營造褒揚尊崇英烈的濃厚氛圍

童蘊河　李禾

英雄烈士，是民族的脊梁、時代的先鋒。在中國革命、建設、改革各個歷史時期，無數英雄烈士為了民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福矢志奮斗、英勇犧牲。新中國成立以來，黨和國家非常重視英烈保護工作，出臺了一系列保護英烈的法規制度。2011年7月26日國務院公布《烈士褒揚條例》，填補了烈士安葬政策空白，奠定了烈士安葬工作的規范化、制度化基礎。為了進一步為烈士安葬工作提供基本制度遵循，2013年頒布施行《烈士安葬辦法》；2023年2月1日起，新修訂的《烈士安葬辦法》施行。這些舉措對于弘揚英烈獻身精神，激勵公民保衛國家安全，保護國家財產、集體財產和公民生命財產安全，將發揮重要的作用。

新修訂的《烈士安葬辦法》時代特色鮮明

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視英烈保護工作。習近平總書記指出，要在全社會樹立崇尚英雄、緬懷先烈的良好風尚，并對烈士褒揚工作作出一系列重要指示批示，為做好新時代烈士褒揚工作提供了根本遵循。2018年4月27日，我國第一部以專門法律形式對英雄烈士予以保護的《中華人民共和國英雄烈士保護法》（以下簡稱《英烈保護法》）公布并于當年5月1日起施行，成為捍衛英烈榮光的一部重要法律。

為了更好地將保護英烈工作落到實處，2022年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳印發《關于加強新時代烈士褒揚工作的意見》（以下簡稱《意見》），對做好烈士褒揚紀念、及時修訂完善烈士安葬有關規定提出了明確要求。為了更好服務備戰打仗，更加有力彰顯對英烈褒揚尊崇，更好服務經濟社會發展和國防軍隊建設，退役軍人事務部根據《意見》要求和《英烈保護法》規定，對2013年公布施行的《烈士安葬辦法》進行了修訂。

新修訂的《烈士安葬辦法》，具有鮮明的新時代特色。它以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想為指導，著眼新時代國家安全和發展戰略全局需求和褒揚英烈要求，落實《英烈保護法》《中華人民共和國退役軍人保障法》等上位法和中央有關文件精神，注重問題導向和系統思維，規范了烈士送迎和安葬儀式程序，對失蹤烈士不方便祭掃紀念等問題明確了合理性措施，為烈士安葬工作提供了層次分明、內容完備的政策制度保障。同時，注重政策融合，特別是對戰時犧牲烈士收殮安葬、境外烈士遺骸歸國安葬等工作，在安葬程序、儀式環節、服務管理等方面都做出了詳細規定。

新修訂的《烈士安葬辦法》新增5條，共計21條，內容更加詳細完備。針對近年來各地在生產生活活動或者相關工作中發現、發掘的疑似烈士遺骸情況，規定經鑒定確認為烈士遺骸的，應當就近在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區及時妥善安葬；已確認身份的，應當及時通知其親屬并邀請出席安葬儀式。針對地方反映的烈士犧牲后無法找到遺體（骸）、無法查找到安葬地或者安葬地在境外，烈士親屬不方便祭掃的情況，規定可在烈士犧牲地、生前戶籍所在地或者遺屬戶籍所在地烈士陵園、烈士集中安葬墓區英名墻，紀念相關戰役（戰爭）烈士陵園英名墻等設施鐫刻烈士姓名予以紀念。考慮到軍地有關部門正在推動適時出臺戰時犧牲人員遺體收殮安葬辦法和境外烈士遺骸遺物管理相關辦法，對戰時犧牲人員遺體收殮安葬、境外搜尋發掘的烈士遺骸歸國安葬有專門程序要求，新修訂的《烈士安葬辦法》對烈士安葬作出了明確制度安排。

2023年4月5日，空降兵某旅官兵在駐地革命烈士紀念碑前祭奠英烈。攝影/王武鋒

英烈越被尊崇，民族精神越發振奮

“一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒。”習近平總書記重視人民英雄作用、積極倡導褒揚尊崇英烈，并用實際行動向英雄先烈致敬。從2014年起，每年9月30日，都會在天安門廣場出席烈士紀念日向人民英雄敬獻花籃儀式，深切緬懷英烈豐功偉績。在一次次考察調研中，每到一個革命歷史紀念地，最高統帥都用敬獻花籃的方式緬懷先烈，引領全體人民以實際行動賡續英烈精神、汲取前進力量，譜寫新時代輝煌篇章。

大好河山，先烈造今，金星伴月，不滅精神。領袖緬懷革命先烈、告慰革命英靈，推動形成了全社會褒揚尊崇英烈的濃厚氛圍，大眾對烈士的尊崇緬懷之情越發強烈且深沉。近年來，我國以國產大型運輸機和先進戰機連續護送在韓中國人民志愿軍烈士遺骸回國，對所有烈士予以應有的莊重安葬，成為對烈士的犧牲和奉獻最好的告慰，成為人們永遠銘記烈士英雄事跡的重要方式。

據不完全統計，目前國內烈士墓約99萬座，烈士紀念堂館、塑像、骨灰堂等紀念設施3萬余處，承載著對近代中國大約2000萬名烈士英魂的紀念撫慰，承載著新時代褒揚尊崇英烈、教育革命后代的重要功能。各個時期的革命烈士都是時代的先鋒、民族的脊梁、祖國的功臣。今天，全國各地的革命烈士陵園、英雄紀念館堂，正成為公眾尤其是青少年接受愛國主義教育的基地。

英烈越被尊崇，民族精神越發振奮。褒揚尊崇英烈，是國家意志和人民意愿的集中體現，是社會主義核心價值觀的重要體現。我們已經開啟實現第二個百年奮斗目標、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的磅礴偉業。革命先烈留給我們傳世的精神滋養，是我們在新征程上披荊斬棘、譜寫華章的精神動力。

面對新時代新征程新形勢新任務，全面貫徹落實黨中央和國務院決策部署，穩妥施行新修訂的《烈士安葬辦法》，積極開展紀念英烈、瞻仰烈士事跡遺址遺跡等愛國主義教育活動，將更有力地弘揚烈士精神、銘記歷史過往、激發愛國熱情，為實現中國式社會主義現代化凝聚起磅礴力量。

（本文轉載自2023年4月2日《光明日報》，有刪節。作者分別為軍事科學院軍事法制研究院副研究員、軍事科學院戰略評估咨詢中心助理研究員）

編輯/李穎