新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化策略

屈昱彤

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作來說既是一種挑戰(zhàn)，又是一種機(jī)遇。會(huì)計(jì)核算工作在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后取得了不錯(cuò)的發(fā)展，對整個(gè)行業(yè)都進(jìn)行了規(guī)范的同時(shí)，也給行業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。文章首先分析新政府會(huì)計(jì)制度對行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的影響，然后重點(diǎn)探討行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的改進(jìn)措施，以期為相關(guān)單位的會(huì)計(jì)核算工作改進(jìn)活動(dòng)提供參考。

事業(yè)單位的良好發(fā)展關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的民生質(zhì)量。新會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，我們要時(shí)刻關(guān)注制度的變化，并幫會(huì)計(jì)核算部門尋找改進(jìn)工作的措施，從而維護(hù)事業(yè)單位的正常、健康運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地提升民生質(zhì)量。

一、新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的影響

（一）核算內(nèi)容范圍方面

新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容以及工作范圍都得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展。首先是核算內(nèi)容形成了新的六要素，而且對內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)分，使得各個(gè)部門之間的分工更加明確；其次增加了核算內(nèi)容，例如預(yù)算以及政府收支內(nèi)容的增加，還對公費(fèi)以及個(gè)人經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了明確的區(qū)分，核算工作變得更加細(xì)致化；再次就是核算的范圍，新政府會(huì)計(jì)制度是適用于所有行政事業(yè)單位的，而且核算范圍明確為建設(shè)、投資兩部分的核算，這對之前的核算方式以及體系等均產(chǎn)生了一定程度的沖擊。

（二）核算方法方面

新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，對核算的方法、形式等也產(chǎn)生了影響。它不僅在報(bào)表的格式上提出了新的要求，而且對賬簿、憑證的格式也提出了新的要求，更對一些核算細(xì)節(jié)提出了詳細(xì)的規(guī)定，例如，工作人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表的制作時(shí)，不僅要記錄一些最基本的信息，還要將一些備注或詳細(xì)信息寫到報(bào)表中，這樣才能夠滿足工作的需求；在制作賬簿的時(shí)候，要能夠針對這些資料進(jìn)行收集以及整理。行政事業(yè)單位要規(guī)定時(shí)間，按時(shí)進(jìn)行資料的收集整理工作，然后利用這些資料形成會(huì)計(jì)信息庫，為之后的會(huì)計(jì)工作提供信息上的幫助。

（三）核算制度體系方面

新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，對行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度體系也產(chǎn)生了一定的沖擊。它不僅從核算工作的流程進(jìn)行了規(guī)范，還對相關(guān)的核算人員進(jìn)行了工作上的規(guī)范，讓工作人員能夠更加明確如何開展會(huì)計(jì)核算工作。例如，之前有些行政事業(yè)單位對核算人員的工作交接以及管理都不是特別重視，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作中出現(xiàn)核算錯(cuò)誤或是信息不統(tǒng)一的情況，這嚴(yán)重影響后續(xù)工作的開展；而新政府會(huì)計(jì)制度就對這一方面進(jìn)行了改善，明確工作交接的制度以及流程，保證會(huì)計(jì)核算工作能夠順利進(jìn)行。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格

行政事業(yè)單位的主要資金來源為財(cái)政撥款，因此財(cái)政撥款管理也是行政事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)核算工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。固定資產(chǎn)管理是政府財(cái)政撥款管理工作中的重要組成部分，只有加強(qiáng)對傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式的改進(jìn)和優(yōu)化，才能夠切實(shí)提高行政事業(yè)單位的自查管理水平。但是實(shí)際情況中，一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算缺乏規(guī)范性，無法保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。固定資產(chǎn)的折舊問題影響較大，行政事業(yè)單位本應(yīng)在固定資產(chǎn)的采購和使用等方面對階段性流程信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，但有相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位未能及時(shí)做好折舊問題的記錄，引發(fā)了固定資產(chǎn)的流失現(xiàn)象。

（二）會(huì)計(jì)管理制度不完善

當(dāng)前部分行政事業(yè)單位未能對會(huì)計(jì)核算工作給予高度重視，也沒有對相關(guān)的管理制度進(jìn)行完善。在這種問題的影響下，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)賬實(shí)一致性難以得到保障，而且會(huì)計(jì)核算的信息質(zhì)量無法得到提升。同時(shí)，行政事業(yè)單位內(nèi)部的一些會(huì)計(jì)人員未能樹立良好的職業(yè)責(zé)任感，且未能意識(shí)到不相容崗位分離的重要性，一人兼任多崗的現(xiàn)象較為常見，無法體現(xiàn)出會(huì)計(jì)核算工作中的相互牽制和相互監(jiān)管作用。此外，部分行政事業(yè)單位也未能做好會(huì)計(jì)崗位的定期輪崗管理，且在一些崗位變動(dòng)和移交手續(xù)的辦理過程中也未嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行操作，管理體系形同虛設(shè)，極易引發(fā)諸多問題。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，完善監(jiān)督流程

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)行過程中，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員需要進(jìn)一步加大預(yù)算管理力度，并協(xié)同完善會(huì)計(jì)核算制度以及內(nèi)部控制制度的具體監(jiān)督流程。財(cái)務(wù)部的管理人員在制定預(yù)算控制目標(biāo)的過程中，需要結(jié)合行政事業(yè)單位在不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的各階段經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，逐步提升業(yè)財(cái)融合效率，將每筆資金利用在具體管理業(yè)務(wù)之中，有效提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的針對性和合規(guī)性。推行權(quán)責(zé)發(fā)生制的過程中，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員需要逐步明確各部門提交的預(yù)算計(jì)劃、實(shí)施目標(biāo)與實(shí)際控制策略是否偏離實(shí)際需求，若在會(huì)計(jì)核算過程中出現(xiàn)與實(shí)際不符的情況，則需要進(jìn)一步核實(shí)預(yù)算計(jì)劃中部分會(huì)計(jì)科目是否存在偏差和異常問題。加大預(yù)算管理力度，是逐步完善財(cái)務(wù)監(jiān)督流程的重要前提，在此基礎(chǔ)上，還需要將下一年度的預(yù)算編制方案作為核算監(jiān)督目標(biāo)之一，逐步形成良性預(yù)算控制循環(huán)模式。

（二）落實(shí)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作

會(huì)計(jì)核算工作作為會(huì)計(jì)工作最基本的職能，其重要性不言而喻。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作開展中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循工作規(guī)范要求，對原始憑證管理加強(qiáng)重視，從而確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性以及規(guī)范性，也應(yīng)加強(qiáng)對于會(huì)計(jì)核算工作流程的監(jiān)督力度。行政事業(yè)單位要基于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行審核的需求，制定明確的工作規(guī)范，并結(jié)合實(shí)際工作情況和需求，對其內(nèi)容進(jìn)行不斷完善，以此來保障會(huì)計(jì)報(bào)表編制的可靠性，進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的順利開展。

此外，會(huì)計(jì)核算人員也要加強(qiáng)對原始憑證以及會(huì)計(jì)賬簿的管理。從原始票據(jù)的審核工作開始，對各類票據(jù)信息加強(qiáng)審核，嚴(yán)查虛假事項(xiàng)和交易。同時(shí)，管理者應(yīng)該引導(dǎo)會(huì)計(jì)核算工作人員樹立謹(jǐn)慎踏實(shí)的工作態(tài)度，要求他們認(rèn)真對待每一張記賬憑證和報(bào)表的生成，并對其編制內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的檢查與核對。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算工作人員也需要加強(qiáng)對公務(wù)卡、現(xiàn)金以及合同方面的管理，對這類業(yè)務(wù)中的金額填寫、支出業(yè)務(wù)以及合同日期等信息進(jìn)行嚴(yán)格檢查，若不符合規(guī)定則拒收，對于其中一些涉及“三重一大”的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，要通過工作會(huì)議上的集體討論做最終的決定。

（三）創(chuàng)新信息化管理模式

行政事業(yè)單位在創(chuàng)新改革會(huì)計(jì)管理模式的過程中，需要全面貫徹落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度中的具體規(guī)定，合理運(yùn)用信息化管理模式提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的各階段核算效率和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。行政事業(yè)單位可以根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的要求，從自身的實(shí)際情況出發(fā)，建立合適的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算流程，提高工作效率。但是，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員需要統(tǒng)一接受信息化教育培訓(xùn)，對關(guān)鍵財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的分布式存儲(chǔ)模式進(jìn)行全面的安全審計(jì)，確定自身職責(zé)范圍和操作權(quán)限。行政事業(yè)單位也要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用會(huì)計(jì)信息化管理模式，將原有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)功能模塊進(jìn)行創(chuàng)新整合，協(xié)助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員提升基本核算工作效率和數(shù)據(jù)分析質(zhì)量。

（四）合理調(diào)整核算的內(nèi)容以及范圍

新會(huì)計(jì)制度對核算的內(nèi)容以及范圍進(jìn)行了一定程度上的調(diào)整。因此，行政事業(yè)單位現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)核算工作要能夠明確制度實(shí)施之前和之后的區(qū)別。行政事業(yè)單位對于之前的核算內(nèi)容以及范圍，要從中找到不足之處，從而不斷完善會(huì)計(jì)核算工作。而且，要將紕漏比較大的部分進(jìn)行整理登記，便于之后的改進(jìn)；對于現(xiàn)在的核算內(nèi)容以及范圍，要明確其合理性，然后掌握相關(guān)的核算技術(shù)，并在實(shí)際工作中，按照新的核算內(nèi)容以及范圍進(jìn)行工作，避免出現(xiàn)差錯(cuò)。

（五）完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的制度

現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)核算工作中存在的問題，還可以從完善核算制度這一方面入手。行政事業(yè)單位在實(shí)施新制度的時(shí)候，要能夠做好銜接工作。避免因制度的錯(cuò)誤實(shí)施造成工作的混亂；同時(shí)，還要健全工作制度。規(guī)范事業(yè)單位的工作流程，確保工作人員都能夠根據(jù)制度以及工作流程開展工作。

（六）加強(qiáng)對員工素養(yǎng)的提升

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的核心是工作人員，因此想要解決現(xiàn)階段會(huì)計(jì)核算工作中遇到的問題，就要建設(shè)專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對員工業(yè)務(wù)能力的提升。對于管理人員來說，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考：一是對在職的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，利用知識(shí)講座、宣講或者技能培訓(xùn)等方式，讓更多的員工能夠加強(qiáng)對會(huì)計(jì)核算的認(rèn)識(shí)，掌握新型的會(huì)計(jì)核算技能；二是通過引入高技術(shù)型人才，為團(tuán)隊(duì)注入新鮮的血液，這不僅能夠加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的整體實(shí)力，還能夠促進(jìn)員工之間的良性競爭。

（七）積極運(yùn)用先進(jìn)核算手段

會(huì)計(jì)核算信息化不但提高了會(huì)計(jì)核算的效率水平，而且也優(yōu)化了會(huì)計(jì)核算的整體工作流程。因此，行政事業(yè)單位為切實(shí)改善會(huì)計(jì)核算工作的現(xiàn)狀，要提高對財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)構(gòu)建的重視程度，從而通過引入信息化財(cái)務(wù)軟件來為財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)的構(gòu)建奠定良好的基礎(chǔ)。事業(yè)單位在具體的信息化建設(shè)工作中，要加強(qiáng)在硬件設(shè)施方面的建設(shè)，從而提高會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性。同時(shí)，事業(yè)單位也要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)防火墻，從而對一些系統(tǒng)漏洞進(jìn)行有效預(yù)防，并做好定期的系統(tǒng)自檢和病毒查殺工作，還要雇用專業(yè)技術(shù)人員對會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行按時(shí)維護(hù)和升級(jí)，從而有效保障事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)安全。

事業(yè)單位為了保證財(cái)務(wù)部門獲取各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性，也要通過運(yùn)用不同的信息系統(tǒng)功能模塊來體現(xiàn)信息之間的關(guān)聯(lián)性，并在數(shù)據(jù)分析手段的應(yīng)用下對財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行完善。

結(jié)語：

新會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作得到了不斷的發(fā)展，同時(shí)也面臨著很多的挑戰(zhàn)。因此，會(huì)計(jì)核算部門要能夠通過對新會(huì)計(jì)制度的深度分析，尋找更多解決問題的對策，要能夠針對核算內(nèi)容、范圍，以及核算制度、方法等各個(gè)方面進(jìn)行完善以及創(chuàng)新，促進(jìn)事業(yè)單位的良好發(fā)展。