簡析水利工程造價全過程的控制管理要點

普廷榮

（威寧自治縣水務局，貴州畢節 553100）

1 水利工程造價全過程管控的價值

1.1 滿足市場的需求

隨著科學技術的不斷發展，水利工程行業的整體技術水平日益提高，新材料、新工藝、新技術研究成果不斷涌現，這就極大地促進了水利工程行業的快速發展，然而這就使得水利工程在實際的施工當中所面對的選擇更多。隨著各種新技術的不斷興起，在進行施工時，同一施工目的往往有多種技術方案能夠達成，而不同施工方案之間往往存在較大的成本差異，因此，在施工過程中必須充分考慮技術方案的經濟性和實用性，按照要求選取科學合理的施工方案，這樣才能有效控制施工成本，確保項目經濟效益，將水利工程企業整體的競爭力能夠提升，保證企業實現良性健康發展[1]。

1.2 科學控制工程成本

在實際施工中，工程成本受多種外界因素影響，市場變動、施工周期、地理位置、氣候條件、社會環境等因素都會造成工程成本的動態變化，在進行工程造價管控時，必須綜合考慮多種因素，這樣才能確保項目的經濟效益。工程成本控制工作應當貫穿項目全過程，項目管理人員需要結合各施工階段的特點有針對性地制訂管控方案，嚴格控制每一個環節的成本變化，這樣才能最大程度上減少成本支出，提升項目的經濟效益。

1.3 促進科學預算形成

工程預算審批是造價控制的首要環節，造價人員在進行預算評估時不僅需要結合施工的人力、物力需求，還要結合市場變化，并充分考慮一些突發狀況，將預算工作細化，全方位地進行造價評估。確定好工程預算后，在施工時可以綜合考慮資金流轉狀況，結合施工需求對造價方案進行優化控制，及時更新各施工環節的成本花費，以便及時調整管控措施，切實保障項目經濟效益。

2 影響工程造價的因素

2.1 人為因素

水利工程施工項目涉及多個建設部門，施工成本受人為因素影響較大，相關工作人員必須充分提高認識，嚴格落實工作程序，在執行工程造價控制方案時，不能一成不變，應當以實際情況為依據進行優化改進，全面提升造價管控效果。工程造價設計包含造價管理、清單制定、工程結算等多個環節，不同環節對工作人員專業能力的需求不同，如果工作人員的執行能力不足，就會大大降低工程造設計方案的準確性，進而嚴重影響成本控制效果。在項目執行過程中，建設單位應當選擇能力過硬的專業人員進行造價管理，同時建立完善的監督管理機制，對工作人員進行培訓教育，提升從業人員對工程造價重要性的認識，確保項目工程造價管理工作有序進行。

2.2 市場因素

水利工程項目涉及較多的人力成本和物資供給，行業的市場環境是動態變化的，市場的供求狀況與競爭狀況會極大地影響項目的工程造價。工程項目建設需要較多的人力資源，人工費在項目成本支出中占有較大份額，但由于市場人力資源相對充足，政府也會參與宏觀調控，因此，項目人工費用的支出相對穩定。材料和機械設備是影響工程造價最重要的因素，在市場競爭也最為激烈，在招標環節，承包單位為了中標項目通常會壓低價格，中標之后，承包商同樣會吸引材料和設備供貨商進行競價，進而降低工程的整體造價，提升項目利潤率。由于項目施工周期較長，材料和設備的采購通常會用較大的價格波動，為了避免出現價格風險，必須結合市場行情嚴格控制工程造價，盡量降低采購成本，保障項目的經濟效益[2]。

2.3 施工因素

工程施工進度和施工質量同樣會對工程造價產生影響，施工效率越高，施工速度越快，項目的總體工程造價也越低，如果由于各種因素造成項目延期，就會大大降低施工效率，大大增加人力和材料成本支出。在實際施工過程中，為了提升施工效率，管理人員必須嚴格規范施工流程，對施工人員做好技術交底，關注施工進度，確保項目在保證質量的前提下按期完成。為了確保施工質量和施工進度，施工管理人員需要落實好項目施工計劃和施工方案，結合項目實際情況改進施工技術，各施工環節完成后必須進行質量驗收，以免因施工質量問題造成后期返工，增加項目的施工成本。

2.4 施工質量問題

水利工程項目對施工質量有著嚴格的要求，如果施工質量不滿足要求，不僅會影響水利工程的使用性能，還可能帶來重大的安全隱患。一些建設單位為了提高項目經濟效益，會在材料上以次充好，甚至選用不符合國家標準的建筑材料，施工工藝粗制濫造，無法滿足需求，這種行為會嚴重影響水利工程的安全性和穩定性，甚至引發嚴重的安全事故。為了避免施工質量問題影響，在進行工程造價控制時必須以保證質量為前提，不能為了經濟效益而犧牲施工質量，要在滿足施工標準的基礎上進行成本控制，這樣才能促進水利工程行業的發展進步。

2.5 施工材料因素

工程項目的材料采購渠道是由工程造價師選擇的，由于市場行情波動很大，且水利工程項目的材料采購量較多，建筑材料往往會有較大的價格差異，這也導致在采購過程中容易滋生灰色交易，因此，必須對材料采購階段進行嚴格監管。在進行材料采購工作時，需要明確材料來源并充分比對市場價格，還要結合項目地理位置，綜合考慮運費、損耗等方面的影響，確定采購渠道后要對材料質量進行復檢，確保材料質量符合項目施工需求后方可用于建設施工。在施工過程中還需要做好材料的儲存工作，同時對材料使用情況進行監管，減少施工過程中不必要的損耗，提高材料的利用率。

3 水利工程造價的控制管理措施

3.1 完善造價方法，提高信息化管理水平

為了能夠對于水利工程造價控制需求可以滿足，需要和水利工程實際情況結合起來，加強造價動態化管理。因為定額單價標準主要是有人員以及機械設備、材料等消耗量資料進行決定，這些因素通常會隨著市場價格變化而產生變化，以此對于工程造價整體會有所影響。因此，水利工程在實際的施工當中，就需要結合市場材料實際要求加強合理選取，并對其變化規律進行分析，并對相關數據信息及時更新[3]。除此之外，在工程預算中，還需要和現代化技術手段結合起來，對預算編制和管理方式進行更新，做好信息化管理，對合同以及成本等信息內容做好有效記錄，同時合理反饋，以此將工作效率以及工作預算的準確性可以提升。

3.2 掌握所在區域工程造價標準，避免產生造價差異

現階段，水利工程施工建設不會受到地域對其的限制，跨地區承攬工程很常見，然而，由于區域的不同，相應的工程等額以及投資編制等方面有著很大的差異性，因此，預算管理人員在工程造價工作開展前，對所處區域的造價編制原則和依據進行掌握，對工程招投標競爭環境進行了解，加強市場態勢的分析，防止出現造價差異。

3.3 加強預算人員管理力度，提升人員專業素質水平

水利工程造價工作較為復雜，并且時間較長，盡管一些經驗豐富以及技術水平高的人員，也會存在相應的問題。所以，預算人員需要保證自身工作嚴謹，建設單位需要做好預算編制工作的審查，造價工作完成之后需要技術人員進行簽字確認。并且還需做好專業技術的教育培訓，在工程開始引入，需要預算人員對設計以及施工相關基礎知識進行掌握學習，同時加強校審制度的規范化，建立相應的監督管理機制，確保工作報告編制質量符合要求。還有相應的預算人員在工作當中對定額以及標準理解不到位，這就需要定期做好教育培訓，將專業技術能力不斷提升，對相關材料價值進行掌握，以此確保造價工作能夠順利實施。還需要將人員的責任意識加強，對市場動態合理掌握，制定靈活的預算方案，保證預算的準確性。

3.4 基于前期投資預算，完善施工設計方案

在前期準備工作當中，水利工程方案設計工作非常的重要，要結合業主需求以及所提供的委托材料做好施工現場的勘察工作，對施工材料及平面設計等做好詳細的了解，以此使得設計方案具有良好的可靠性。通過實踐證明，在當前社會發展中，限額設計作為較為適用的一種預算方法。針對限額設計來講，主要就是在確保功能質量穩定的基礎上，通過批復投資以及有關報告做好方案設計的方式，這種方法對于工程投資成本的降低有著很重要的意義。水利建設單位各個部門需要加強協作，特別是經濟管理和設計人員，需要保持良好的長期合作關系，經濟管理人員需要按照工程施工內容將造價預算工作做好，設計人員編制相應的資金投入計劃，從而能夠保證成本節約，為施工工作做好方案的編制。并且還可以通過合作方式，以此確保資金合理分配，設計方案可以順利實施，可以很好的避免產生工作隊伍出現脫節和管理混亂的狀況[4]。

3.5 強化造價管理制度建設，規范招投標行為

水利工程預算管理當中，一定要做好制度管理工作，以此來對工程造價合理控制。首先，在制度建設中，需要對建設單位和合作方之間的責任進行區分，將監督管理人員職責合理落實，同時建立相應的責任追究制度，做好現場跟蹤審計制度，對預算和實際之間所存在的差異進行仔細對比，避免資金出現流失的情況。其次，在水利工程招投標當中，堅持公開、公平、公正原則，以此選取合理的施工承包單位，但是，在招投標中不可避免會有相應的漏洞問題，因此，就需要對招投標行為進行規范，通過科學合理的競爭方法，避免產生惡意打壓的情況出現。并且，制定相應的法律依據，促進施工企業之間實現良性競爭，降低相應的工程量，將工程整體施工質量提升，促進企業良性發展。在水利工程預算中，不可避免會出現變更情況，同時采用價格的方式表現在結算中，因此，簽證和變更作為工程造價的重要環節，需要加強控制，確保工程進度和質量符合要求。

3.6 依據市場特點，建立動態管理機制

工程造價通常會有定額以及市場信息脫節的情況存在，因此，相關單位需要將市場作為導向，加強對造價方案的合理優化，特別是在預算管理前，需要對一部分專項資金應用在專人實施市場調研當中，結合市場價格對工程所需要的相關材料數量以及價格等要素進行擬定。水利工程預算不是靜態數據，需要和市場動態變化隨時結合起來，按照市場要素，建立相應的動態化調整機制，實現造價動態管理，確保和市場信息變化有效適用。除此之外，按照市場變化以及工程建設需求，構建完善的工程造價信息咨詢平臺，以此將造價管理的科學合理性有效提升。

3.7 工程在結算階段的控制和管理

當前，水利工程建設中，對于綠色環保以及可持續發展理念的落實也非常重視，在這當中，需要重視兩方面的內容。①對于水利工程原材料成本合理控制。②結合施工現場做好綠色施工管理工作。當前，隨著社會經濟的快速發展，需要將其和市場發展要素結合起來，我國建筑材料市場的價格變動，需要對一些大宗商品的交易價格所產生的變動影響進行重視。這主要是因為水利工程設計和施工之間存在相應的時間差距，很容易產生設計原材料和設計采購價格存在相應的差異。盡管預算設計參考可以作為依據，但是在一定意義上也會使得出現超預算的情況出現，例如，近兩年的國內外疫情，還有和一些國家的貿易關系等因素。因此，原材料不可避免會出現相應的價格問題，在開始的設計階段就需要將相應的準備工作做好，但是這種價格若是大于相應的預算值，建筑施工相關企業就需要有相關的緊急預案[5]。針對綠色環保發展，除了是對于環境實現保護之外，也可以對水利工程施工建設成本進行合理控制方面。原材料在現場管理人員的相應監督管理中可以實現充分利用，并且在一定意義上可以對于原材料的開支進行節省，并且也可以將水利工程施工中對于環境造成的污染減少。

3.8 引入新型技術

施工階段的造價管理具有關鍵性作用，是確保工程造價成本符合預期的必然措施，但影響施工質量與造價管理的不確定因素較多，如建材價格波動、季節性施工以及施工過程中發生安全事故都會影響施工階段的資金投入，施工團隊利用BIM 技術與信息數據，對施工中各環節的人員配置、建材使用、器材設備等進行管理，并根據實際施工情況與市場價格變化及時調整施工采購行為，盡量避免施工階段的成本額外變更，從而保障水利工程造價管理更加科學、精確。且施工過程中設計方案的變更會增加工作量，而利用BIM技術可更加直觀立體地顯示建筑模型相關參數，使得方案調整與優化更加科學，增加后的工作量規劃也更加合理。

4 結語

總而言之，在當前水利工程造價管控中還有很多問題存在，相應的參建單位和所存在的問題進行結合起來，制定科學合理的解決對策，以此將水利工程造價管理控制水平可以提升。在水利工程全過程造價加強合理控制，對于造價質量嚴格控制，以此對于水利工程發展現狀有效改善。