老城區改擴建醫院周邊交通改善研究

李永博,路 啟,耿慶武

（1.天津市網聯智能交通技術有限公司，天津 300051; 2.天津市政工程設計研究總院有限公司,天津 300051）

0 引言

近年來，隨著我國城鎮人口規模的快速增長，群眾的就醫需求也越來越大。為了保障市民的就醫需求，很多醫院都在提升自身的服務能力。為了解決床位不足、功能不完善等問題，有的醫院選擇外遷建設新院區，有的醫院選擇在現有院區基礎上進行改造和擴建。與外遷醫院相比，原地改擴建醫院面臨的交通問題會更加復雜，需要在現有的空間條件下，采取改善措施，盡量降低項目帶來的影響。該文系統分析了老城區醫院周邊區域存在的交通問題，總結了類似項目的成功經驗，以天津市胸科醫院和平院區改擴建項目為例，提出了具體的交通改善措施。

1 老城區醫院周邊交通問題及研究

1.1 老城區醫院周邊交通問題

老城區內大部分醫院周邊都存在交通秩序混亂的問題，具體表現在以下三方面。

一是道路設施承載能力不足。很多市政道路因為歷史原因未能按規劃實施，現狀車行空間和人行空間都很局促，導致早晚高峰時間主要路段和節點經常性擁堵。同時，由于缺少獨立的非機動車道，自行車、電動車與機動車搶道，也加劇了路網的擁堵程度。

二是醫院周邊亂停車現象嚴重。由于老城區內地塊開發年代早、配建標準低，導致醫院及周邊地塊的配建泊位都很少，無法滿足日益增長的停車需求。醫院內的泊位更是“一位難求”，不少病人家屬因為排隊等候車位時間太長，直接選擇在路內違章停放。

三是醫院周邊交通組織比較混亂。由于居民日常出行時間與患者就醫時間重疊，集中在早高峰7 點至9 點，導致患者就醫車輛與居民出行車輛存在交織?；颊呔歪t車輛經常占用機動車道排隊，對居民日常出行造成很大的影響。

1.2 老城區醫院周邊交通改善相關研究

國內學者圍繞醫院周邊區域道路交通改善，開展了大量的研究工作，主要集中在以下三個方向。

一是關于醫院周邊道路條件改善的研究。王云云等[1]以北京市首都兒科研究所為例，提出了設置潮汐車道、增加即停即走落客區、取消路內停車、在主要節點增設獨立左轉車道等道路空間改善措施，有效提高了醫院周邊道路網的運行效率。

二是關于醫院交通組織優化方面的研究。馬程等[2]分析了南通大學附屬醫院周邊的道路交通擁堵問題，提出在醫院院區地下空間打通后，取消地面停車泊位，將車輛全部引入地下車庫，最終實現人車分流，緩解交通組織混亂的問題。李偉[3]分析了吉華醫院的交通流線，提出了利用項目場地高差，在不同標高層組織公交車、私家車、出租車流線，縮短了病人的就診路徑，緩解了醫院周邊交通組織的壓力。

三是關于緩解醫院停車供需矛盾方面的研究。蔣淑君等[4]分析了某醫院存在周邊商場消費者占用醫院泊位的問題，建議采用挖掘內部和外部停車資源、提高收費標準等方式，預計能夠減少18%的停車需求，可以有效緩解醫院周邊停車壓力。曹克慎等[5]分析了江門醫院的停車供需情況，提出了增加患者泊位供給、提升停車場管理方式、拓展醫院周邊停車資源等措施，以緩解醫院的停車難題。

2 和平院區周邊交通現況

2.1 現狀交通條件

天津市胸科醫院和平院區位于天津市和平區西安道停車場東側、和平大悅城南側，總建筑面積約58 900 m2，規劃床位數400 張，預計于2023 年年底建成啟用。

現狀用地方面，和平院區北側為和平區大悅城、伊勢丹商圈，西南側為市一中、市實驗小學等公建設施，南側為尚友里等居住小區。醫院周邊有3條主要對外通道，分別為營口道、南京路和新興路。緊鄰醫院現狀建有3條城市道路和1 條健步道，分別為潼關道、西安道、柳州路和蒼梧路。受區域交通組織影響，醫院周邊的柳州路、潼關道、西安道（柳州路以東段）按照單向組織交通，具體情況如表1 所示。

表1 現狀道路情況

2.2 現狀交通問題

一是道路擁堵嚴重。北側商場購物出行、辦公人員通勤出行和南側學校家長接送等各類車輛疊加在一起，機動車出行總量較大?，F狀周邊道路通行能力有限，局部路段處于嚴重擁堵狀態。

二是慢行條件差。現狀僅西安道布置了獨立的非機動車道，其余道路均為機非混行車道，整體慢行條件比較差，存在較大的安全隱患。

三是路內違停問題突出。經調查，劃線泊位高峰時段基本全部停滿，此外，還存在50 輛路內違停車輛，具體情況如表2 所示。

表2 現狀停車情況

3 和平院區周邊交通改善方案

借鑒類似項目的先進經驗，基于和平院區周邊的現狀交通問題，制定了提升路網運行效率、改善慢行出行條件、加強停車設施管理、優化交通組織流線四項改善措施，以提升區域交通出行條件、降低項目建設帶來的影響。

3.1 提升路網運行效率

由于當前道路空間不足，且存在道路空間閑置或被兩側地塊占用等問題，該次基于現狀建筑邊線和用地邊界，對有條件的路段進行拓寬改建，具體如表3 所示。

表3 預計道路可實現寬度

基于拓寬后的道路寬度，對現狀道路橫斷面進行優化調整。其中，營口道可增加兩條機動車道，橫斷面調整為雙向六車道；柳州路可取消路內劃線泊位、新增一條機動車道，橫斷面調整為雙向兩車道；潼關道可取消路內劃線泊位，橫斷面調整為西向東單向兩車道；西安道（柳州路以西段）可在北側新增一條排隊車道，橫斷面調整為雙向三車道；西安道（柳州路以東段）可取消路內劃線泊位、在北側新增一條排隊車道，橫斷面調整為雙向三車道；蒼梧路可增加兩條機動車道，橫斷面調整為北向南單向兩車道。改善后，整體道路網通行能力得到很大提升，具體如表4 所示。

表4 道路橫斷面優化方案

3.2 改善慢行出行條件

一是優化自行車道。結合和平院區及周邊地塊的非機動車出行需求，在營口道、柳州路等道路上增設獨立非機動車道，具體如表5 所示。同時，要求共享單車企業，在醫院周邊區域布置固定停放點，規范共享單車停放秩序。

二是優化行人設施。開展路口“瘦身改造”，縮小營口道與西安道交叉口面積，可在交叉口東北角布置一處約500 m2的口袋公園，增設便民座椅，方便行人休憩。

3.3 加強停車設施管理

一是增加停車泊位供給。首先是啟動西安道立體停車場改擴建工程，預計建成后可增加公共泊位約455 輛。作為醫院泊位的有力補充，有效解決高峰時間醫院部分停車需求，具體如表6 所示。其次是積極開展老舊小區、中小學等公建地塊的停車泊位挖潛工作，推廣錯時共享政策，提高停車泊位利用率，緩解停車壓力[6]。

二是規范停車秩序。加大對違停車輛處罰力度，在醫院周邊的西安道、潼關道、柳州路和蒼梧路等路段，布置違停抓拍設備，對路內違停車輛采取階梯式處罰方案，隨著違停次數增加，罰款金額也逐漸增多。

三是建立停車誘導系統。在周邊主要道路交叉口、醫院車行出入口、停車場出入口等位置，布置兩級停車誘導標志。實時提示醫院院內和西安道停車場內的泊位使用情況，及時引導就醫車輛去往西安道停車場或其他停車場，避免車輛長時間排隊。

3.4 優化交通組織流線

根據和平院區整體方案，將在周邊市政道路上總共布置了四處出入口。其中，潼關道出入口（北側出入口）為人行出入口，其余三處均為車行出入口。結合現狀交通出行特征，為了減少醫院進出車輛對周邊居民的影響，對醫院的機動車出入流線進行優化。

一是120 急救車出行優化方案。考慮到潼關道、西安道和蒼梧路受北側商場和南側學校影響，容易造成擁堵，而柳州路西側為公共停車場，進出車輛少、影響小，因此，將柳州路出入口（西側出入口）布置為120 急救車輛出入口。120 急救車輛可通過南京路或新興路—營口道—柳州路、南京路或新興路—營口道—西安道—柳州路進入醫院，通過柳州路出入口（西側出入口）離開，經由營口道—南京路或新興路，進而去往其他方向。

二是病人及家屬出行優化方案。為了降低醫院對西安道（營口道至蒼梧路段）產生的影響，分別在西安道（柳州路至蒼梧路段）北側和蒼梧路（潼關道至西安道段）西側布置醫院排隊通道，將西安道出入口（南側出入口）布置為入口、蒼梧路出入口（東側出入口）布置為出口。病人及家屬的車輛可通過營口道—潼關道—蒼梧路—西安道、南京路—蒼梧路—西安道，從西安道出入口（南側入口）進入醫院，通過蒼梧路出入口（東側出口）離開，經由西安道—營口道—南京路或新興路，進而去往其他方向。

三是醫護人員出行方案。醫護人員的車輛可通過營口道—西安道進入醫院，從西安道出入口（南側入口）進入院區，通過蒼梧路出入口（東側出口）離開，經由西安道—營口道—南京路或新興路，進而去往其他方向。

3.5 改善效果分析

經預測，按照上述交通改善方案實施后，和平院區周邊區域道路網通行能力明顯提高，道路平均負荷度減少了0.13，路內長時間違停問題基本解決，能夠有效降低醫院對周邊區域的交通影響，具體如表7 所示。

表7 交通改善效果預估

4 結語

研究老城區醫院周邊交通改善措施，對于改善醫院和周邊地塊的出行具有十分重要的意義。該文以天津市胸科醫院和平院區為例，制定了提升路網運行效率、改善慢行出行條件、加強停車設施管理、優化交通組織流線四項改善措施，提升了區域交通系統承載能力和道路網運行效率，能夠有效緩解醫院改擴建工程對周邊區域的影響，對于其他類似項目具有一定的借鑒意義。