基于PSR模型的四川省生態安全評價研究

胡奉林

（四川省職業安全健康協會，四川 成都 610012）

引言

生態安全是國家和地區（城市）安全的重要組成部分[1]，生態安全評價是加強生態安全建設的前提和基礎[2]。如何構建合理的指標體系，對于提升生態安全水平具有重要意義。

目前，國內外學術界和理論界對生態安全評價進行了廣泛的研究，研究內容主要集中在生態安全重要性分析、指標體系構建、評價方法選擇及個案實證等方面。但由于研究目的和研究視角的不同，加之生態安全問題的復雜性和系統性，學者們就生態安全評價方法的選擇和指標體系的構建上尚未達成一致[3]。就評價模型而言，目前常用的有PSR模型、DSR 模型、DPSIR 模型和 DPSEEA 模型等。其中，PSR（Pressure-State-Response）模型是經濟合作與發展組織和聯合國環境規劃署共同發展起來的用于研究環境問題的框架體系，該模型從“壓力—狀態—響應”的邏輯思維出發，體現了人類與環境之間的相互作用、相互影響關系，具有廣泛的影響[4]。

1 基于PSR模型的生態安全評價指標體系構建

1.1 指標體系構建

PSR模型由壓力指標、狀態指標和響應指標三類指標構成。其中，壓力指標反映人類經濟社會活動對環境的影響；狀態指標體現特定時段環境的基本狀況；響應指標表征人類為減少環境污染和破環而采取的行動。

利用PSR模型作用機理，立足客觀性、動態性等原則，結合四川省實際，構建了一個包含1個目標層，3個準則層，16個指標層的評價指標體系，見表1。

表1 指標體系構建

從作用方向看，壓力類指標對生態安全具有負向影響，指標越大，對生態安全的威脅越大；響應類指標和狀態類指標對生態安全具有正向影響，指標越大，對生態安全所作的努力越大，生態安全狀況越好。

1.2 數據來源及預處理

本文數據主要來源于《四川環境狀況公報》《四川統計年鑒》和《四川國民經濟和社會發展統計公報》等。為消除各指標之間的量綱差別，便于數據的比較，本文首先對數據進行了標準化處理。

標準化處理公式為：Si=xi/u。其中，xi為原始數據，u為該組數值的平均數。各指標標準化后的數據，見表2。

表2 2008-2018年各指標標準化后數據

1.3 指標權重的確定

指標權重對生態安全評價的有效性具有重要影響。目前理論界和學術界對指標權重的確定方法大致可以分為兩類：一類是主觀賦權法；另一類是客觀賦權法[5]。考慮到主觀賦權法和客觀賦權法的優劣，結合到本文研究指標的特性，本文選擇變異系數法確定指標權重。

變異系數法（Coefficient of variation method）屬于客觀賦權法，是直接利用各項指標所包含的信息，通過計算得到指標的權重。其公式為：

其中，Vi是第i項指標的變異系數；σi是第i項指標的標準差；是第i項指標的平均數。由此得到各項標的權重為：

四川省生態安全評價指標權重的具體計算結果，見表3。

表3 四川省生態安全評價指標權重

2 實證結果與討論分析

根據上述相關數據、指標、權重，計算得出四川省2008—2018年生態安全水平的相關評價結果，見表4。

表4 四川省生態安全評價結果

由表4知，2008—2018年間四川生態安全水平呈現上升態勢，從2008年的0.132 8上升至2018年的0.388 3，上升了0.255 5，增加1.29倍。分階段看，2012—2014年四川省生態安全指數整體低于0.3，在0.2～0.3區間波動；2015—2018年四川生態安全指數有所上升，處于0.3～0.4區間，說明四川省生態安全狀況呈現出不斷變好的態勢。

從壓力指數來看，2008—2018年間四川省生態安全壓力指數呈現出先平穩運行再輕微上升的態勢。2008—2014年間，壓力指數總體在0.33～0.38間波動，2014年后壓力指數有所上升，從2014年的0.378 7增加至2018年的0.418 1，這主要和省域范圍內人口的增加、工業企業的排放、能源、資源的過度開發和利用等密切相關。

從響應指數看，2008—2018年間四川省生態安全響應指數呈現總體上升態勢。2008年四川省生態安全響應指數為0.272 1，2018年增加至0.437 6，增加0.165 5，增幅為60.82%。從實踐來看，為促進生態環境改善，四川省加強了生態領域的制度建設、加大了環境治理投入力度、加大了生態環境領域的監管力度，提升了生態保護與建設保障能力。

從狀態指數來看，2008—2018年間四川省生態安全狀態指數呈現穩步上升的態勢。2008年生態安全狀態指數為0.200 3，2018年上升至0.368 8，增加0.168 6，增幅為84.17%，說明在2008年以后四川生態安全的狀況得到不斷改善，這主要得益于一系列推進生態環境改善的措施。

總體而言，2008—2018年間四川省生態壓力指數、狀態指數和響應指數都呈現出了不同程度的上升，在三類指標的共同作用下，四川省生態安全總數指數呈現不斷上升的態勢，這主要是由于狀態指數、響應指數的正向變動程度大于壓力指數的負向變動程度，說明2008年以來四川省為生態安全所做出的努力取得了明顯成效。

3 結論及建議

本文基于PSR模型構建了四川省生態安全評價指標體系，對2008—2018年的四川省生態安全狀況進行了實證評價。結果表明，2008—2018年四川省生態安全狀況呈現不斷上升態勢，其中壓力指數呈現輕微上升態勢，響應指數和狀態指數上升幅度較大。生態安全綜合指數的上升主要歸因于一系列生態響應政策的實施，使得生態狀態持續向好。然而，綜合指數表明，四川生態安全狀態水平依舊較低，需要進一步著眼四川生態實際，采取積極措施，促進生態安全水平改善。

3.1 推進經濟增長方式轉變

新中國成立以來特別是改革開放以來，我國經濟取得了舉世矚目的成就，但是過去的經濟增長方式以“粗放型”為主，呈現高物耗、高能耗和高污染的特征。提升生態安全水平，需要從根本上轉變經濟增長方式，提升經濟增長的質量，實現資源集約節約利用，促進產業結構從中低端走向中高端，實現經濟增長從“高物耗、高能耗和高污染”向“低物耗、低能耗和低污染”轉變，從根本上減輕經濟增長的環境負擔。

3.2 促進生活方式的改變

生態文明建設是一項復雜的系統工程，需要人人參與、人人盡責。要加大宣傳和教育力度，引導公眾形成綠色、低碳的消費理念，反對奢侈浪費的不合性消費，提升綠色生活文化素養，減輕生活方式生態環境的負面影響。

3.3 加大環境治理力度

長期以來，由于運用粗放型模式，我國經濟增長過程中的環境資源代價較大，現實中尚有許多環境“存量”問題亟待解決，突出表現在主要污染物排放強度大、總量大，部分區域遠遠超出環境容量，水、大氣和土壤等環境介質均受到不同程度污染，有些地區相當嚴重。因此，需要進一步加大環境治理力度，繼續打好藍天保衛戰、碧水保衛戰和凈土保衛戰，推進生態環境在重點領域、重點環節取得實質性成效，以減輕生態環境的壓力。

3.4 切實加強安全管理

生態安全的重要性和緊迫性十分突出。在繼續強化安全評估的基礎上，要完善生態安全預警預報機制，在一個地區、一座城市建立起相關部門統一領導、公眾主動參與，著眼全局的系統工程。要建立生態事故應急管理制度，從立法、政府管理、民眾參與、權利保障和災害治理恢復等方面入手，構建起能夠承載和永續利用資源的良好生態安全體系。

3.5 進一步完善生態領域的相關制度

制度不僅是生態安全建設水平的基本衡量參數，而且是生態安全建設的關鍵性支撐資源。應不斷完善生態領域事前防控、事中管理和事后監督制度。

4 結語

通過建立嚴格的環境準入機制、落實更加具體、嚴格的環保目標責任，構建群眾的利益訴求機制、完善風險評估機制、建立績效考評機制、公眾參與制度、行政執法和環境監管制度、完善生態損害賠償、刑事責任追究制度、建立領導干部環境保護終身審計制度等，為生態安全建設提供制度保障。