《關于促進退役風電、光伏設備循環利用的指導意見》發布

近日，國家發改委等六部門發布《關于促進退役風電、光伏設備循環利用的指導意見》（以下簡稱《意見》），加快構建廢棄物循環利用體系，促進退役風電、光伏設備循環利用。

《意見》明確，到2025年，集中式風電場、光伏發電站退役設備處理責任機制基本建立，退役風電、光伏設備循環利用相關標準規范進一步完善，資源循環利用關鍵技術取得突破。到2030 年，風電、光伏設備全流程循環利用技術體系基本成熟，資源循環利用模式更加健全，資源循環利用能力與退役規模有效匹配，標準規范更加完善，風電、光伏產業資源循環利用水平顯著提升，形成一批退役風電、光伏設備循環利用產業集聚區。

《意見》提出6項重點任務：

一是大力推進綠色設計。引導生產制造企業以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標，在產品設計生產階段進行綠色設計。積極實施《光伏制造行業規范條件》等規范要求，深入開展“綠色設計示范企業”創建。鼓勵生產制造企業在保障產品質量性能和使用安全的前提下，在產品設計生產過程中優先選用再生材料。引導生產制造企業強化信息公開，面向設備回收、資源化利用主體公開零部件原材料、產品結構等詳細信息和資源循環利用技術建議。

二是建立健全退役設備處理責任機制。督促指導集中式風電和光伏發電企業依法承擔退役新能源設備（含零部件，下同）處理責任，不得擅自以填埋、丟棄等方式非法處置退役設備，不得向生活垃圾收集設施中投放工業固體廢棄物。督促指導發電企業將廢棄物循環利用和妥善處置作為風電場改造升級項目的重要內容。督促指導發電企業拆除風電、光伏設備后及時做好周邊生態環境修復。指導發電企業完善退役風電、光伏設備報廢管理制度，提升報廢資產處置效率。落實國有資產交易流轉有關要求，進一步優化國有退役風電、光伏設備處理處置制度，推動企業高效、規范處置相關資產。

三是完善設備回收體系。支持光伏設備制造企業通過自主回收、聯合回收或委托回收等模式，建立分布式光伏回收體系。鼓勵風電、光伏設備制造企業主動提供回收服務。支持第三方專業回收企業開展退役風電、光伏設備回收業務。支持發展退役新能源設備拆除、運輸、回收、拆解、利用“一站式”服務模式。鼓勵生產制造企業、發電企業、運營企業、回收企業、利用企業建立長效合作機制，暢通回收利用渠道，加強上下游產業銜接協同。引導風電機組拆除后進行就地、就近、集中拆解。引導再生資源回收企業規范有序回收廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源。

四是強化資源再生利用能力。鼓勵再生利用企業開展退役風電、光伏設備精細化拆解和高水平再生利用，重點聚焦風電機組中的基礎、塔架、葉片、機艙、發電機、齒輪箱、電控柜等部件，以及光伏組件中的光伏層壓件、邊框、接線盒等部件開展高水平再生利用。支持龍頭企業針對復雜材料加快形成再生利用產業化能力，重點聚焦風機葉片纖維復合材料，以及光伏組件中半導體材料、金屬材料、聚合物等，探索兼顧經濟性、環保性的再生利用先進技術和商業模式。

五是穩妥推進設備再制造。嚴格用戶單位采購再制造產品質量把關。穩妥推進風力發電機組、光伏組件再制造產業發展，率先發展風電設備中發電機、齒輪箱、主軸承等高值部件，以及光伏逆變器等關鍵零部件再制造。穩妥有序探索在新能源運營維修領域應用再制造部件，支持風電、光伏設備生產制造企業和運維企業拓展再制造業務。鼓勵研究機構、行業組織和骨干企業共同搭建風力發電機組、光伏組件零部件再制造檢測驗證平臺。培育風電、光伏再制造設備第三方鑒定評估機構，促進行業規范發展。

六是規范固體廢棄物無害化處置。加大對退役風電、光伏設備回收利用處置全過程環境污染防治的監管力度，嚴格退役設備無害化處置的污染控制要求，確保符合國家環境保護標準，減少終端固體廢棄物帶來的環境污染風險。