，主要包括支持企業開展境外商標注冊和國際認證、鼓勵企業通過多元渠道進行品牌全球推廣、支持企業自建海外獨立站、支持符合條件的跨境電商企業申報國家高新技術企業或技術先進型服務企業等內容。

構建高效跨境物流體系方面，主要包括提升海外倉建設運營水平、支持國內外班輪公司布局歐美遠洋直達航線、支持企業開通跨境電商全貨運包機業務、擴大國際多式聯運“一單制”探索試點范圍、常態化開行跨境電商特色班列等內容。

提升跨境電商貿易便利化水平方面，主要包括便利跨境電商退貨、擴大跨境電商零售進口、落實跨境電商稅收政策、開發“信保+擔保”等新型融資服務、鼓勵在政策允許范圍內使用人民幣計價結算等內容。

優化跨境電商人才培養方面，主要包括加快跨境電商高層次人才引進、舉辦跨境電商大賽、鼓勵高校開設跨境電商相關專業、支持高校與跨境電商產業帶共建“跨境電商產業學院”、加強跨境電商國內外交流等內容。

下一步，山東省商務廳將會同相關部門和單位，加強模式創新，育強企業主體，優化發展生態，全力推動跨境電商健康快速發展，為全省外貿穩規模優結構作出貢獻。

山東各地跨境電商發展駛入“快車道”

山東各地、各部門積極適應跨境電商快速發展的態勢，不斷完善監管制度，優化作業流程，釋放政策紅利，推動山東省跨境電商發展駛入“快車道”。

濟南海關推動跨境電商審核流程線上辦理，支持企業加強國際貿易“單一窗口”應用，實現出口跨境電商海關審核放行全程電子化，對符合條件的報關單自動放行，推動跨境電商貨物即到即走，讓企業少跑腿，讓數據多跑路；落實好跨境電商海外倉“一地備案，全國通用”，推動海外倉備案無紙化，提高備案審核效率。支持空港、海港加密國際和地區航線，升級完善濟南海關自主研發的“鐵海E通”系統，加強與青島海關的聯動配合，助力跨境電商出口貨物跨關區便利轉關。推廣“關稅保函”模式，海關特殊監管區域的跨境電商貨物實現“先放行、后繳稅”，稅款擔保實現“一次辦理、循環使用”；配合稅務等部門執行好“因滯銷、退貨原因原狀退運進境商品免征關稅、進口環節增值稅、消費稅”政策；適時推廣跨境電商進口商品稅款支付電子化，便利企業辦理繳稅手續；推廣跨境電商零售進口商品條碼應用，提高商品識別效率，提升海關監管服務效能。

7月，濟南首個跨境電商“關稅保函” 業務成功落地， “ 先放行、后繳稅”“一次辦理、循環使用”的非融資授信業務，實現了濟南綜合保稅區區內企業通關時效的又一次提質升級。

山東自貿試驗區青島片區立足國家戰略，創新打造黃河流域跨境電商協同發展機制。一是創新合作交流機制，實現資源信息共享化牽頭建立黃河流域“9+2”跨境電商產業合作交流機制，并組織成立“黃河流域跨境電商聯盟”，協同打造跨境電商完整產業鏈、生態圈。二是重塑物流服務機制，實現運輸通道立體化，率先打造東北亞寄遞物流樞紐，突出“黃河流域出海口”國際門戶功能。三是構建產品分銷機制，實現商業渠道多元化，創新構建黃河流域跨境商品分銷體系，依托黃河流域跨境電商開放會客廳，為11個流域省份打造符合各地方特色的專屬直播間，同時，立足日韓進口供應鏈優勢，重點與鄭州中大門“萬店互聯”等沿黃流域重點城市開展合作，建立了穩定的跨境產品分銷渠道，并共享海外倉和貨物集散基地資源，推動直播帶貨與跨境電商保稅備貨實現創新融合發展。

煙臺海關積極響應地方政府和企業的訴求，出臺多項舉措服務跨境電商快速發展。煙臺海關指導建成監管作業場所6個，目前，煙臺企業已經可以開展跨境直購（9610）、網購保稅（1210）、B2B直接出口（ 97 10） 、出口海外倉（9810） 等多類型業務， 全市形成“海、空、郵”全通道、“B2B、B2C”全模式發展的良好態勢。

為支持煙臺利用緊鄰日韓的區位優勢和多種通關模式并存的業態優勢，煙臺海關建設日韓消費品集散中心，積極協助引入京東國際、拼多多等頭部電商平臺，助力京東協同倉升級為京東煙臺保稅中心倉，推動進口紙尿褲、酒水分撥業務從無到有、快速增長。

8月10日，濰坊綜合保稅區“四位一體”綜合運營中心正式啟用，標志著濰坊市首單跨境電商9610出口業務正式通關。“四位一體”綜合運營中心開通運行首日，包括服裝、食品、生活日用品等商品的數千個包裹順利通關，陸續發往日本、韓國等國家。

濰坊綜合保稅區綜合運營中心是依托海關特殊監管區“境內關外”功能優勢，建成的全國首個跨境電商1210、9610、國際郵件、國際快件“四位一體”通關場所，打破了傳統的分類監管模式，將四類場所、四套系統合而為一，為企業提供便捷通關、在線交易、物流分撥、支付結算等全要素、全鏈條綜合服務。新業務的開展將有效解決濰坊綜合保稅區跨境電商企業原先無法本地申報、需通過二次物流出口跨境貨物的難題，有效提升全市跨境電商和物流企業競爭力，豐富全市跨境電商新業態。