“四維”發(fā)力 打好清廉國企建設(shè)組合拳

□ 汾酒集團(tuán)紀(jì)委

全面建設(shè)清廉國企工作啟動以來，汾酒集團(tuán)圍繞全面建設(shè)清廉國企創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓緊抓實創(chuàng)建舉措，通過強(qiáng)化監(jiān)督、建章立制、厚植文化、基層聯(lián)動“四維”方式，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫穿于日常工作始終，持續(xù)鞏固提升企業(yè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一、強(qiáng)化監(jiān)督織“廉網(wǎng)”，將監(jiān)督融入公司治理全過程

汾酒集團(tuán)紀(jì)委牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督的第一職責(zé)，持之以恒探索強(qiáng)化監(jiān)督的方式和舉措，在實踐中不斷強(qiáng)化監(jiān)督的思維和意識，思考監(jiān)督的重點和方向，建立健全“信息共享、結(jié)果共用、責(zé)任共擔(dān)、隊伍共培、機(jī)制共建、要事共商”的“大監(jiān)督”聯(lián)動機(jī)制，形成“以紀(jì)檢監(jiān)察和巡察監(jiān)督為黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)，整合監(jiān)事審計、法律財務(wù)、職能部門、群眾輿論等監(jiān)督資源為基礎(chǔ)，以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以廉政從業(yè)和防控為重點，以數(shù)智化監(jiān)督平臺為支撐”的“汾酒復(fù)興大監(jiān)督體系”，把各種力量擰成一股繩，實現(xiàn)了監(jiān)督問責(zé)與預(yù)警防范同向同步同進(jìn)，確保從嚴(yán)管理監(jiān)督形成閉環(huán)，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新發(fā)展、新成效。

強(qiáng)化對“一把手”監(jiān)督。下發(fā)《紀(jì)委負(fù)責(zé)人對下級“一把手”定期開展談話實施辦法》，明確《做好對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作》的任務(wù)清單，不斷加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督和制約，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，切實增強(qiáng)監(jiān)督實效。

強(qiáng)化“智慧監(jiān)督”。充分利用數(shù)字化手段，運用科技的力量，依靠市場的力量，建立紀(jì)檢監(jiān)察信息資源共建共享機(jī)制，拓展監(jiān)督工作的深度與廣度，將管理好、維護(hù)好、開發(fā)好智慧監(jiān)督平臺（國企版）作為履行主體責(zé)任、推動陽光用權(quán)、凈化政治生態(tài)的重要載體，不斷優(yōu)化普適模型，完善配套功能，深入探索大數(shù)據(jù)信息促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的新模式，將智慧監(jiān)督融入到汾酒治理全過程，為公司日常監(jiān)督、巡視巡察提供數(shù)據(jù)支撐，為公司深化改革、完善制度、加強(qiáng)管理、優(yōu)化治理提供決策和參考。

強(qiáng)化專項監(jiān)督檢查。聚焦政治任務(wù)，明確檢查重點，堅持問題導(dǎo)向，層層壓實責(zé)任，圍繞“靠企吃企”問題和防范化解重大風(fēng)險政治監(jiān)督專項檢查、鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)工程、深化利用汾酒資源謀取私利專項整治工程等相關(guān)方案，會同相關(guān)部門開展專項檢查，在整改落實上發(fā)力，確保問題清零見底。

強(qiáng)化“大監(jiān)督”體系建設(shè)。

高效發(fā)揮“大監(jiān)督”體系聯(lián)動效應(yīng)，聚焦“深化政治監(jiān)督、突出關(guān)鍵少數(shù)、做實重要領(lǐng)域、做細(xì)重要方面”的“四維監(jiān)督矩陣”，進(jìn)一步深化“大監(jiān)督”聯(lián)系單位對“大監(jiān)督”體系重要性的認(rèn)識，建立健全追責(zé)問責(zé)機(jī)制，依法查找問題、依法提出建議、依法推動整改，確保聯(lián)動監(jiān)督各個環(huán)節(jié)都經(jīng)得起檢驗。

二、建章立制鑄“廉骨”，完善清廉汾酒體制機(jī)制建設(shè)

圍繞體制機(jī)制工作、監(jiān)督檢查工作、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作、日常管理工作、內(nèi)部管理工作等方面，細(xì)化完善相關(guān)制度，從工作程序跟進(jìn)，從汾酒實際出發(fā)，突出強(qiáng)化政治監(jiān)督，突出遵守工作規(guī)范，突出結(jié)合紀(jì)檢工作特點，將紀(jì)檢工作的思路和方法通過制度的形式融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

發(fā)布禁業(yè)清單，規(guī)范經(jīng)商辦企行為。圍繞全面建設(shè)清廉國企相關(guān)要求，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”和利用汾酒資源這個“高風(fēng)險地帶”，制定下發(fā)《汾酒集團(tuán)員工經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)清單》，結(jié)合公司紀(jì)委查辦的干部職工違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)典型案件，對汾酒集團(tuán)員工競業(yè)禁止范圍、人員界定、員工義務(wù)等作出了明確規(guī)定，同之前下發(fā)的《汾酒集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)清單》，共同完善經(jīng)商辦企業(yè)管理制度，織密廉潔從業(yè)制度的籠子。

完善“三重一大”制度，厘清各方權(quán)責(zé)邊界。全面對標(biāo)對表中央及省紀(jì)委最新制度，修訂完善了《汾酒集團(tuán)“三重一大”決策制度實施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員決策行為，完善黨委議事決策機(jī)制，厘清各方主體的權(quán)責(zé)邊界，建立起“三重一大”決策制度落實情況督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化“三重一大”決策在線監(jiān)管平臺作用。

制定加強(qiáng)紀(jì)檢干部監(jiān)督管理制度，持續(xù)嚴(yán)防“燈下黑”。出臺《汾酒集團(tuán)紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作實施意見》，制定汾酒集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察干部“五項鐵律”，從政治監(jiān)督角度認(rèn)識把握自我約束和監(jiān)督，克服集團(tuán)公司裙帶關(guān)系復(fù)雜等不利因素，以自我革命的勇氣，發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)；從履職盡責(zé)角度構(gòu)建自我約束和監(jiān)督體系，通過監(jiān)督履職、防范風(fēng)險、懲治腐敗來規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度；從日常監(jiān)督角度深化自我約束和監(jiān)督體系，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，實現(xiàn)管住“絕大多數(shù)”，增強(qiáng)法治意識、程序意識、證據(jù)意識，引導(dǎo)紀(jì)檢干部正確對待監(jiān)督、主動接受監(jiān)督，自覺養(yǎng)成在監(jiān)督下履職行權(quán)、工作生活的良好習(xí)慣，穩(wěn)步推進(jìn)清廉國企建設(shè)，并使之成為公司發(fā)展的內(nèi)生動力。

出臺招標(biāo)評審費用辦法，規(guī)范津補(bǔ)貼領(lǐng)取制度。根據(jù)公司紀(jì)委在招標(biāo)過程中領(lǐng)取津補(bǔ)貼專項檢查工作中發(fā)現(xiàn)的部分人員違規(guī)領(lǐng)取津補(bǔ)貼的問題，指導(dǎo)并要求各二級單位開展自查自糾，退繳招標(biāo)津補(bǔ)貼，協(xié)助招標(biāo)部門制定《汾酒集團(tuán)招標(biāo)采購評審費用管理辦法》，從制度上規(guī)范了招標(biāo)采購活動中評標(biāo)人員勞務(wù)報酬支付標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保障了招標(biāo)采購工作合法有序開展。

此外，結(jié)合日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，協(xié)助公司黨委出臺《汾酒集團(tuán)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理工作規(guī)定實施細(xì)則》《汾酒集團(tuán)2023 年風(fēng)險防控合規(guī)工作實施方案》等一系列制度，對規(guī)范公司經(jīng)營管理工作進(jìn)行詳細(xì)安排，對違反實施細(xì)則責(zé)任追究作出明確規(guī)定，結(jié)合實際定責(zé)任、定進(jìn)度、定要求，確保責(zé)任落實到人，措施落實到位，推動集團(tuán)經(jīng)營管理工作更加規(guī)范。

三、厚植文化養(yǎng)“廉心”，以清廉文化涵養(yǎng)清風(fēng)正氣

汾酒集團(tuán)提出“釀清香汾酒，創(chuàng)清廉酒都”的“雙清”廉潔文化，不斷在挖掘廉潔基因、打造廉潔文化品牌、弘揚廉潔文化和增強(qiáng)廉潔滲透等方面積極探索、持續(xù)發(fā)力，將“雙清”廉潔理念內(nèi)化于心，固化于制，外化于行，達(dá)到弘揚汾酒優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、構(gòu)建風(fēng)清氣正汾酒政治生態(tài)的目的。

統(tǒng)籌部署，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)走深走實。堅持高站位部署推動，主動謀劃、統(tǒng)籌安排，按照“常規(guī)工作打基礎(chǔ)、基礎(chǔ)工作創(chuàng)特色、特色工作強(qiáng)品牌”的發(fā)展思路，精準(zhǔn)把握“融入與引領(lǐng)、常態(tài)與長效、線上與線下、傳承與創(chuàng)新”的關(guān)系，通過橫向聯(lián)動、縱向貫通、外向借力，將“廉文化”轉(zhuǎn)化為“廉動力”，為加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)提供政治保障，持續(xù)推動廉潔文化建設(shè)走深走實。

豐富載體，擴(kuò)大廉潔文化影響力輻射力。堅持把“三不腐”一體推進(jìn)理念貫穿全過程各方面，以“清廉汾酒”微信公眾平臺和反腐倡廉教育宣傳月為陣地，發(fā)揮廉潔教育基礎(chǔ)性、根本性作用。微信公眾平臺每周一三五發(fā)聲，緊扣廉政要聞、熱點關(guān)注、警鐘長鳴、業(yè)務(wù)探討等內(nèi)容，通過思想上“引導(dǎo)”、工作上“提醒”，不斷增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。通過宣傳月開展的廉潔主題展覽主題筆會、廉潔手機(jī)彩鈴、廉潔系列視頻、共建清廉酒都拆禮盒等活動，吸引全員參與，凝聚清廉正能量。

分層分類，推動廉潔文化教育見行見效。面向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，重點突出落實主體責(zé)任、不準(zhǔn)利用汾酒資源“靠企吃企”，著力增強(qiáng)思想引領(lǐng)和理論武裝成效，堅持以上率下、典型示范，通過加強(qiáng)黨紀(jì)國法學(xué)習(xí)宣貫、開展關(guān)鍵節(jié)點廉政談話、紀(jì)法課堂、參觀廉政教育基地等活動，筑牢拒腐防變思想防線。面向中層干部，個性定制“黨建課堂”，定期召開重點領(lǐng)域、核心部門和關(guān)鍵崗位警示教育大會，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。面向普通黨員和職工群眾，組織“送課下基層”，開展大家喜聞樂見的廉政教育活動，提高職工的紀(jì)法意識。面向紀(jì)檢監(jiān)察干部，要求執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，“走出去”定期參加上級紀(jì)委培訓(xùn)，“請進(jìn)來”在集團(tuán)公司接受警示教育，實現(xiàn)精準(zhǔn)施教。通過分層分類開展形式多樣的靶向滴灌教育，提高廉潔教育針對性，提升廉政文化的輻射力、滲透力和感染力。

四、基層聯(lián)動樹“廉風(fēng)”，助力廉潔教育向基層延伸

傳承廉潔薪火，持續(xù)打造“四清”車間。為鞏固基層作風(fēng)建設(shè)成效，深化一線黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向一線延伸，公司二級單位分批分次開展“清廉車間”創(chuàng)建活動，打造“清廉班子”，筑牢生產(chǎn)車間一線戰(zhàn)斗堡壘；著力培育“清正干部”，督促車間管理人員、班組長廉潔履職；推行“清爽工作”，推進(jìn)權(quán)力公開規(guī)范運行；涵養(yǎng)“清朗環(huán)境”，樹立清正廉潔價值導(dǎo)向，以點帶面進(jìn)一步規(guī)范工作流程、帶動基層一線黨員干部知敬畏明底線，營造了風(fēng)清氣正濃厚氛圍，為“釀好酒、儲老酒、售美酒”品質(zhì)路線筑牢廉潔屏障。

創(chuàng)新載體，豐富形式，讓廉潔文化活起來。公司各級基層黨組織結(jié)合單位實際，同向發(fā)力，充分利用黨建展板、黑板報、文化廣場大屏、社區(qū)公告欄等區(qū)域，打造具有地域特色的“廉政走廊”“廉潔文化圖書角”“清風(fēng)小屋”等實體示范陣地；依托汾酒底蘊深厚、文化資源豐富的優(yōu)勢，組織干部群眾和職工家屬編創(chuàng)廉潔文化歌曲、快板；開展“廉潔書畫、攝影、剪紙展”“手繪廉潔風(fēng)箏作品展”“廉政書畫筆會”“廉政好書我來薦”“廉潔故事我來講”“‘一把手’說監(jiān)督”等活動；組織拍攝《迷局》《廉植于心 清風(fēng)自來》《泥潭》等短視頻、微電影，教育引導(dǎo)干部職工汲取清廉力量，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)；組織印制了黨的十九大以來集團(tuán)公司干部職工違紀(jì)違法典型案例匯編，強(qiáng)化以身邊事教育身邊人，提高“不想腐”的思想自覺?；鶎訂挝煌ㄟ^多形式、多渠道傳播廉潔文化，宣講廉潔家風(fēng)，讓廉潔宣傳從“照本宣科”“模式呆板”變得形式活潑、串珠成鏈，充分激活清廉車間創(chuàng)建神經(jīng)末梢，持續(xù)鍛造基層一線清正之“源”，引導(dǎo)廣大干部職工清廉思想從“淺意識”向“潛意識”深化。

全面建設(shè)清廉國企，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展全局，事關(guān)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展健康發(fā)展的根本。汾酒集團(tuán)紀(jì)委將擰緊全面從嚴(yán)治黨“發(fā)條”，擰牢管黨治企“螺絲”，以堅如磐石的決心持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，以堅持不懈的勁頭推動公司風(fēng)氣持續(xù)向好，確保全面建設(shè)清廉國企工作取得實實在在的成效，為不斷開創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面作出積極貢獻(xiàn)。