德宏州冬春季節污染天氣成因分析及工作措施

陳林，趙新建，楊玉春

1.德宏傣族景頗族自治州生態環境局；2.云南省生態環境廳駐德宏州生態環境監測站

生態環境保護是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。打好打贏大氣污染防治攻堅戰是落實習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神的具體實踐，是關系人民群眾根本福祉，保障好人體健康的一項重要工作。近幾年來人民群眾對生態環境質量的要求越來越高，人民群眾已經從重“溫飽”逐漸轉變為重“環保”，從“求生存”逐步發展到“求生態”，生態環境已經成為人民群眾生活幸福不幸福的主要衡量指標之一，而空氣質量是生態環境的重要組成部分，空氣質量好壞直接關系人體健康。

一、德宏州基本情況

（一）德宏州地理環境

德宏州位于云南省西部，東經97°31′～98°43′，北緯23°50′～25°20′之間，是云南省8 個少數民族自治州之一。其東和東北與保山市的龍陵縣騰沖市相鄰，南、西和西北與緬甸聯邦接壤，國境線長達503.8公里。 全州東西最大橫距122 km，南北最大縱距170 km，總面積11172 平方公里。全州境內有28 個大小不等的河谷盆地（壩子），其面積占全州土地面積的17.1%，是城鎮和人口集中分布的地區。

（二）德宏州氣候氣象

德宏州地處低緯高原，太陽輻射量大，熱量充足，氣候溫和，屬南亞熱帶氣候。年平均氣溫20.3 ℃，年最冷月（1 月）平均氣溫11-13 ℃，最熱月（6 月）平均氣溫23-24.6 ℃，冬無嚴寒，夏無酷暑。無霜期年在345天左右；年日照2315.7 小時；年積溫7392.5 ℃；年陸地蒸發量在1400～1900 之間。德宏屬云南省的多雨區，年降雨量1436.7-1709.4 毫米，5-10 月降雨量占全年降雨量的 88-90%，其中7 月是全年降雨高峰月。11 月至次年4 月，降雨量較少，僅占年降雨量的10-20%，冬、春旱較突出。

二、德宏州2019 年以來空氣質量狀況

2019 年，全州累計出現輕度及以上污染天數40 天（瑞麗市19 天、隴川縣16 天、盈江縣4天、梁河縣1 天）。空氣質量優良率：芒市100%，瑞麗市94.8%，隴川縣95.6%，盈江縣98.9%，梁河縣99.7%。

2020 年，全州累計出現輕度及以上污染天數40 天（輕度污染32 天、中度污染7 天、重度污染1 天）。空氣質量優良率：芒市99.2%，瑞麗市95.8%，隴川縣95.6%，盈江縣99.2%，梁河縣99.2%。

2021 年，全州累計出現輕度及以上污染天數73 天（輕度污染58 天，中度污染12 天，重度污染3 天），較2020 年增加33 天。空氣質量優良率：梁河縣98.9%，盈江縣98.1%，芒市97.2%，隴川縣95.3%，瑞麗市89.6%。

2022 年，全州累計出現輕度及以上污染天數8 天（輕度污染8 天）。空氣質量優良率：芒市99.2%，瑞麗市99.4%，隴川縣99.7%，盈江縣99.4%，梁河縣100%。

2023 年1-3 月，德宏州共發生污染天氣14 天（其中，芒市輕度污染2 天，瑞麗輕度污染5天、中度污染1 天，隴川輕度污染5 天，盈江輕度污染1 天）。空氣質量優良率為96.8%，同比下降2.1 個百分點；細顆粒物（PM2.5）平均濃度38.8 微克/立方米，同比上升34.8%。

三、德宏州污染天氣特點分析

（一）2021 年污染天氣集中月份

2021 年，5 個縣市均出現不同程度的污染天氣。其中，芒市污染天氣主要出現在3～4 月，瑞麗市污染天氣主要出現在1～4 月，隴川縣污染天氣主要出現在2～4 月，盈江縣污染天氣主要出現在2～4 月。

（二）污染物構成及污染源分析

2019—2022 年全州共發生污染天氣224 天，其中首要污染物為細顆粒物（PM2.5）有198 天、占污染天數的88.4%；首要污染物為臭氧有25 天、占污染天數的11.2%。集中在3-4 月發生污染天氣199 天，占污染天氣的89%。2023 年1-3 月發生的14天污染天氣首要污染物均為細顆粒物（PM2.5）。根據2023 年2月環境監測數據分析，州府所在地芒市污染天氣的首要污染物為細顆粒物，其次為臭氧。細顆粒物各類燃料燃燒占32.4%、機動車尾氣源占 20.6%、餐飲源12.3%、其他占34.7%。

1.細顆粒物（PM2.5）。來源于各類生產生活過程中各類燃料（煤、油、秸稈、垃圾等生物質）燃燒、機動車和移動機械等排放的尾氣、工業生產過程中產生的尾氣、餐飲油煙以及二次生成的新污染物等。揚塵類排放源主要來自于農業生產土地輪作、道路施工、建筑施工、礦山、城鄉裸露地塊等。

2.臭氧。臭氧屬于耦合性污染物，隨著光熱溫度變化而由其他物質反應形成，揮發性有機物和氮氧化物是臭氧形成的前提物。揮發性有機物來源于各種類型燃料的使用、生產過程中使用的原輔材料、有機溶劑的儲存和運輸、農牧業相關產品的使用以及餐飲油煙等。氮氧化物主要源于機動車和移動機械的尾氣、燃料燃燒等。

四、德宏州污染天氣主要原因分析

（一）人為因素

每年2—4 月是云南省春夏季大氣污染攻堅戰時期。這個時段正值春耕輪作及燒荒時節，農業生產活動產生大量揚塵和煙塵，而建筑施工地、餐飲服務業、線性工程、工礦企業等復工復產及機動車數量快速遞增，造成污染物日漸累積，極易形成污染天氣。2023 年3 月在建城市施工工地共159 個，常態化監督不到位、不精細的問題普遍存在，渣土車帶泥上路、拖灰入城現象時有發生。秸稈焚燒屢禁不止，2023 年1-3 月，全州共監控發現火點3340 個，及時處置的僅有921 個。全州在冊餐飲場所4049 個，安裝油煙凈化設施比例為83%，部分餐飲場所未安裝或不正常運行油煙凈化設施成為直接污染源。

（二）氣象因素

每年1—4 月德宏州處于靜風（或微風）少雨時期，不利于大氣環境中細顆粒物的擴散和沉降。2023 年1-3 月持續出現高溫少雨天氣，全州平均降雨30.4毫米，較常年偏少30.8 毫米。因氣溫高、風速小、降雨少，逆溫層長時間維持，導致分布于近地面2.5 千米以下的細顆粒物，反復下沉并在近地面1.5 千米附近富集。地面空氣相對濕度較高，有利于顆粒物的吸濕性增長和二次轉化。

（三）疊加因素

德宏以西的印度東北部、緬甸等地每年2-4 月正值春耕燒荒，熱源點顯著增多，燒荒產生的大量顆粒物在較大偏西風的引導下影響德宏地區。根據2019至2022 年3—4 月污染天氣氣象數據和熱源數據分析，氣流軌跡主要來自偏西方向（70%），大氣污染物經孟加拉、緬甸中北部隨氣流向我國境內輸送。經測算，境外生物質（主要為燒荒）燃燒對我州污染天氣的平均貢獻率約為60%。

五、污染天氣管控工作措施

（一）健全完善工作體系

1.完善大氣污染防治體系。各縣市認真履行屬地責任，把大氣污染防治工作作為“一把手”工程來抓。縣鎮村三級明確大氣污染防治具體負責人，針對性實行分片包干、分級負責的工作方式，鞏固大氣污染防治基層單元。開展多種形式的宣傳教育，提高各族干部群眾保護環境、舉報違規違法行為的自覺性，推動形成全民參與工作格局[1]。

2.統籌謀劃專項整治工作。落實秸稈禁燒工作要求，嚴肅查處偷燒行為，同時做好宣傳工作。落實建筑施工揚塵管理制度，開展建筑施工工地監督檢查，確保做到“六個百分百”。加強涉氣企業監督管理，確保實現工業大氣污染物全面達標排放。開展生態環境宣傳教育活動，倡導綠色生產生活方式，形成群防群治力量。加強督導檢查，壓實各方責任，確保各項整治工作落實落細。

3.健全監測分析處置機制。加強空氣質量預報預警信息研判，完善各縣市網格化監管體系，及時啟動污染天氣應急預案，必要時采取錯峰建設、限產限排、降雨增濕、機動車限行等措施，甚至進一步采取停建、停產、停運“三停”措施。各縣市有效建立相鄰縣市間信息互通和措施聯動機制，共同推進區域聯防。

4.推動大氣污染跨境合作。進一步摸清境外污染源的影響，主動加強向上對接匯報，推動國家和省級對等層面與緬方簽訂生態環境保護合作備忘錄等，建立更高層次的大氣污染治理跨境合作機制。探索建立環境突發事件聯合應對機制、學術研究交流機制、環境保護項目合作機制、環保設施開放參觀機制等。

（二）精準開展管控措施

1.精準管控城市道路揚塵。加大對城區道路清洗保潔，增加城市道路沖洗保潔頻次，切實降低道路積塵負荷。加強對城市裸露地塊、城郊結合部揚塵管控；加強對建筑物拆除、采石取土、養護綠化等活動的揚塵管理。減少道路開挖面積，縮短裸露時間，及時修復破損道路路面，擴大道路兩側綠化。加強渣土運輸車輛監督管理，實施資質管理與備案制度；在城區主要出入城口設置沖洗車輛設施，對進出城車輛進行沖洗。

2.精準管控施工揚塵。加強城市規劃區和城鄉區域建筑施工工地及線性工程施工工地揚塵管控，嚴格落實施工工地“六個百分百”措施，即：施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、土方開挖100%濕法作業、施工現場路面100%硬化、出入車輛100%沖洗、渣土車輛100%密閉運輸。

3.精準管控秸稈、垃圾、落葉焚燒行為。認真研究德宏州季節性特點和群眾的生產生活習俗，在作物成熟豐收季節，集中精力抓好秸稈禁燒工作，充分發動鎮村組干部力量，加強監督管理，及時制止露天焚燒秸稈行為。調查掌握主要農作物秸稈產生量、可收集資源量及利用現狀，完善資源臺賬，研究資源化利用方式，全面推行秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用等綜合利用措施，積極培育市場主體，提高綜合利用率，產生經濟效益[2]。

4.精準管控餐飲業油煙。嚴格把控新建餐飲服務經營場所的審批，推廣使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源；督促餐飲服務經營場所安裝高效油煙凈化設施，城市市區餐飲業油煙凈化裝置配備率達到100%；進一步完善油煙凈化設施維護保養制度和監管制度，定期對油煙凈化設施進行維護保養并建立臺賬，確保油煙凈化裝置正常運行并達標排放。加強對無油煙凈化設施露天燒烤的監管。

5.精準管控揮發性有機物。推進包裝印刷行業水性輻射固化、植物基等低VOCs 含量原輔料替代和生產工藝改進，安裝高效集氣裝置，并對收集的廢氣采取吸附、回收、焚燒等處理措施，確保達標排放。引導汽車、摩托車組裝、家具制造等工業涂裝行業推廣使用水性、粉末、高固體分等低揮發性涂料，鼓勵使用水性膠粘劑，對原材料儲存、輸送進行密閉管理或在密閉空間內操作，同時禁止露天作業。

6.精準管控工業企業煙氣污染。督促硅冶煉、水泥生產企業嚴格落實煙氣污染精細化防治措施，提高煙氣收集效率，安裝高效集氣、收塵裝置，并對收集的煙氣采取除塵、脫硫、脫硝處理；督促磚瓦窯、機制炭及生物質燃料生產企業嚴格落實煙氣污染精細化防治措施，對煙氣進行除塵、脫硝處理，確保大氣污染物達標排放[3]。

7.精準管控機動車尾氣。加強非道路移動車輛和渣土、物料運輸車輛管理。及時淘汰老舊柴油貨車，加快推進機動車檢驗維修“I/M”制度（對在用汽車定期進行尾氣排放檢測〔I〕，經檢測不符合規定排放標準的實行強制修理〔M〕，使在用汽車尾氣其符合排放標準的制度）；積極推廣應用新能源汽車，加強新能源汽車科普宣傳，鼓勵提前報廢老舊機動車，更換符合國家環保標準的新能源汽車。

（三）有效運用干預手段

有條件實施人工增雨。加強監測和氣象數據分析，對空氣環境質量作出科學準確研判，及時發布預警信息。氣象條件適宜及時開展人工影響增雨作業，最大限度沉降大氣細微顆粒物。