邗上派出所：攀“高”逐“新”走出特色“主防”路

沈斌

“有效偵查率提高10%，破案率提升9%，矛盾糾紛化解率達98.5%，治安滿意率達100%……”這是江蘇省揚州市公安局邗江分局邗上派出所深化“兩隊一室”改革、踐行“派出所主防”理念以來，向轄區群眾交出的一份成績單。邗上派出所轄區面積5.88平方公里，下轄7個社區，人口約13萬人，場所行業227家。這里是揚州西區最為繁華的地段之一。濃濃的煙火氣中，人們看到了藍白色調的警務室在夜色中24小時運行，看到了紅藍警燈閃爍的警車在街面防控巡邏，還看到了配有“紅袖標”的義務巡邏隊在小區內穿行而過……一張美好祥和的“平安大幕”徐徐拉開。

如何攀“高”逐“新”，走出具有邗上特色的“主防”之路？關于這個題目，邗上派出所自有一番思考與探索。

智、專、精

智慧警務激發基層治理“新動力”

“犯罪嫌疑人王某在某超市出現了！”6月1日下午，邗上派出所視頻偵查隊傳來一個令人振奮的消息。幾分鐘后，派出所的路面巡邏隊就出現在了該超市門口，與剛剛盜竊得手的王某“迎面撞上”。至此，多次利用超市安保漏洞盜竊財物的犯罪嫌疑人王某落網了。從發現到將其抓捕歸案，僅用時5分鐘。如此高的抓捕效率，與邗上派出所積極推進“主防”聯動化、智慧化、專業化、精細化“四化主防”工作模式有著密不可分的關系。

走進邗上派出所接處警大廳，首先映入眼簾的便是“一站式服務吧臺”?！熬瘎?服務”前移的模式，讓警情和群眾訴求能在第一時間得到響應。

吧臺兩側是派出所的“智慧腦”——綜合指揮室。在這里，警力配置得到了有效的整合，打破了原有的“各自為戰”的結構，社區警務、執法監督、圖偵、后勤保障等多個崗位力量統一入駐一個大廳，讓指揮調度更快捷、應急處突更迅速、信息研判更精細、打防管控更精準、執法服務更規范。

5G、大數據、物聯網技術已在派出所得到了深入應用。通過對大量數據的分析和反饋，派出所的實戰效能得到了有效提升。物聯網的應用，讓“智慧腦”可以無縫對接分局合成偵查中心、明月湖商圈警務工作站等，比對預警、接受指令并快速指揮核查布控。2023年以來，派出所已通過感知賦能、快速反應抓獲犯罪嫌疑人43名，破案52起。

數據顯示，截至目前，邗上派出所有效偵查率提高10%，破案率提升9%，抓獲各類刑事作案成員87名、破案137起，同比分別上升5%、6%。

查、糾、整

助推執法規范化邁上“新臺階”

“出差辦案注意交通安全，出差期間遵守禁酒令等相關規定；在外執法辦案必須向當地公安機關依法提出協作請求并在當地公安機關協助下進行；異地押解犯罪嫌疑人的，押解途中必須規范使用約束性警械，確保民警、犯罪嫌疑人人身安全……”民警李舟即將出差趕赴外地抓捕嫌疑人，出發前，他接到了這樣一份“告知單”。這份邗上派出所特有的“出差執法安全告知單”，在提醒民警保護自身安全的同時，也對他們的規范化執法提出了具體要求。

犯罪嫌疑人劉某某也收到了一份“隨身物品處置表格”：從手機到鑰匙扣，無論價值大小，都被一一記錄在案?！拔覀冊诠ぷ髦邪l現，過去嫌疑人隨身物品管理存在一些漏洞，有時會引發一些矛盾，因此我們創新制作了這樣的記錄表格，實行閉環管理?！壁跎吓沙鏊彼L王忠介紹說。

打鐵還需自身硬。為深化執法規范化建設，有效提升警務質效，邗上派出所實行“日過堂”“周通報”“月研判”，每日通過晨會交流匯報上一日工作情況、需要解決的問題；每周回顧工作進展、通報取得成效；每月分析存在問題、落實整改措施、提煉經驗做法。

針對重大案事件，邗上派出所還實行了復盤機制。圍繞相關人員漏管失控、發生重大案件、重點警情處置等，開展一事一復盤、一案一回溯，全面查擺問題、分析原因、改進措施，做到打一仗、進一步。今年以來，已圍繞房地產矛盾、物業矛盾、轄區娼賭警情等開展了復盤分析，落實了改進措施。對通過上級通報、自查發現、群眾投訴等途徑發現的問題，派出所設有專人進行全面梳理，及時列出清單、明確責任、督促整改、驗收銷號，在解決問題中推動工作進步、贏得群眾滿意。截至目前，已累計發放各類告知書37份，自查自糾問題118件，落實改進措施156項。

點、線、面

打造全時空立體巡防“新體系”

2023年5月31日晚，邗上派出所在視頻巡查過程中，在萬達廣場一號公寓樓發現兩名盜竊嫌疑人。在向商圈安保力量通報情況后，民警與物業安保力量共同對公寓樓層逐層排查，并成功將其抓獲。

這是邗上派出所將“派出所主防”與黨的群眾路線緊密結合的一個鮮活案例。在實踐中，邗上派出所率先提出了整合社會力量強化巡防、轉變理念強化宣防、轉變職能定位強化安防的“三防”理念，形成了基層平安共建共治共享的新格局。

“我們以點、線、面相結合的方式，全方位守護轄區平安?！壁跎吓沙鏊彼L徐紹峰介紹說，“點”即派出所轄區的370個社區微網格；“線”是派出所近年來推動社區警務室規劃建設形成的，南北向邗江路、東西向望月路的線性相連警務陣地鏈；“面”則是派出所吸納的網格員、保安、平安志愿者等群防群治組織，多方力量齊管，共同形成了“派出所守點、警務站巡線、協防保面”的格局，將巡防觸角延伸到了小區內部、單位內部。

派出所還將警務工作融入了網格員的管理考核機制，每周發送警情通報、宣傳安防知識，提升群眾的自防意識。同時，結合街道職能部門的不同要求，借助消防、市管、城管力量整合，將網格中發現的安全隱患排查一一“過堂”，在街道每月工作例會上做通報，請街道分管負責人牽頭重點整治工作，將安全隱患消除在萌芽狀態。2023年以來，已排查列管相關人員152名，開展電詐預警勸阻8914人次，新登記群租房32處、整改安全隱患24個，群眾治安滿意度達100%。

法、理、情

賦能基層矛盾調處“新解法”

一個小小的木箱，便解決了困擾周邊居民多年的噪音污染問題。在邗上派出所的創新實踐下，這樣看似不可能的事已成為現實。

揚州西區的“滿天星”廣場每晚都會有上百人聚集跳廣場舞。高音喇叭成了周邊居民最煩心的“噪音污染源”。派出所最多時一個月要接到近20起投訴。為此，派出所集思廣益，打造出了一款“降噪神器”。從外表上看，這是放置高音喇叭的小木箱。但箱子內含乾坤，包裹上了厚實的隔音棉，僅留一側“出音口”。這樣一來，音樂便能“精準”地傳向跳舞人群的方向，其他方向的音量則大幅度下降。“降噪神器”上崗一個月，噪音擾民的投訴便奇跡般地“清零”了。

“化解群眾矛盾糾紛是‘派出所主防’的基本工作，早預防、早化解，才能讓百姓更加安居樂業。尤其是面對的‘老大難’問題，我們更需要找到突破口，尋找新解法。”邗上派出所教導員任格介紹說，近年來，除了設立“六尺巷”調解室、打造“矛盾調解中心”工作陣地外，邗上派出所還以爭創“楓橋式公安派出所”為驅動力，將多種基層治理力量納入到了大調解的格局中。在處理矛盾糾紛類警情時，邗上出現了這樣的新局面：民警主導協調，社區調解干部全程隨崗，法律工作者在需要時給予法律支持。民警講“理”、社區干部講“情”、專業人士講“法”，多方相輔相成，推動了警務工作與基層治理的融合發展，有效形成了“矛盾不出網格、不出社區、不出街道”的良好局面。今年以來，已累計解決一般性矛盾675起、復雜性矛盾23起，矛盾糾紛化解率達98.5%。

（作者系江蘇省揚州市公安局邗江分局邗上派出所所長）