時代訴求下的社會智庫：定位、挑戰與應對*
——基于供需關系的分析視角

■ 王中亮 費麗

1 安徽工業大學公共管理與法學院 馬鞍山 243032

2 安徽工業大學能源與環境學院 馬鞍山 243032

1 前言

進入新時代，黨和國家高度重視智力資源，特別提出加快中國特色新型智庫建設，積極進行國家高端智庫試點工作。這種國家政策的偏好與轉向，為各類智庫的發展創造了難得的機遇期，使之呈現“百花齊放”的狀態。越來越多的社會智庫掛牌成立，并迎來了發展的春天。特別是2015 年，從量的角度看，排名前100 的智庫中，高校智庫、社會智庫明顯占優勢。我國智庫結構的重心逐漸從國家級智庫、地方性智庫向高校智庫和社會智庫轉移[1]。從整體來看，這些社會智庫的成立與運作均與特定的政策掛鉤，議題設置緊跟國家戰略部署，體現出鮮明的時代特征。智庫的蓬勃發展迎來了學界的研究熱潮，社會智庫作為中國智庫的一種類型也受到一定的關注，透視出時代的變化對智庫研究的深刻影響。

關于何為社會智庫的問題，學界有以下幾種解釋。第一，社會智庫屬于智庫與“社會性”的融合產物。作為一種特殊的智庫類型，社會智庫比一般智庫多了“社會”這一前置條件，本質上是從社會智庫的基本屬性出發解釋其內涵。第二，社會智庫屬于社會組織的整體范疇。這一點可以從官方給出的社會智庫的定義中得到驗證：社會智庫指的是由境內社會力量舉辦，以戰略問題和公共政策為主要研究對象，以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨，采取社會團體、社會服務機構、基金會等組織形式，具有法人資格，是中國特色新型智庫的重要組成部分[2]。第三，社會智庫屬于民間智庫的自然延伸。民間智庫的外延要比社會智庫更為廣泛，主要由活躍在市場領域的企業智庫和活躍在社會領域的社會智庫兩部分構成。民間智庫中依照社會規律運作的則納入社會智庫的范疇。但在這種包含關系之下，學界容易產生對民間智庫和社會智庫的概念混用問題，進而研究成果相互雜糅在一起，甚至僅僅將社會智庫的研究視為民間智庫研究的一個片段而一筆帶過，系統性研究極其匱乏。長此以往，只會帶來認識上的誤解，難以突出社會智庫的特殊屬性。總而言之，社會智庫指的是由境內社會力量自籌資金、自主成立、自我運作的非官方政策研究機構，并通過提供時代所需的智力產品彰顯自我價值。

現階段，審視社會智庫需要將時間拉近，敏銳觀察那些在新的歷史階段發展起來的社會智庫（見表1），研究以下問題：它們如何在時代浪潮中實現“異軍突起”？這些社會智庫與當前的時代背景有何生動聯系？時代又賦予其何種責任與使命，并對其能力提出了何種考驗？同樣是新生代的社會智庫，為何有些可以在短短幾年內“聲名鵲起”，而更多的社會智庫在登記注冊之后就鮮有動態更新，其影響力也難以提升？可以說，在對不斷涌現的社會智庫感到欣喜的同時，更要以社會智庫作為研究對象，將其置于新時代背景下進行審視。這種研究有助于豐富智庫研究成果，實現社會智庫的長久發展，對于完善中國特色新型智庫的體系結構，推動中國特色新型智庫建設大有裨益。

表1 新時代以來部分代表性社會智庫基本概況Table 1 Development overview of some representative social think tanks since the new era

2 供適所需：社會智庫的當前定位

進入新時代，為了在宏觀層面上服務于國家治理現代化這一宏偉目標的需要，微觀層面上滿足人民對美好生活的向往的需要，諸多的社會智庫應運而生。這些社會智庫緊跟國家戰略部署，圍繞著社會熱點話題，貢獻著各自智慧，并在滿足時代訴求的過程中實現自我價值。基于此，本文從供需關系的視角，構建出社會智庫的定位分析示意圖（見圖1），致力于理清社會智庫的當前定位。

圖1 供需視角下社會智庫的定位分析示意圖Figure 1 Schematic analysis of the positioning of socialthink tanks in the perspective of supply and demand

2.1 微觀層面

作為中國特色新型智庫不可或缺的一部分，社會智庫集合了獨有的社會屬性和智庫的基本屬性。這種二重性使因時代訴求而生的社會智庫可以逐漸融入社會領域和行政領域之中，依據需求端的差異性扮演不同的角色，在凝聚社會、服務決策、促進政社溝通等各個方面發揮重要作用。基于此，已有學者基于社會智庫具有的“智庫”和“社會組織”二重性角色，分析其推動行政方式改良和社會力量發展方面的多樣功能[3]。

2.1.1 堅定的社會服務者 現階段，更多的社會智庫開始強調與社會這一需求端建立聯系，將社會的呼聲和訴求通過多樣化的渠道，以客觀的口吻陳訴出來，積極為社會發聲，服務于社會需求，成為堅定的社會服務者。例如，2014 年成立的上海春秋發展戰略研究院，登記為民辦非企業單位，由上海市社會科學界聯合會這一學術性群眾團體創立，定位為服務國家和社會。這一定位的形成基本上可以從社會智庫的自身優勢與特性中找到答案。一方面，社會智庫具有社會性特征。與其他智庫相比，社會智庫本身就根植于社會、基于社會需要而生，社會也成為社會智庫宣傳以及發揮作用的重要對象。由于扎根民間、貼近群眾，社會智庫可以直接從社會領域中聚集人才與民間智慧，及時了解社會動態，理解社會所需、民心所向、群眾所想，這為其服務社會提供了現實可能性。另一方面，社會智庫具備非營利屬性。社會智庫屬于一種特殊的社會組織，學界更是用“智庫類社會組織”這一名詞來展現社會智庫與社會組織之間的重合性。社會智庫在成立之初就追求擬定的社會目標，以為公眾服務為宗旨，而社會組織的非營利性也在其身上得到充分體現。這種非營利性的特征使社會智庫在服務社會的過程中可以獲得群眾的支持與信任，更能體現公共價值和公共意愿，保證服務的堅定持久性。

2.1.2 獨立的政策研究者 在詞義上，獨立始終與附屬相對應。所謂智庫的獨立性，一般是指智庫在政策研究過程中不受其他主體的影響，較為自主地運用科學、客觀的研究方法和手段進行調研分析并提出咨詢建議[4]。現如今，我國部分智庫屬于非獨立設置的機構，是高校、社科院、大型院所的下屬部門，這些智庫的發展受到母體單位制度環境的制約[5]。這種智庫又被學界統稱為“附屬型智庫”。社會智庫屬于智庫的一種類型，正是在資金來源上的“自籌性”、組織成立上的“自建性”、日常運作的“自治性”，保證了社會智庫與其他主體之間不存在嚴格意義上的隸屬關系，能夠以更加獨立的身份與地位進行政策研究。正如苗樹彬所言：“與一些官方、半官方的體制內智庫相比較，社會智庫緣于經費獨立、人事獨立，其研究更具有獨立性，更能體現第三方研究的客觀性。[6]”例如，2013 年成立的知遠戰略與防務研究所，其核心追求是為國家有關機構及決策者提供獨立、客觀的戰略與政策建議，保持“獨立”更是其自創立以來的宗旨之一。一方面，獨立性能夠保證社會智庫可以始終按照其最初的宗旨和理念行事，而不受其他主體的影響和左右，使提供的智力產品（或思想產品）真正反映社會現實，從而為政府的決策提供真實可靠的數據來源，使決策更加“接地氣”，更具操作性。另一方面，獨立性也使社會智庫通常從第三方的視角與立場看待問題，提供的智力產品可以對政府內部的政策研究形成有益補充。尤其是在政府公信力遭受質疑、社會價值觀念日趨多元的時代背景下，社會智庫基于非官方的獨立身份，在政策解釋和政策評價方面秉持更為客觀、中立的觀點，使政策可以獲得更多的理解與支持，更好地引導社會輿論，避免增加不明的社會風險。

2.1.3 有效的政社溝通橋梁 一般而言，官方的政策話語都較為簡明扼要、提綱挈領，一般群眾難以深刻理解，而群眾的訴求和聲音也缺少直接向上傳達的機會。隨著中國現代化的深入推進，社會公共事務不斷增多，社會形勢也逐漸變得日趨復雜。目前，越來越多的社會智庫在政府與群眾之間“周旋”：一方面，凝聚社會力量，積極為群眾發聲；另一方面，作為政策話語的轉釋者，將官方語言以通俗、易懂的方式呈現在大眾面前。如此一來，社會智庫就成功地構筑起政社之間溝通的橋梁，通過下傳上達，拉近了政府與群眾之間的距離。社會智庫憑借其橋梁作用，有助于將群眾的需求和民間智慧以報告的形式直接呈現到決策者面前，使制定出的政策既可以兼容政府的選擇和公民的自主意志，增加社會覆蓋面，又進一步打破政府的自我封閉性，提升政社溝通的及時性。例如，南方民間智庫作為一個社會智庫，采用“政府建，民間做”的運作方式，凝聚民間有識之士，推動網民互動參與，成為政社溝通的重要平臺，社會效果顯著。如今，社會智庫的這種溝通橋梁的定位廣為學者重視。社會智庫作為中國特色新型智庫的重要組成部分，在彌補官方智庫不足，搭建政府與公眾間的“橋梁”方面具有獨特優勢[7]。

2.2 宏觀層面

前文只是對社會智庫基于自身屬性而得出的定位分析。進入新時代，學界對這些社會智庫的定位分析需要上升到一定的高度，才能清晰地認識其時代價值。

2.2.1 實現人民美好生活的奉獻者 進入新時代之后，黨和國家提出了社會主要矛盾發生轉變的重要論斷，如何實現人民的美好生活是未來開展一切工作的出發點和落腳點。目前，人民群眾已經不再僅僅滿足于物質生活的不斷豐富，轉而注重提升精神層面的獲得感、幸福感和安全感。社會智庫的加入可以在實現人民美好生活方面有更多作為。一方面，社會智庫憑借其源于群眾的身份，在解決群眾的疑難困惑方面具有天然優勢，加上自身非營利的屬性，堅守服務民生的目標導向，可以更好地代表弱勢群體發聲，成為群眾的代言人。另一方面，基于自身非營利的屬性，社會智庫可以憑借“利益中立”使其研究擺脫狹隘的局部利益，打破固化的利益格局。社會智庫有助于決策者在政策制定的過程中綜合考慮多方利益，使政策目標與人民的美好生活并行不悖，政策成效真正使公共利益最大化，最終讓全體人民共享改革紅利。政策一旦受到部分強勢利益群體的裹挾，則將淪為某一部門的特權以及個人獲取私利的手段，其后果必然會損害人民的根本利益。

2.2.2 中國式現代化的踐行者 中國式現代化是中國人民在現代化建設的過程中探索、總結、凝練而得到的一種發展模式，這離不開全體人民的共同努力。中國式現代化并不是一蹴而就的，而是長周期的漸進式發展過程。在此過程中，社會智庫作為一種中國特色新型智庫，并非現代化的旁觀者和徘徊者，而是親身經歷中國式現代化發展，以自身獨特優勢，總結現代化建設經驗，為突破現代化發展困境貢獻智慧的踐行者。由于源于民間，運作靈活，社會智庫可以將更多參與各項事業發展的社會人士凝聚到一起：一方面，總結中國式現代化的實踐經驗和人民智慧，探索現代化建設規律，研究中國式現代化的成功之道，講好中國故事；另一方面，分析中國式現代化遇到的挑戰，尋找應對策略，幫助中國走出困局、應對變局、開拓新局。例如，2015 年成立的“一帶一路”百人論壇，致力于夯實“一帶一路”的理念與話語權基礎，打造“一帶一路”的優秀案例，與官方智庫形成優勢互補。可以說，社會智庫始終服務于中國式現代化的發展，并與之同呼吸共命運，社會智庫的參與也成為中國式現代化總體景象的一片投影。

2.2.3 全過程人民民主的推動者 民主是一種具有普適性的理念，全過程人民民主的提出表明黨和國家對民主的認識上升到了新的高度。當前，檢驗民主的標準有很多，其中最重要的標準是人民有沒有廣泛參與權、能否暢通表達利益要求。一方面，社會智庫憑借著自身的平臺優勢，有助于拓展并暢通公民參與的渠道，保障公民的參與權利。如今，隨著民主意識的覺醒，公民參與呈現出一定的主動性，卻受到參與渠道、體制機制、社會氛圍等方面的諸多約束。社會智庫善于使用網絡平臺，憑借著自身的智庫定位，與更多的網民進行積極互動，為部分群眾理性反映訴求提供了現實渠道，減少了更多無序化、低效化、形式化的民主參與。這種參與渠道的拓展既有助于調動公民參與的積極性，營造出積極的社會參與氛圍，也有利于釋放和緩解社會過多的“內生壓力”，避免因參與渠道的過度窄化而引發一系列的社會危機。另一方面，社會智庫憑借著自身的組織優勢，使公民參與獲得實質性成效。中國的公民參與，已經從過去的程序性參與更多轉向更具實質意義的參與方式[8]。作為一種特殊的社會組織，社會智庫具有明顯優于個人的優勢，并憑借著自身的社會公信力，增加了社會主體與政府討價還價的資本。基于此，社會智庫通過代民發聲、凝聚共識，將社會上存在的單一、嘈雜、無序的“噪音”變為優美的組合音，使決策者可以傾聽到來自人民的聲音。

3 供需錯配：社會智庫面臨的現實挑戰

進入新時代以來，中國發展面臨著越來越多的不確定因素，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生，加上經濟發展的整體下行，使國家對智庫產品的需求量進一步擴大。作為供給端，社會智庫需要積極回應這種需求變化，一方面，需要基于自身的專業性，依靠最初的資本和原材料的投入，通過智庫專家生產出智力產品；另一方面，需要在準確把握“市場”信息的基礎上，使產品能夠被需求端接受，進而將研究成果轉化為實際效益。在回應時代訴求的過程中，社會智庫擔負著提供優質供給的巨大壓力，面臨著保持供給主體獨立性、維持供給資源穩定性、確保供給內容準確性和實現供給方式靈活性四個方面的挑戰。此外，每個挑戰并不是孤立存在的，而是存在著彼此復合疊加、相互影響的關系，共同決定著最后的供給成效。社會智庫一旦難以應對挑戰，就會導致供需鏈條發生斷裂，出現供需錯配的矛盾狀態（見圖2），形成無效供給，從而使其難以找準自身定位。

圖2 供需視角下社會智庫面臨的挑戰示意圖Figure 2 Schematic diagram of challenges faced by social think tanks from the perspective of supply and demand

3.1 保持供給主體獨立性的挑戰

對于社會智庫而言，獨立性主要是指不依附于其他主體而存在，可以進行組織的自我運作，具有獨立思考的能力，產出比較中立、客觀的智力產品。獨立性對于民間智庫而言，與其說是一條原則性的區分標準和內在要求，毋寧說是一種價值理想和實踐品格[9]。只是這種價值理想的實現受到現實的強力約束，使社會智庫若要保持自身獨立性則面臨著諸多挑戰。第一，難以實現身份獨立。身份問題一直是困擾社會智庫發展的首要難題[10]。雙重管理體制下，社會智庫登記注冊的限制條件增多，想要保持身份獨立并非易事。第二，難以保持運作獨立。社會智庫保持獨立性并非意味著不與其他主體建立聯系，恰恰相反，獨立是多元主體開展合作的基礎。但是部分社會智庫為了擴大自身的影響力，積極尋求體制內身份，使自身運作受到外在力量的左右，已然淪為相關政府部門的宣傳庫。第三，難以保持觀點中立。很多社會智庫在前期的發展過程中，因缺少穩定的資金獲取渠道而對政府資源形成強烈的依賴性。由于過度依附政府，社會智庫難以進行獨立思考，不能基于自我立場分析和評價政策成效。在多重利益的裹挾之下，社會智庫極易為了迎合強勢主體的喜好、為了引起轟動效應而罔顧事實，難以基于民間立場為主流之外的弱勢群體發聲。如果一個智庫不能產生獨立的思想、觀點，不能使自身的思想、觀點直接影響和推動公共政策，同時在社會上產生廣泛而深入的影響，那么即使其規模巨大，經費充足，名流聚集，也無法被視為世界一流智庫[11]。

3.2 維持供給資源穩定性的挑戰

生產更多的是一種資源交換的過程，資源的投入與產出直接“掛鉤”。社會智庫作為智力產品的供給端，是否具有穩定的資金、人才和原料資源，直接決定了最終的供給成效。然而，在現實因素的影響下，社會智庫在智力產品生產的最初階段就面臨著資源的掣肘。第一，如何保證資金充足。從資金來源看，官方智庫能夠直接或間接獲得國家資助，而社會智庫只能尋找市場資金，或通過微薄的政府課題資助維持運營[12]。西方智庫的蓬勃發展離不開基金會的支持，但中國基金會發展較為滯后，數量較少，水平不高，難以為社會智庫的發展提供穩定的資金支持。在政府購買服務的備選名單中，社會智庫排位總是靠后，有些社會智庫甚至游離于政府視野之外，失去了獲取政府資源的資格。第二，如何獲得人才支撐。人才是社會智庫提供智力產品的核心與關鍵。社會智庫由于在戶口、編制等方面的待遇上并無優勢，對人才缺乏顯著的吸引力。就社會形象而言，官方智庫始終與“權威”相掛鉤，社會智庫的非官方、不靠譜，甚至是“招搖撞騙”的負面形象越發深入人心，社會影響力逐漸削弱，加速了人才流失。第三，如何獲取原料資源。原料資源主要包括源于政府的官方數據、政策報告等內部材料，以及源于社會現實的一手材料。社會智庫打造研究的核心競爭力有很大的制約因素，即獲取政府數據信息的渠道和范圍有限，很難獲得某些重要的核心數據和信息[13]。

3.3 確保供給內容準確性的挑戰

作為智力產品的供給端，社會智庫只有按照需求提供對應的產品，保證供給內容的準確性，提升供需匹配精準度，才能提升供給成效，不負時代所托。為此，社會智庫能否充分了解需求端的動態變化，議題設置能否符合時代訴求變得至關重要，這無疑對社會智庫的自身能力提出了挑戰。第一，如何客觀反映社會現實。在當前的時代背景下，公民的需求呈現出更加多元化與個性化的趨勢，表現為不僅對社會層面的共性需求與日俱增，還有更多特殊的利益訴求。一般情況下，社會智庫只能代表部分群眾的利益，難以用全局的視角去審視問題，沒有能力將群眾“七嘴八舌”的訴求全部匯總、凝練，并呈現在智力產品中。第二，如何科學把握時代脈搏。由于信息的不對稱，社會智庫在難以獲取政府內部材料的同時，也不能及時獲悉政府需求的動態變化。如何有針對性地提供政府所需的產品與服務變得異常困難。現階段，社會智庫能否把握戰略推進的階段性重點，議題設置能否客觀反映時代訴求，如何從一味附和、隨大流的陷阱中走出來，結合自身的特點產出滿足時代訴求的新觀點、新思路、新方案，影響政府決策，直接決定其存在的價值和意義。在諸多的社會智庫中，零點研究咨詢集團另辟蹊徑，指出當前市場和社會發展評估指數，以客觀、真實的數據反映社會現實，保證了供給內容的準確性，但類似于零點研究咨詢集團的社會智庫畢竟是少數。

3.4 實現供給方式靈活性的挑戰

隨著現代化的加速推進，社會中不同的利益群體已經形成，各種利益沖突日益明顯，社會不公平現象突出，生態環境急劇惡化，群體性事件急速增多[14]。在此背景下，社會智庫需要對社會局勢的變化做出快速反應，以靈活的方式保證智力產品供給的高效率與及時性，這樣才能獲得核心競爭力，從諸多智庫中脫穎而出。第一，如何實現運作的靈活性。社會智庫的形成依靠的是初創者的熱情與追求。如何創設出一套較為成熟且靈活的運行機制，離不開長期探索。有些社會智庫積極由于尋求體制內的身份，其日常運作也受到政府機構的影響，在管理上帶有一些壓力型體制和科層體制的影子，容易受到一些條條框框的限制，對自下而上的社會需求反應遲鈍。第二，如何推動技術創新。在當前制度環境之下，社會智庫很少具有固定的內參信息輸送渠道，很難將其研究成果及時呈送決策者，在影響政府決策方面處境被動，面臨著日益被邊緣化的處境。社會智庫能否以互聯網和信息技術為依托，推動技術創新，直接決定其產出的新觀點、新知識和新思想能否及時傳播出去，進而產生實際效益。如何實現技術創新并沒有多少現成的經驗可以借鑒，需要每個社會智庫結合自身特色探索出適合自己的創新模式。

4 供需對接：社會智庫面對挑戰的應對方略

面對各種新環境、新問題、新訴求，社會智庫需要從應然與實然的強烈反差中認清自身面臨的諸多挑戰，積極分析挑戰形成的內在緣由，積極回應時代訴求。從成因角度分析，難以形成有效供給是內因和外因綜合作用的結果。現階段，社會智庫需要從供給端出發，在主體、資源、內容和方式四個維度上積極發力，提高供給質量，實現供給和需求的完美對接，才能找到適合其生存之道，擺脫社會智庫量多質劣的尷尬處境。有些社會智庫正是在回應時代訴求的過程中，憑借著自身的獨特優勢，實現了智力產品的供需對接，找到了適合自己的生存之道，逐漸從“邊緣”走向“中心”。例如，在供給內容上提供客觀、真實數據的零點研究咨詢集團，在供給主體方面突出專業特長的盤古智庫等。

4.1 主體維度：構建良好的關系網絡，提升專業化水平

獨立性是社會智庫的價值追求。一方面，社會智庫要從多元主體的關系網絡中，找準自身的獨立定位。在現有的各種政策文件中，如何實現對社會智庫的有效監管成為一種主基調，久而久之，會造成智庫之間身份地位的不平等。當前，政府需要改變以往的監管思路，完善登記管理體制，將其與社會智庫之間的監管與被監管關系，轉變為合作、互補與共生的新型政社關系，并將這一關系以法律的形式固定下來。為此，黨政主體需要承認差異性的普遍存在，給予社會智庫更多平等參與的機會，賦予其展現自我的權利。社會成員需要對社會智庫懷有更大的包容性，認識到社會智庫的公益價值，為其發展提供源源不斷的社會資源。此外，各種智庫需要在保持一定的競爭關系之外，形成彼此信任、優勢互補、關系和諧、共同促進的良性關系。另一方面，社會智庫要想保持獨立性，須立足于發展，提升組織的專業化水平。專業性是社會智庫的核心競爭力與立身之本，是與其他主體展開合作的獨特優勢所在。為此，社會智庫需要加強人才隊伍建設，優化人員構成，加快對組織成員的專業化培訓，提升組織的專業研究能力；結合時代訴求的變化，尋找到適合自己的研究領域，突出研究的特色性；強調組織內部的專業分工，提升社會智庫的整體成熟度。

4.2 資源維度：拓寬資源獲取渠道，減少資源約束

資源是社會智庫長久運作的重要保障。為了實現資源獲取的穩定性，政府需要增加購買智庫服務的覆蓋面，給予社會智庫同等競爭機會；打通社會智庫獲取政府信息的渠道，加快政府信息公開，及時向社會公布政府的官方數據、政策報告等內部材料；設立專項扶持資金，增加對社會智庫的政策支持和資助補貼力度；鼓勵慈善事業的發展，提高基金會在社會組織中的占比，營造出支撐社會智庫發展的外部環境。社會智庫需要以政府資源持續投入為契機，推動資源發酵，吸納更多的企業和社會資源，形成良性循環，改善資源獲取的可持續性，避免資金鏈發生斷裂；加快智庫品牌建設，以此對內增強成員對組織的認同感，增加內部凝聚力，對外重塑社會公信力，提升對人才的吸引力。為保障社會智庫對人才和成果傳播的需求，應借鑒國外“旋轉門”經驗，構建具有中國特色的“旋轉門”[12]。具體而言，要鼓勵退休高級官員、退休學者型官員有序流入高校智庫和民間智庫，利用其人脈資源和政府管理經驗，提升決策咨詢服務成效；探索聘用民間智庫專家、社會賢達到黨政機關智庫任職的辦法[15]。此外，每個地區需要推動社會智庫的深入聯合，建立區域性的智庫戰略聯盟，并以此為平臺實現人才的跨區域、跨智庫的流動，實現多元智庫之間的資源共享、優勢互補、抱團取暖，告別社會智庫單打獨斗的局面，如2014 年成立的湖南智庫聯盟、2015 年成立的山東智庫聯盟。

4.3 內容維度：堅持公益服務導向，完善供需銜接機制

一方面，基于智庫和社會組織的二重性，社會智庫需要在服務社會方面有所側重，將社會責任放在首位，堅持公益服務導向，突出自身的社會屬性。為此，社會智庫要主動保持與社會的聯系，在目標追求上注重維護國家利益和人民利益，在人員構成上吸納社會人員，在議題設置上反映群眾需求，注重與社會成員的多形式互動，把握群眾需求的共性與個性，幫助弱勢群體或特殊群體發聲。只有如此，社會智庫才可以不斷從社會中汲取養分，使智力產品可以凝聚社會智慧、反映社會現實，生產出更多的優秀成果，進而研判社會輿情、解釋社會現象、分析社會問題。另一方面，只有逐漸完善供需銜接機制，實現按需生產，社會智庫供給的智力產品才能真正滿足決策者的需要。因此，政府將其需求以“訂單”的形式在官方平臺上及時公布，進行“下單點菜”，并擴大對社會智力產品的需求量；而社會智庫通過官方平臺能夠獲得政府的需求信息，根據組織目標與宗旨，有針對性地提供政府所需的產品與服務，避免因盲目供應而帶來供需失衡的現象。此外，由于能力的有限性，社會智庫不可能從事所有政府議題的研究工作，需要在把握政府需求信息及動態變化的基礎上，對其中的某一議題進行長期研究和挖掘，突出自身研究特長，這樣才能獲得與其他智庫競爭的資本。

4.4 方式維度：加快運行機制創新，推動技術革新

建設中國特色新型智庫中的“新”指的是智庫要勇于創新和大膽革新。一方面，社會智庫需要在自身規范發展的前提下，通過運行機制的不斷創新，保證自身運行的延續性、持久性和靈活性。作為一種組織類型，社會智庫需要不斷借鑒一些標桿智庫的優秀經驗，結合自身特點進行自我創新，努力健全組織內部規章制度，合理設置組織機構，實現組織結構的扁平化。在此基礎上，社會智庫需要逐漸完善多元籌資機制、靈活用人機制、內部管理機制、成果推廣機制、科研創新機制，破除社會智庫運行的機制束縛。同時，由于每個運行機制之間并非獨立存在，社會智庫需要從系統視角出發，在單個機制創新的基礎上，構建出一套層層推進、環環相扣、系統完備的機制鏈條，實現各個組成部分的有效聯動，提高智力產品供給的效率。另一方面，社會智庫需要推動技術創新，加快平臺建設，實現智力成果的多方共享。隨著傳統媒體的逐漸衰落，社會智庫需要趕上并引領潮流，利用技術創新，與新媒體建立共生關系，迎合大眾的閱讀習慣和選擇偏好，通過更多的網絡途徑將自己的思想與觀點傳播出去。同時，社會智庫也要建立自己的媒體運營團隊，及時公開組織動態，提升組織透明性，以取得社會的共情，獲得社會認可，提高社會知名度。在信息技術的支持下，社會智庫需要根據群眾需求，舉辦相關的群眾論壇，構筑多方獻計獻策、交流協作的平臺，以此撬動民間智慧，匯聚民間力量。

5 結語

進入新時代以來，國家對智庫產品的需求量急劇增加，智庫的發展也進入新的階段。大量社會智庫因時代訴求而生，時代又對其能力有了更高要求并影響其發展與走向。社會智庫如何在回應時代訴求的過程中抓住機遇，順勢而為，找準自身定位，實現自我價值？從供需關系視角來看，社會智庫作為智力產品的供給端，面對著需求端的不斷變化，最主要的任務就是練好內功，實現優質供給，推動供給和需求的完美對接。社會智庫需要以滿足時代訴求為目標，做到隨時代訴求而變、應時代訴求而強，努力實現供給主體的獨立性、供給資源的穩定性、供給內容的準確性和供給方式的靈活性，逐漸探索出適合自身的多樣化發展之路。社會智庫是中國特色新型智庫不可或缺的組成部分，我們需要密切關注其發展動態，同時也要對其發展懷有更加美好的期待。未來，社會智庫需要在應對時代變化的過程中，結合獨特優勢，把握時代脈搏：一方面，突出自身的社會屬性，堅持公益服務導向，在實現人民美好生活方面積極發力；另一方面，突出專業特色，提升核心競爭力，為實現中華民族偉大復興貢獻智慧。